АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2013 года N 27-п
О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 21.09.2012 N 2355-п
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Оренбурга от 22.11.2019 N 3376-п, вступающего в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург", но не ранее 1 января 2020 года.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, статьей 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления Оренбургской области", статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга, руководствуясь постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ города Оренбурга", в целях сохранения историко-культурного наследия города Оренбурга:
1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации города Оренбурга от 21.09.2012 N 2355-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранение и популяризация памятников монументальной скульптуры, расположенных на территории города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы", изложив в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург", но не ранее 01.01.2013 и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.
3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления первому заместителю главы администрации города Оренбурга Зеленцову Д.Г.
Глава администрации
города Оренбурга
Е.С.АРАПОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Оренбурга
от 18 января 2013 года N 27-п
ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Сохранение и популяризация памятников монументальной скульптуры, расположенных на территории города Оренбурга" на 2013 - 2017 годы
Наименование | "Сохранение и популяризация памятников монументальной скульптуры, расположенных на территории города Оренбурга" (далее - Программа) |
Инициатор разработки проекта Программы | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга |
Основание для разработки Программы | Решение Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 N 114 "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга" |
Заказчик | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга |
Ответственный исполнитель Программы | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга |
Соисполнители Программы | физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, привлекаемые для реализации мероприятий Программы в порядке, установленном действующим законодательством (по согласованию) |
Цели Программы | - обеспечение сохранности и эффективного использования памятников монументальной скульптуры, расположенных на территории города Оренбурга; - поддержание высокого уровня культурного потенциала города Оренбурга |
Задачи Программы | - изучение памятников монументальной скульптуры; - популяризация памятников монументальной скульптуры; - сохранение памятников монументальной скульптуры |
Этапы и сроки реализации Программы | Этапы Программы: - I этап - изучение памятников монументальной скульптуры; - II этап - популяризация памятников монументальной скульптуры. Работы по сохранению памятников монументальной скульптуры проводятся на всех этапах Программы. Сроки реализации Программы: 2013 - 2017 годы |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - повышение архитектурной привлекательности города Оренбурга; - создание благоприятных организационных и экономических условий для появления в градостроительном пространстве города уникальных в архитектурном отношении объектов, соответствующих статусу и культурным традициям города, его масштабу и ландшафтно-природным особенностям; - сохранение и эффективное использование исторического наследия - ансамблей историко-культурного и природного назначения и их окружения - как формирующих исторический панорамный силуэт города; - преображение исторического центра Оренбурга, историко-архитектурное наследие которого как города- крепости является архитектурным преимуществом в конкуренции с другими городами региона, формирующим представление о городе, привлекательном для туристов, где сосредоточены музеи, театры, иные достопримечательности и объекты туристической инфраструктуры, степной флоры и фауны Оренбуржья |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | - увеличение количества отремонтированных памятников монументальной скульптуры до 22 объектов; - увеличение количества памятников монументальной скульптуры и прилегающих к ним территорий, находящихся в надлежащем состоянии, до 22 объектов; - повышение доли установленных информационных надписей на памятниках монументальной скульптуры в общем количестве памятников монументальной скульптуры, включенных в Программу, до 100%; - увеличение количества сформированных информационных досье по памятникам монументальной скульптуры до 25 единиц; - увеличение доли наполнения информацией веб-страницы о памятниках монументальной скульптуры города Оренбурга до 100% |
Перечень основных мероприятий Программы | - сбор и систематизация архивных данных о памятниках монументальной скульптуры; - приобретение справочной литературы, альбомов; - фотографические услуги; - создание и обслуживание веб-страницы о памятниках монументальной скульптуры; - издание свода памятников монументальной скульптуры города Оренбурга; - установка информационных надписей на памятниках монументальной скульптуры; - определение границ территорий памятников; - обследование памятников монументальной скульптуры, установленных на братских могилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением объектного состава; - обследование памятников с составлением актов технического состояния и выявлением предмета охраны; - организация разработки проектов проведения работ по сохранению памятников монументальной скульптуры, являющихся объектами культурного наследия, а также организация проведения государственных историко- культурных экспертиз данных проектов; - проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках монументальной скульптуры; - проведение работ по сохранению памятников монументальной скульптуры; - благоустройство территории памятников монументальной скульптуры; - образование земельных участков под памятниками монументальной скульптуры; - техническая инвентаризация памятников монументальной скульптуры |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования составит 48607,77 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3000,00 тыс. руб.; 2014 год - 3000,00 тыс. руб.; 2015 год - 3000,00 тыс. руб.; 2016 год - 19803,88 тыс. руб.; 2017 год - 19803,89 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга |
Организация управления и система контроля исполнения Программы | Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Город Оренбург является основным историческим поселением области, в связи с чем в нем сосредоточено наибольшее количество памятников монументальной скульптуры.
