АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 года N 031-06-3039/13
О внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 15.10.2012 N 031-06-2052/12 "О долгосрочной целевой программе "Иркутск - территория детства" на 2013 - 2017 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2020 на основании Постановления администрации г. Иркутска от 31.12.2019 N 031-06-1063/9.
____________________________________________________________________
В целях приведения в соответствие с законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска, руководствуясь ч. 2. ст. 16.1, ч. 5 ст. 20, ст.ст. 36, 37, 52, 53 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 37, 38, 42, 54, 56 Устава города Иркутска, Программой комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 N 005-20-360588/2, с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 28.09.2012 N 005-20-380609/2, от 26.10.2012 N 005-20-390637/2, от 06.12.2012 N 005-20-410668/2, от 01.04.2013 N 005-20-450750/3, от 26.09.2013 N 005-20-490827/3, от 29.11.2013 N 005-20-510889/3, Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 26.09.2013 N 031-06-2504/13, администрация города Иркутска постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Иркутска от 15.10.2012 N 031-06-2052/12 "О долгосрочной целевой программе "Иркутск - территория детства" на 2013 - 2017 годы" с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Иркутска от 29.11.2012 N 031-06-2306/12, от 31.01.2013 N 031-06-190/13, от 11.03.2013 N 031-06-442/13, от 26.04.2013 N 031-06-904/13, от 26.06.2013 N 031-06-1491/13, от 21.08.2013 N 031-06-2285/13, от 09.09.2013 N 031-06-2385/13, от 25.09.2013 N 031-06-2493/13, от 01.11.2013 N 031-06-2711/13, от 29.11.2013 N 031-06-2836/13, от 09.12.2013 N 031-06-2897/13, от 20.12.2013 N 031-06-2978/13 (далее - постановление), следующие изменения:
1) в наименовании постановления слова "Иркутск - территория детства" на 2013 - 2017 годы" заменить словами "Иркутск - территория детства на 2013 - 2017 годы";
2) в констатирующей части постановления:
а) слова "ст. 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" заменить словами "ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
б) слова "Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Иркутска, их формирования и реализации, утвержденным постановлением мэра г. Иркутска от 30.07.2008 N 031-06-1635/8, с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Иркутска от 29.12.2010 N 031-06-3275/10, от 26.09.2012 N 031-06-1914/12, от 25.10.2012 N 031-06-2105/12" заменить словами "Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 26.09.2013 N 031-06-2504/13";
3) в пункте 1 постановления слова "Иркутск - территория детства" на 2013 - 2017 годы" заменить словами "Иркутск - территория детства на 2013 - 2017 годы";
4) в пункте 2 постановления слова "Иркутск - территория детства" на 2013 - 2017 годы" заменить словами "Иркутск - территория детства на 2013 - 2017 годы";
5) Приложение N 1 к постановлению изложить в редакции Приложения N 1 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014, но не ранее дня его официального опубликования.
3. Архивному отделу организационно-контрольного управления аппарата администрации города Иркутска с учетом пункта 2 настоящего постановления внести в оригинал постановления администрации города Иркутска от 15.10.2012 N 031-06-2052/12 "О долгосрочной целевой программе "Иркутск - территория детства" на 2013 - 2017 годы" информационную справку о внесенных пунктом 1 настоящего постановления изменениях.
4. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска опубликовать настоящее постановление с приложением.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска Иванова В.А.
