1 шаг. Первоначально необходимо провести инвентаризацию расходных обязательств города Пензы с точки зрения наличия нормативного правового регулирования предусматриваемых в бюджете города расходов за последние три отчетных года и текущий финансовый год.
Результат реализации мероприятия:
Проведение данной аналитической работы позволит подготовить фактологическую и методологическую базу для последующей разработки и утверждения Порядка формирования реестра расходных обязательств города Пензы.
2 шаг. Далее необходимо разработать и нормативно утвердить (либо внести изменения и дополнения в существующий нормативный правовой акт) Порядок формирования реестра расходных обязательств города Пензы. При разработке данного нормативного правового акта будут в обязательном порядке учтены требования Бюджетного кодекса РФ (в ред. N 63-ФЗ от 26.04.2007) и "Методических рекомендаций по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2008 - 2010 годы", утвержденные Министерством финансов РФ (с учетом специфики на уровне муниципального образования).
Результат реализации мероприятия: Разработанный и утвержденный Порядок формирования реестра расходных обязательств города Пензы, являющийся нормативной и методологической основой для формирования трехлетнего бюджета города Пензы.
3 шаг. Разработка и утверждение формализованного порядка по раздельному планированию бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Данный порядок будет детально регламентировать механизм взаимодействия участников бюджетного процесса в городе Пензе с целью формирования и уточнения базовых объемов бюджетного финансирования для расчета бюджета действующих и параметров принимаемых обязательств по каждому субъекту бюджетного определения перечня планирования на очередной финансовый год и плановый период с применением реестра расходных обязательств города Пензы.
Результат реализации мероприятия: методология по раздельному планированию бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств города Пензы, утвержденная в рамках соответствующего нормативного правового акта.
4 шаг. Разработка и утверждение порядка расчета объемов расходов бюджета на реализацию действующих и принимаемых расходных обязательств.
В составе разработанного порядка расчета объемов расходов бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств обязательно будет предусмотрено использование (в зависимости от специфики соответствующих расходных обязательств) следующих методов расчета объема бюджетных ассигнований:
- нормативный метод;
- метод индексации;
- плановый метод;
- иные методы расчета.
Результат реализации мероприятия: для каждого расходного обязательства будет определен и нормативно закреплен соответствующий метод расчета объемов бюджетных ассигнований; базовой основой бюджетного планирования будут являться затраты бюджета на единицу измерения конкретного расходного обязательства бюджета города; будет определена методология формирования затрат на реализацию расходных обязательств, закрепленных в реестре; организационные и регламентные процедуры взаимодействия субъектов бюджетного планирования в процессе определения финансовых параметров расходной части трехлетнего городского бюджета.