В настоящее время на территории Оренбурга расположено более 60 объектов монументального искусства, из которых 11 относятся к объектам культурного наследия федерального и регионального значения и состоят на государственной охране.
Большая часть памятников находится в неудовлетворительном состоянии. Это общая проблема для всех регионов Российской Федерации. По сравнению с серединой 80-х годов XX века (периодом наибольшего развертывания строительных работ в стране) в настоящее время объемы ремонта и реставрации (в сопоставимых ценах) снизились примерно в десять раз и, несмотря на рост этого показателя в последние годы, еще не достигли прежней величины. Современные объемы выполняемых ремонтных и реставрационных работ не отвечают в полной мере потребностям, необходимым для ликвидации ущерба, наносимого объектам монументального искусства природно-климатическими и антропогенными воздействиями.
Так, в 2011 году под негативным воздействием экологических факторов, главным образом антропогенно обусловленных, находилось более 40 объектов монументального искусства (в основном под воздействием нарушений геологической (гидрогеологической) среды, вибрации, шума (под воздействием динамической нагрузки от движения транспорта).
Основными факторами экологического риска, влияющими на состояние памятников монументальной скульптуры, являются неблагоустроенная территория, эрозия почв, загрязнение среды, вибрация, нерегламентированная застройка, визуальное нарушение ландшафтов.
Наибольший урон памятникам наносится вандалами, оскверняющими историко-культурное наследие города Оренбурга.
Основными проблемами сохранения, эффективного использования и популяризации объектов монументального искусства являются:
1) недостаточная изученность культурного наследия города Оренбурга, отсутствие полного объема достоверной информации о памятниках, необходимого для организации эффективной системы их учета и контроля;
2) высокая степень амортизации и физической изношенности значительного количества объектов, создающая угрозу их полной физической утраты;
3) недостаточность объема финансирования работ по сохранению памятников монументального искусства, прежде всего по их реконструкции и реставрации, по сравнению с количеством объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
4) отсутствие в городе действенного механизма повышения инвестиционной привлекательности памятников культуры как объектов доходной недвижимости;
5) слабая вовлеченность произведений монументального искусства в индустрию культурно-познавательного туризма, что не приносит экономического эффекта от финансирования сохранения памятников монументальной скульптуры;
6) низкий уровень популяризации объектов монументальной скульптуры как внутри города, так и за его пределами, недостаточное количество познавательных и образовательных программ, посвященных культурному наследию Оренбурга, низкий уровень воспитания уважительного отношения к культурному наследию у населения города и области.
Сложность вышеуказанных проблем сохранения и популяризации объектов монументального искусства указывает на необходимость их решения программно-целевым методом, позволяющим системно подойти к созданию условий их полноценного и рационального использования, развития и успешной интеграции в социально-экономическую и культурную жизнь города Оренбурга.
В этой связи реализация Программы является необходимым инструментом определения общих подходов к выработке эффективных мер по обеспечению реализации полномочий администрации города Оренбурга в области сохранения, использования и популяризации памятников монументальной скульптуры.
Разработка и реализация Программы позволит обеспечить:
- сохранение памятников монументальной скульптуры;
- определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;
- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях в деятельности по сохранению памятников монументальной скульптуры;
- развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к памятникам монументальной скульптуры;
- социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развития сферы туризма, культуры;
- стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга к вопросам сохранения памятников монументальной скульптуры;
- общее улучшение среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия Оренбурга.
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является обеспечение сохранности и эффективного использования объектов монументального искусства для формирования городской среды, сочетающей современное жилищное строительство и историко-архитектурное прошлое, обеспечивающей комфорт и безопасность проживания.
Характер поставленной цели обусловливает ее достижение при условии реализации мероприятий Программы и решения задач по следующим основным направлениям.
В рамках задачи 1 "Изучение и популяризация памятников монументальной скульптуры" необходимо проведение комплекса мероприятий, выполняемых для получения сведений об объектах монументального искусства, их изучения, организации общественной доступности и восприятия памятников, широкое распространение научно-достоверной информации о них.