И.о. главы администрации
города Иркутска
А.Б.ЛОГАШОВ
Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 30 декабря 2013 года
N 031-06-3039/13
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ИРКУТСК - ТЕРРИТОРИЯ ДЕТСТВА НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Таблица 1
Паспорт Программы
Наименование Программы | Муниципальная программа "Иркутск - территория детства на 2013 - 2017 годы" |
Разработчик Программы | Комитет по социальной политике и культуре администрации города Иркутска |
Ответственный исполнитель Программы | Комитет по социальной политике и культуре администрации города Иркутска |
Соисполнители Программы | - |
Исполнитель Программы | Департамент образования комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска |
Цель Программы | Совершенствование муниципальной системы образования для удовлетворения изменяющихся образовательных запросов населения и перспективных потребностей развития города Иркутска |
Задачи Программы | 1. Развитие дошкольного образования на территории города Иркутска. 2. Развитие на территории города Иркутска общего образования, ориентированного на выявление и поддержку талантливых и мотивированных детей. 3. Развитие системы дополнительного образования детей, ориентированного на гражданское становление и духовно-нравственное развитие личности ребенка. 4. Формирование безопасного образовательного пространства для всех участников учебного процесса в муниципальных образовательных организациях города Иркутска. 5. Развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования города Иркутска. 6. Совершенствование механизмов использования финансовых и материально-технических средств для обеспечения деятельности муниципальных образовательных организаций города Иркутска |
Сроки реализации Программы | 2013 - 2017 годы |
Этапы реализации Программы | Программа реализуется в один этап |
Перечень подпрограмм | - |
Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации | Общий объем финансирования Программы - 26878577,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города Иркутска - 11437516,5 тыс. рублей; областного бюджета - 15441060,6 тыс. рублей; на 2013 год - 5825164,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города Иркутска - 3298272,5 тыс. рублей; областного бюджета - 2526892,3 тыс. рублей; на 2014 год - 6193457,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города Иркутска - 2191741,0 тыс. рублей; областного бюджета - 4001716,4 тыс. рублей; на 2015 год - 6287731,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города Иркутска - 1994501,0 тыс. рублей; областного бюджета - 4293230,4 тыс. рублей; на 2016 год - 6595722,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города Иркутска - 1976501,0 тыс. рублей; областного бюджета - 4619221,5 тыс. рублей; на 2017 год - 1976501,0 тыс. рублей из бюджета города Иркутска |
Целевые показатели Программы по годам реализации | Целевыми показателями Программы на 2013 - 2017 годы являются: 1. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет. 2. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам. 3. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных образовательных организациях, подведомственных департаменту образования комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска, в общей численности детей данной возрастной группы. 4. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях. 5. Число случаев заболеваний в среднем на одного воспитанника муниципальных дошкольных образовательных организаций, в течение года. 6. Доля педагогов, принявших участие в конкурсных мероприятиях Программы, от общей численности педагогов. 7. Доля расходов на содержание муниципальных казенных учреждений в общих расходах на муниципальное образование |
Ожидаемый конечный результат реализации Программы | Реализация Программы обеспечит всем гражданам города Иркутска доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям к образовательному процессу, будет способствовать увеличению: - числа мест в детских дошкольных образовательных организациях; - доли детей, обучающихся по ФГОС; - доли детей, охваченных дополнительным образованием; - доли педагогов, повысивших профессиональный уровень через участие в конкурсных мероприятиях Программы. Позволит снизить: - уровень заболеваемости в муниципальных дошкольных образовательных организациях |
Методы расчета целевых показателей Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Начало третьего тысячелетия для системы образования города Иркутска как части российского образования стало импульсом к инновационным изменениям, диктуемым временем. Однако данные изменения остаются недостаточно эффективными. Для муниципальной системы образования являются характерными недостатки и проблемы, отмеченные в Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 163-р, такие как: недостаточное количество образовательных организаций, использующих инновационные подходы в своей деятельности; отсутствие механизмов конкуренции и распространения новых подходов к реализации образовательных программ; медленное распространение новых образовательных инициатив; нехватка качественных педагогических кадров, старение педагогического корпуса.
Для преодоления негативных тенденций в муниципальной системе образования и обеспечения ее дальнейшего развития в соответствии с основными направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа") в муниципальную программу "Иркутск - территория детства на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) включены комплексы мероприятий, направленные на:
1) развитие дошкольного образования в МДОО;
2) развитие в МОО общего образования, ориентированного на выявление и поддержку талантливых и мотивированных детей;
3) развитие в муниципальных ОО дополнительного образования детей, ориентированного на гражданское становление и духовно-нравственное развитие личности ребенка;
4) формирование безопасного образовательного пространства для всех участников учебного процесса в муниципальных ОО;
5) развитие кадрового потенциала в муниципальных ОО;
6) совершенствование механизмов использования финансовых и материально-технических средств для обеспечения деятельности муниципальных ОО.
Для решения имеющихся проблем требуется программно-целевой, комплексный подход к решению задач, направленный на развитие муниципальной системы образования в целом. Именно такой подход соответствует принципам Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 N 005-20-360588/2, неотъемлемой составляющей частью которой является данная Программа.
1.1. Развитие дошкольного образования в МДОО
Одним из приоритетов социальной политики в области дошкольного образования в городе является расширение доступности в получении качественного дошкольного воспитания и образования. 64,1% детей в возрасте от одного года до шести лет имеют реальную возможность развивать свои умственные способности, творческий потенциал, индивидуальные склонности и задатки в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования.
