АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 года N 031-06-3062/13
О внесении изменения в постановление администрации города Иркутска от 11.10.2012 N 031-06-2031/12
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления администрации г. Иркутска от 18.12.2019 N 031-06-1001/9.
____________________________________________________________________
В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Иркутска от 26.09.2013 N 031-06-2504/13 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Иркутска от 11.10.2012 N 031-06-2031/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Жилище на 2013 - 2017 годы" в редакции постановления администрации города Иркутска от 29.11.2013 N 031-06-2828/13 (далее - постановление) следующее изменение:
1.1. Приложение N 1 к постановлению изложить в редакции Приложения N 1 к настоящему постановлению.
2. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 01.01.2014, но не ранее дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска опубликовать настоящее постановление с приложением.
4. Архивному отделу организационно-контрольного управления аппарата администрации г. Иркутска внести в оригинал постановления администрации города Иркутска от 11.10.2012 N 031-06-2031/12 информационную справку о дате внесения в него изменения настоящим постановлением.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска.
И.о. главы администрации
города Иркутска
А.Б.ЛОГАШОВ
Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 31 декабря 2013 года
N 031-06-3062/13
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Таблица 1
Паспорт муниципальной Программы
Наименование Программы | Муниципальная программа "Жилище на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) |
Разработчик Программы | Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска |
Ответственный исполнитель Программы | Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска |
Соисполнители Программы <*> | Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска, департамент реализации градостроительной политики; аппарат администрации города Иркутска, департамент правовой и кадровой работы |
Исполнители Программы | Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска, департамент реализации градостроительной политики, отдел целевых программ; аппарат администрации города Иркутска, департамент правовой и кадровой работы, отдел учета и предоставления жилья |
Цель Программы | Оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы граждан, создание безопасных и комфортных условий проживания |
Задачи Программы | 1. Повышение уровня доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах. 2. Улучшение общего облика города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска. 3. Обеспечение молодых семей доступным жильем на территории города Иркутска |
Срок реализации Программы | 2013 - 2017 годы |
Этапы реализации Программы | I этап |
Перечень подпрограмм <*> | 1. Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" Программы (далее - Подпрограмма "Содействие жилищному строительству"). 2. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Иркутске" Программы (далее - Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"). 3. Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" Программы (далее - Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье") |
Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации с разбивкой по подпрограммам | Общий объем финансирования Программы - 1847801,7 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 1611518 тыс. рублей, областного бюджета - 193381,2 тыс. рублей, федерального бюджета - 42902,5 тыс. рублей), в том числе по годам: 2013 год - 492066,3 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 362942 тыс. рублей, областного бюджета - 86221,8 тыс. рублей, федерального бюджета - 42902,5 тыс. рублей); 2014 год - 502366,9 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 448966 тыс. рублей, областного бюджета - 53400,9 тыс. рублей); 2015 год - 329368,5 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 275610 тыс. рублей, областного бюджета - 53758,5 тыс. рублей); 2016 год - 144000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска); 2017 год - 380000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска). Общий объем финансирования Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" - 374221 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска), в том числе по годам: 2013 год - 45952 тыс. рублей; 2014 год - 115428 тыс. рублей; 2015 год - 169841 тыс. рублей; 2016 год - 23000 тыс. рублей; 2017 год - 20000 тыс. рублей. Общий объем финансирования Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" - 1089456,4 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 982297 тыс. рублей, областного бюджета - 107159,4 тыс. рублей), в том числе по годам: 2013 год - 246990 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска); 2014 год - 326938,9 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 273538 тыс. рублей, областного бюджета - 53400,9 тыс. рублей); 2015 год - 134527,5 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 80769 тыс. рублей, областного бюджета - 53758,5 тыс. рублей); 2016 год - 81000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска); 2017 год - 300000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска). Общий объем финансирования Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" - 384124,3 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 255000 тыс. рублей, областного бюджета - 86221,8 тыс. рублей, федерального бюджета - 42902,5 тыс. рублей), в том числе по годам: 2013 год - 199124,3 тыс. рублей (в том числе за счет бюджета города Иркутска - 70000 тыс. рублей, областного бюджета - 86221,8 тыс. рублей, федерального бюджета - 42902,5 тыс. рублей); 2014 год - 60000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска); 2015 год - 25000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска); 2016 год - 40000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска); 2017 год - 60000 тыс. рублей (за счет бюджета города Иркутска) |
Целевые показатели программы по годам реализации с разбивкой по подпрограммам | Подпрограмма "Содействие жилищному строительству" 1. Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях. 2. Доля муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях, на 01.01.2012. 3. Количество граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству". 4. Доля граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству" от общего числа граждан, включенных в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г. Иркутска по состоянию на 01.01.2012. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" 1. Количество семей, переселенных из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 2. Объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Подпрограмма "Молодым семьям - доступное жилье" 1. Количество молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье". 2. Доля молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", от общего количества молодых семей, включенных в список претендентов на получение социальных выплат по состоянию на 01.01.2012 |
Ожидаемый конечный результат реализации Программы | - системное пространственное развитие городской территории, обеспечение благоустройства, гармонизация городской среды; - интеграция городского пространства: сокращение социальных, инфраструктурных и других диспропорций между микрорайонами города Иркутска; - обеспечение развития территории сосредоточения аварийного жилищного фонда; - поддержка развития базы стройиндустрии и строительных организаций; - повышение уровня жилищной обеспеченности города Иркутска; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан; - преодоление негативных демографических тенденций; - улучшение жилищных условий молодых семей за счет предоставления им социальных выплат, в результате чего снижается цена одного квадратного метра жилой площади при приобретении (строительстве) жилья; - закрепление молодых специалистов в организациях города Иркутска |
________________
* строка заполняется при наличии подпрограмм
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Долгосрочная целевая программа "Жилище на 2013 - 2017 годы" разработана в целях реализации приоритетных национальных проектов в сфере обеспечения доступного жилья на территории города Иркутска, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2013 N 114-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2013 - 2015 годы", постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС "Об областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 29.11.2013 N 031-06-2504/13.