В рамках задачи 2 "Сохранение памятников монументальной скульптуры" необходимо проведение мероприятий, обеспечивающих физическую сохранность объектов.
Реализация настоящей Программы будет осуществляться в течение 2013 - 2017 годов и предполагает проведение двух самостоятельных этапов:
- I этап - изучение памятников монументальной скульптуры. На данном этапе предполагается произвести сбор и систематизацию архивных данных о памятниках, а также осуществить мероприятия по составлению информационных досье на памятники монументальной скульптуры;
- II этап - популяризация памятников монументальной скульптуры. На указанном этапе планируется издать свод памятников монументальной скульптуры города Оренбурга, установить на них информационные надписи и обозначения, а также вовлечь памятники монументальной скульптуры в сферу туризма путем разработки и развития туристических (экскурсионных) маршрутов по данным памятникам.
Работы по сохранению памятников монументальной скульптуры проводятся на всех этапах Программы.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
Развитие и реализация Программы позволят:
- повысить архитектурную привлекательность города Оренбурга;
- создать благоприятные организационные и экономические условия для появления в градостроительном пространстве города уникальных в архитектурном отношении объектов, соответствующих статусу и культурным традициям города, его масштабу и ландшафтно-природным особенностям;
- сохранить и эффективно использовать историческое наследие - ансамбли историко-культурного назначения и их окружение - как формирующие исторический панорамный силуэт города;
- преобразить исторический центр Оренбурга, историко-архитектурное наследие которого является архитектурным преимуществом в конкуренции с другими городами региона, формирующим представление о городе, привлекательном для туристов, где сосредоточены достопримечательности и объекты туристической инфраструктуры.
Перечень целевых показателей (индикаторов) содержится в приложении 1 к настоящей Программе.
4. Перечень и описание программных мероприятий
N п/п | Наименование и содержание мероприятий | Сроки реализации | Ответственный | Источники финансирования | Общий объем расходов (тыс. руб.) |
Раздел 1. Изучение и популяризация памятников монументальной скульптуры | |||||
Подраздел 1.1. Разработка архивных и библиографических материалов к памятникам монументальной скульптуры | |||||
1.1.1. | Сбор и систематизация архивных данных о памятниках монументальной скульптуры | 2014 - 2015 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 200 |
1.1.2. | Приобретение справочной литературы и альбомов для составления информационных досье | 2014 - 2015 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 60 |
1.1.3. | Фотографические услуги | 2014 - 2017 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 43 |
Подраздел 1.2. Информирование населения о культурном наследии города Оренбурга | |||||
1.2.1. | Создание и обслуживание веб-страницы о памятниках монументальной скульптуры | 2015 - 2017 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 50 |
1.2.2. | Издание свода памятников монументальной скульптуры города Оренбурга | 2015 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 75 |
1.2.3. | Изготовление и установка информационных надписей на памятниках монументальной скульптуры | 2014 - 2017 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 400 |
Раздел 2. Сохранение памятников монументальной скульптуры | |||||
Подраздел 2.1. Предварительные работы | |||||
2.1.1. | Формирование земельных участков под памятниками монументальной скульптуры | 2016 - 2017 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 100 |
2.1.2. | Техническая инвентаризация памятников монументальной скульптуры | 2013 - 2017 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 439 |
2.1.3. | Обследование памятников монументальной скульптуры, установленных на братских могилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением объектного состава и выявлением предмета охраны | 2013 - 2014 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 120 |
2.1.4. | Обследование памятников монументальной скульптуры с составлением актов технического состояния | 2013 - 2017 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 380 |
2.1.5. | Разработка и согласование проектов проведения работ по сохранению памятников монументальной скульптуры | 2013 - 2015 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 1793 |
Подраздел 2.2. Мероприятия по поддержанию в надлежащем состоянии памятников монументальной скульптуры | |||||
2.2.1. | Проведение ремонтных и реставрационных работ на памятниках монументальной скульптуры | 2013 - 2017 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 42747,77 |
2.2.2. | Проведение работ по сохранению памятников монументальной скульптуры (помывка и прочие работы по поддержанию надлежащего внешнего вида) | 2013 - 2017 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 1200 |
2.2.3. | Благоустройство территории памятников монументальной скульптуры | 2013 - 2017 | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 1000 |
Итого | 48607,77 | ||||