Однако на 100 мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях города приходится 130 детей. Очередь на получение мест в детских садах возросла с 11044 детей в 2007 году до 28777 детей в 2011 году.
В настоящее время муниципальные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, посещает 24191 ребенок. Из них 9085 человек прибыли в МДОО в течение 2011 - 2012 учебного года, в результате чего среднегодовая численность воспитанников увеличилась более чем на 3%. Несмотря на предпринимаемые меры по сохранению и расширению сети муниципальных дошкольных образовательных организаций в городе Иркутске, проблема обеспечения гарантий доступности дошкольного образования остается актуальной.
На сегодня ключевой задачей дошкольного образования, в рамках реализации ФГТ к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.07.2011 N 215, является создание комфортной по отношению к воспитанникам (в том числе с ограниченными возможностями) и педагогическим работникам развивающей образовательной среды во всех муниципальных дошкольных образовательных организациях.
В настоящее время все дошкольные образовательные организации оснащены необходимым игровым оборудованием и программно-методическими пособиями. Вместе с тем, анализируя процесс внедрения ФГТ в МДОО, можно констатировать, что развивающая образовательная среда не соответствует современным требованиям, нуждается в улучшении по многим направлениям (материально-техническая база детского сада, дидактические пособия, игрушки, медицинское и физкультурное оборудование, технические средства обучения, информатизация образовательного процесса, кадровое обеспечение).
Процесс информатизации в организациях дошкольного образования обусловлен требованием современного развивающегося общества. В соответствии с третьим требованием ФГТ к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования компьютер, интерактивные средства обучения должны стать в детском саду ядром развивающей предметной среды. Они рассматриваются не как отдельные обучающие игровые устройства, а как всепроникающие универсальные информационные системы, способные соединяться с различными направлениями образовательного процесса, обогатить их и в корне изменить развивающую среду детского сада в целом.
В ФГТ определены конкретные характеристики и качества личности (тридцать пять), желательные для идеального социального портрета ребенка дошкольника (6,5 - 7 лет) как целевого ориентира системы дошкольного образования. Переходный период от дошкольного к школьному детству считается наиболее сложным и уязвимым. И не случайно в настоящее время необходимость сохранения целостности образовательной среды относится к числу важнейших приоритетов развития образования в России. К сожалению, приходится признать, что пока не удается снять остроту проблемы выравнивания стартовых возможностей детей при поступлении в первый класс. Это существенно затрудняет адаптацию детей к новым условиям школьной жизни, осложняет организацию учебного процесса и вынуждает родителей искать способы "натаскивания" ребенка к школе, что отрицательно сказывается на развитии и здоровье детей (появляется тревога, снижается (завышается) уровень самооценки, исчезает познавательный интерес, желание учиться в школе).
Вопрос преемственности программ дошкольного и начального школьного образования необходимо решать комплексно. При этом следует учитывать новые информационные технологии, растущую потребность в овладении навыками работы с информационными потоками.
В качестве основных в рамках данного комплекса мероприятий выделяются следующие направления деятельности:
- поддержка и методическое обеспечение МДОО по апробации и использованию новых педагогических и управленческих технологий;
- обеспечение условий для внедрения в образовательный процесс МДОО новых информационных технологий;
- повышение качества муниципального дошкольного образования через анализ общих проблем, обмен опытом специалистов учреждений дошкольного образования.
1.2. Развитие в МОО общего образования, ориентированного на выявление и поддержку талантливых и мотивированных детей
Сеть общеобразовательных организаций города Иркутска в 2011/2012 учебном году представлена 74 муниципальными общеобразовательными организациями, в том числе:
- МОО для детей дошкольного и младшего школьного возраста - 2;
- МОО общеобразовательная школа-интернат - 2;
- МОО средняя общеобразовательная школа - 54;
- МОО лицей - 4;
- МОО гимназия - 4;
- МОО средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов - 6;
- МОО вечерняя (сменная) общеобразовательная школа - 2.
В 74 общеобразовательных организациях обучается 61051 человек.
За три последних года произошло увеличение численности обучающихся почти на 3 тыс. человек.
2009/2010 | 2010/2011 | 2011/2012 | |
Численность обучающихся (в дневных и вечерних МОО) | 58058 | 59117 | 61051 |
