В Ростовской области завершено выполнение Региональной программы улучшения условий и охраны труда в Ростовской области на 2001-2005 годы, утвержденной постановлением Главы Администрации Ростовской области от 19.03.2001 N 118 "Об утверждении Региональной программы улучшения условий и охраны труда в Ростовской области на 2001-2005 годы".
Аналогичные программы были разработаны во всех городах и районах области. Реализация региональных и территориальных программ позволила активизировать деятельность организаций по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников, что обусловило целесообразность принятия таких мероприятий на 2006-2010 годы.
За период реализации мероприятий уровень производственного травматизма в регионе снизился на 36 процентов, со смертельным исходом - на 18 процентов, число лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием уменьшилось на 30 процентов. Охват работников медицинскими осмотрами увеличился на 38 процентов. Более 70 процентов организаций не имели случаев производственного травматизма.
По данным мониторинга социально-трудовых процессов в организациях области, уровень затрат на охрану труда увеличился на 26,5 процента.
Как показывает анализ, более 60 процентов травм на производстве происходит по причине грубых нарушений требований безопасности, трудовой и производственной дисциплины, технологических процессов, организации работ.
Продолжает оставаться актуальным вопрос создания на предприятиях области служб охраны труда, совместных комитетов (комиссий), уполномоченных по охране труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
В качестве исходных данных для разработки Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы (далее - Мероприятия) использованы предложения органов местного самоуправления муниципальных образований области, надзорных и контрольных органов по охране труда, Союза работодателей Ростовской области, Федерации профсоюзов Ростовской области.
Приоритетные направления деятельности органов управления, надзора и контроля за состоянием охраны труда определены на основании проведенного анализа за период действия постановления Главы Администрации Ростовской области от 19.03.2001 N 118.
Основным фактором улучшения условий и охраны труда Мероприятиями определено усиление воздействия на работодателей органов управления охраной труда на всех уровнях в пределах их полномочий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".
Мероприятия направлены на:
развитие организационных структур в области охраны труда (служб, комитетов, уполномоченных);
аттестации рабочих мест по условиям труда;
обучение и переподготовку специалистов по охране труда;
усиление контрольно-надзорной деятельности на основе государственных нормативных требований охраны труда;
создание (внедрение) механизма прекращения воспроизводства неблагоприятных условий труда.
Финансирование Мероприятий предполагается осуществлять за счет:
средств организаций, направляемых на мероприятия по охране труда на основании положений Трудового кодекса Российской Федерации, коллективных договоров, соглашений и программ организаций;
средств Фонда социального страхования Российской Федерации, выделенных на обучение вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ;
добровольных взносов организаций на проведение научно-практических конференций, семинаров и других мероприятий по охране труда.