ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА

РЕШЕНИЕ

 от 28 марта 2002 года N 196-16гД(3)

О Комплексной программе социальной поддержки населения г. Иркутска на 2002 год

(с изменениями на 16 декабря 2002 года)

(в ред. решений городской Думы г. Иркутска от 26.07.2002 N 251-19гД(3), от 16.12.2002 N 304-23гД(3))

Рассмотрев проект Комплексной программы социальной поддержки населения г. Иркутска на 2002 год, руководствуясь ст. 75 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ", ст.ст. 4, 5, 6, 19, 36, 38, 49, 56 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 4, 5 ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 33, 55, 71 Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области", п. 3 ст. 53 Устава Иркутской области, ст.ст. 35, 36 Устава г. Иркутска, городская Дума решила:

1. Утвердить Комплексную программу социальной поддержки населения г. Иркутска на 2002 год (приложение).

2. Администрации города:

2.1. Обеспечить финансирование Комплексной программы социальной поддержки населения г. Иркутска на 2002 год в сумме 184842,0 тыс. руб.

2.2. Внести на рассмотрение городской Думы г. Иркутска изменения в решение городской Думы г. Иркутска от 16.01.2002 N 157-14гД(3) "О бюджете города на 2002 год" в части приведения в соответствие с Комплексной программой социальной поддержки населения г. Иркутска на 2002 год сумм расходов, предусмотренных в бюджете г. Иркутска на реализацию льгот по федеральным законам:

- "О ветеранах";

- "О социальной защите инвалидов в РФ";

- "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

2.3. Опубликовать настоящее решение с приложением.

Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ

Приложение
к решению
городской Думы г. Иркутска
от 28 марта 2002 года
N 196-16гД(3)

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ Г. ИРКУТСКА НА 2002 ГОД

(Приложение в ред. решения городской Думы г. Иркутска

от 16.12.2002 N 304-23гД(3))

ВВЕДЕНИЕ

Комплексная программа социальной поддержки населения г. Иркутска на 2002 год (далее по тексту - комплексная программа) разработана на основе анализа социально-экономических и демографических показателей г. Иркутска, а также обращений слабозащищенных слоев населения в органы социальной защиты за разного рода помощью.

Представленная программа социальной поддержки населения является дополнением к гарантированному федеральному социальному обеспечению, а также к ряду социальных гарантий и льгот, установленных на федеральном уровне.

Программа призвана способствовать решению наиболее острых проблем малообеспеченного населения, определяя меры, направленные на смягчение отрицательных последствий падения уровня жизни и на частичное поднятие уровня благосостояния граждан слабозащищенных слоев населения, которые в силу неблагоприятных обстоятельств не могут быть экономически активными и обеспечивать себя достаточными доходами.

1. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В Г. ИРКУТСКЕ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Численность постоянного населения в г. Иркутске, по данным Иркутского областного комитета государственной статистики, на 01.01.2001 составила 587 тыс. чел; из них женщин - 325 тыс. чел. (55,4%), мужчин - 262 тыс. чел. (44,6%), детей до 18 лет - 139,6 тыс. чел. Начиная с 1993 г. в г. Иркутске отсутствует естественный прирост населения.

Возрастная структура населения города оценивается как регрессивная, в последние годы сохраняется устойчивая тенденция старения населения, ежегодно наблюдается увеличение количества пенсионеров на 2 - 2,5 тыс. чел. Жителей старше 70 лет в г. Иркутске насчитывается более 37 тысяч. На 01.12.2001 в городе получали пенсии по линии Министерства соцзащиты 140758 чел., на 01.01.2001 - 138749 чел.

Из получателей пенсий по линии Министерства соцзащиты:

- женщины - 94987 чел. (67,5%);

- неработающие - 101978 чел. (72,4%);

получатели пенсии:

- по возрасту - 92880 чел. (66,0%);

- по случаю потери кормильца - 11986 чел. (0,95%);

- по инвалидности - 18703 чел. (1,3%);

- за выслугу лет - 2833 чел. (0,2%);

- социальная пенсия - 10847 чел. (0,7%).

Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально-демографическим характеристикам свидетельствует о наличии следующих основных проблем пожилых граждан: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, одиночество, неспособность к самообслуживанию. Различная продолжительность жизни мужчин и женщин, высокая смертность приводят к распаду супружеских пар и росту численности одиноких пожилых людей. Общие отрицательные тенденции в социальном и нравственном здоровье общества сказываются и на отношении к старикам. В большинстве случаев мы сталкиваемся с отсутствием внимания и должной заботы молодого поколения о старшем. Эти факторы в совокупности с недоступностью для большинства пожилых людей дорогостоящего медицинского обслуживания, лекарств, необходимого питания приводят к значительному ухудшению здоровья основной их массы, что в свою очередь напрямую сказывается на их способности к самообслуживанию и передвижению. Число лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, постоянно возрастает. На сегодняшний день муниципальным Центром социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов обслуживаются 960 пенсионеров, большая часть которых по состоянию здоровья нуждается в квалифицированном общем уходе, социально-бытовой и доврачебной медицинской помощи на дому, а также в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей (посредством социальной реабилитации) и поддержания активного образа жизни.

Прожиточный минимум, установленный по южным районам Иркутской области в расчете на душу населения за III квартал 2001 г., утвержденный постановлением главы администрации Иркутской области от 15.11.2001 N 65/233-пг, составил 1707,0 руб., прожиточный минимум для пенсионеров - 1238,0 руб. 76266 пенсионеров (54,2%) из числа всех получателей пенсий г. Иркутска получают пенсии ниже прожиточного минимума.

Рост цен на товары и услуги по г. Иркутску, по данным Иркутского областного комитета государственной статистики, за ноябрь 2001 г. в % к декабрю 2000 г. составил:

- на все товары и платные услуги - 115,38%;

- на продовольственные товары - 115,35%;

- на непродовольственные товары - 112,01%;

- на платные услуги - 119,96%.

Сравнительные данные по размерам пенсии и количеству получателей по линии Министерства соцзащиты на 01.12.2001 приведены в таблице.

В настоящее время в г. Иркутске проживает 43418 инвалидов. Основными причинами инвалидности являются психические расстройства, болезни системы кровообращения, травмы, злокачественные новообразования.

Численность инвалидов по городу на 01.12.2001

По сравнению с прошедшим годом число лиц с ограниченными возможностями возросло на 1341 человека. Состояние здоровья детей продолжает вызывать опасения. Количество детей-инвалидов и инвалидов с детства продолжает оставаться на прежнем уровне. На сегодняшний день в г. Иркутске зарегистрировано 4425 детей-инвалидов до 18 лет, а также 4250 инвалидов детства.