Стратегической целью государственной жилищной политики, изложенной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.
Комплексной стратегической целью социально-экономического развития города Иркутска является значительное повышение уровня и качества жизни населения.
Исходя из поставленной цели, важнейшим приоритетом развития города Иркутска является создание комфортной городской среды, обеспечивающей горожанам высокие стандарты повседневной жизни, в том числе обеспечение доступности жилья, повышение комфорта и безопасности существующего жилого фонда и объектов муниципальной собственности.
Жилье является важнейшим благом, обеспечивающим достойное существование человека. Проблема обеспеченности жильем - одна из причин снижения рождаемости и возникновения социальных проблем современного общества. В современных условиях большинство граждан не имеет финансовой возможности решить жилищную проблему самостоятельно, что отрицательно сказывается на институте семьи.
Стремление иметь достойное жилье является одним из основных мотивов экономической активности большей части населения.
По данным аппарата администрации города Иркутска по состоянию на 1 апреля 2012 года в городе Иркутске в Комитетах по управлению округами администрации города Иркутска на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма состоит 10626 семей, из них 35 семей, пользующихся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилых помещений.
В рамках Положения о порядке предоставления социальных выплат на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья, утвержденного решением Думы города Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250344/6, в 2011 году в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г. Иркутска на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья были включены 308 граждан.
На 1 января 2012 года в ходе реализации целевой муниципальной социальной программы "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы, утвержденной решением городской Думы г. Иркутска от 05.07.2005 N 004-20-140149/5 (далее - программа "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы), в список участников были включены 1869 семьей, на 1 апреля 2012 года - 1924 семьи.
На 1 января 2012 года в администрации города Иркутска в очереди на предоставление жилых помещений в муниципальных общежитиях состоит 483 человека.
Также одной из важнейших проблем города Иркутска является проблема аварийного жилищного фонда. Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Использование программно-целевого метода необходимо для того, чтобы сконцентрировать на решении ключевых проблем в жилищной сфере имеющиеся бюджетные ресурсы, обеспечить сбалансированность и последовательность решения поставленных задач, запустить механизм реализации указанной Программы.
Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы граждан, создание безопасных и комфортных условий проживания.
Задачи Программы:
1. Повышение уровня доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах путем использования финансово-кредитных схем и механизмов государственной и муниципальной поддержки.
2. Улучшение общего облика города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска.
3. Обеспечение молодых семей доступным жильем на территории города Иркутска.
Таблица 2
Взаимосвязь цели, задач и целевых показателей Программы
Формулировка цели | Формулировка задач | Наименование целевых показателей |
1 | 2 | 3 |
Оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы граждан, создание безопасных и комфортных условий проживания | 1. Повышение уровня доступности жилья для отдельных категорий граждан в рыночном и социальном сегментах | 1. Количество жилых помещений во вновь введенных муниципальных общежитиях. 2. Доля муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, обеспеченных жилыми помещениями в муниципальных общежитиях, от общего количества муниципальных работников г. Иркутска и служащих УМВД России по г. Иркутску, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений в общежитиях по состоянию на 01.01.2012. 3. Количество граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству". 4. Доля граждан, получивших социальные выплаты на частичную уплату первоначального взноса на строительство жилья и компенсации процентных ставок по кредитам и займам, полученным гражданами для строительства жилья, за истекший период реализации Подпрограммы "Содействие жилищному строительству", от общего числа граждан, включенных в Реестр для получения социальных выплат из бюджета г. Иркутска по состоянию на 01.01.2012 |
2. Улучшение общего облика города Иркутска через снижение доли аварийного жилищного фонда города Иркутска | 1. Количество семей, переселенных из многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 2. Объем ликвидированного жилищного фонда города Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу | |
3. Обеспечение молодых семей доступным жильем на территории города Иркутска | 1. Количество молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье". 2. Доля молодых семей, получивших государственную и (или) муниципальную поддержку в приобретении (строительстве) жилых помещений за истекший период реализации Подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье", от общего количества молодых семей, включенных в список претендентов на получение социальных выплат по состоянию на 01.01.2012 |
Раздел III. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы включает следующие этапы:
- выбор исполнителей отдельных мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации;
- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы;
- отчетность по выполненным мероприятиям и по объемам финансирования Программы.
На финансирование Программы могут быть направлены следующие виды средств:
- денежные средства бюджета города Иркутска, направляемые на реализацию Программы;
- денежные средства областного бюджета, выделенные на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2013 N 114-пп;
- денежные средства областного бюджета, выделенные на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС;
- денежные средства федерального бюджета, выделенные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050;
- другие источники финансирования.
Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- системное пространственное развитие городской территории, обеспечение благоустройства, гармонизация городской среды;
- интеграция городского пространства: сокращение социальных, инфраструктурных и других диспропорций между микрорайонами города Иркутска;
- обеспечение развития территории сосредоточения аварийного жилищного фонда;
- поддержка развития базы стройиндустрии и строительных организаций;
- повышение уровня жилищной обеспеченности города Иркутска;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан;
- преодоление негативных демографических тенденций;
