МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 16 мая 2016 года N 17
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 НОЯБРЯ 2013 ГОДА N 58
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Министерства финансов Сахалинской области от 29.11.2022 N 3.03-15-п.
____________________________________________________________________
Приказываю:
1. Внести в Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, утвержденный приказом министерства финансов Сахалинской области от 25 ноября 2013 года N 58, с учетом изменений, внесенных приказом министерства финансов Сахалинской области от 30 сентября 2014 года N 25 (далее - Порядок), следующие изменения и дополнения:
1.1 В разделе II Порядка:
1.1.1. пункт 8 изложить в новой редакции:
"8. Рейтинг составляется по трем группам:
1 группа - ГРБС, имеющие подведомственные учреждения (от 1 до 10);
2 группа - ГРБС, имеющие подведомственные учреждения (свыше 10);
3 группа - ГРБС, не имеющие подведомственные учреждения.
Итоги мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, размещаются на официальном сайте Министерства.";
1.1.2. пункт 9 изложить в новой редакции:
"9. ГРБС, рейтинговая оценка качества финансового менеджмента которых ниже среднего сложившегося уровня качества финансового менеджмента, Министерство направляет в срок не позднее 10 рабочих дней со дня размещения сводного рейтинга на официальном сайте следующую информацию:
о ненадлежащем качестве финансового менеджмента;
о необходимости принятия мер по устранению недостатков в осуществлении финансового менеджмента и повышению качества финансового менеджмента по неудовлетворительным показателям.";
1.2. В разделе III Порядка:
1.2.1. пункт 11 изложить в новой редакции:
"11. Оценка каждого показателя проводится по шкале от 0 до 5 баллов. Итоговая оценка складывается из соответствующих оценок по каждому показателю, а также определяется средней суммой баллов оценок по всем показателям.
В случае выявления объективной невозможности определения оценки по какому-либо показателю в целях обеспечения равных условий указанный показатель в расчете средней суммы баллов не используется.
На основании значений показателей устанавливается рейтинговая оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, рассчитываемая по формуле:
Ri = Ei / Emax x 5, где:
Ri - значение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого i-м ГРБС;
Ei - значение оценки показателей i-го ГРБС;
Emax - максимально возможное (наилучшее) значение оценки показателей i-го ГРБС исходя из применимости показателей.
5 - максимальное значение Ri.";
1.2.2. в пункте 13 слова "Среднее значение оценки по j-му показателю определяется по формуле:
E(Pj)сред = SUM Ei (Pj) / n, где:
E(Pj)сред - среднее значение оценки по j-му показателю." исключить;
1.2.3. дополнить пунктом 14 следующего содержания:
"14. Расчет среднего значения оценки по j-му показателю производится по следующей формуле:
E(Pj)сред = SUM Ei (Pj) / n, где:
E(Pj)сред - среднее значение оценки по j-му показателю;
n - общее количество ГРБС, к которым применим данный показатель.
ГРБС имеет по оцениваемому j-му показателю неудовлетворительные результаты в одном из следующих случаев:
- если среднее значение оценки всех ГРБС (E(Pj)сред) больше 3 баллов, при этом индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже среднего значения оценки всех ГРБС (E(Pj)сред) по показателю и (или) ниже 3 баллов;
- если среднее значение оценки всех ГРБС (E(Pj)сред) меньше 3 баллов и индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже 3 баллов.".
2. Внести следующие изменения в приложения к Порядку:
2.1. приложения N 1 и N 3 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложениям N 1 - 2 к настоящему приказу;
2.2. форму N 1 приложения N 2 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению N 2;
2.3. форму N 7 приложения N 2 к Порядку исключить.
3. Дополнить Порядок приложением N 4 согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
4. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
5. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области.
Исполняющий обязанности
министра финансов
Сахалинской области
А.А.Харченко
Приложение N 1
к приказу
министерства финансов
Сахалинской области
от 16.05.2016 N 17
"Приложение N 1
к Порядку
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
областного бюджета,
утвержденному приказом
министерства финансов
Сахалинской области
от 25.11.2013 N 58
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
N п/п | Наименование показателя | Расчет показателя (Pj) | Оценка (E(Pj)) | Документы (формы), используемые для расчета показателей | Комментарий |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
P1 | Своевременность представления реестра расходных обязательств Сахалинской области | P1 = A - B, где: | E(P1) = 5, если ; | Представление планового реестра расходных обязательств ГРБС в электронной форме в информационной системе министерства финансов Сахалинской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области" | Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков представления реестра расходных обязательств ГРБС, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 15.04.2013 N 179 |
P2 | Соблюдение сроков приведения государственной программы в соответствие с Законом Сахалинской области об областном бюджете | P2 - своевременность приведения ответственным исполнителем соответствующей государственной программы в соответствие с Законом Сахалинской области об областном бюджете | E(P2) = 5, если внесение изменений в государственную программу принято своевременно; | Справочно-правовая система "Консультант плюс" или Центральная справочная система документооборота Правительства Сахалинской области | Показатель свидетельствует о соблюдении (несоблюдении) сроков приведения государственных программ в соответствие с Законом Сахалинской области об областном бюджете, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 |
P3 | Доля государственных учреждений, выполнивших государственное задание на 100% | P3 = A / B x 100, где: | E(P3) = 5, если P3 = 100; | Форма N 3 приложения N 2 | Показатель отражает качество установления государственных заданий |
P4 | Доля бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС, разместивших государственные задания на текущий финансовый год и плановый период на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru | P4 = A / B x 100, где: | E(P4) = 5, если ; | www.bus.gov.ru - официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях | Оценка полноты и своевременности размещения на официальном сайте в сети Интернет |
P5 | Доля бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС, разместивших информацию о плане финансово - хозяйственной деятельности на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru | P5 = A / B x 100, где: | E(P5) = 5, если ; | www.bus.gov.ru - официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях | Оценка полноты и своевременности размещения на официальном сайте в сети Интернет |
P6 | Доля государственных учреждений, для которых установлены качественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий | P6 = A / B x 100, где: | E(P6) = 5, если P6 = 100; | Форма N 3 приложения N 2 | Показатель отражает наличие механизмов, стимулирующих качество выполнения государственных заданий |
P7 | Доля руководителей ГРБС, руководителей государственных учреждений, подведомственных ГРБС, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности | P7 = A / B x 100, где: | E(P7) = 5, если P7 = 100%; | Форма N 1 приложения N 2 | Целевым ориентиром является значение показателя равное 100 |
P8 | Качество планирования расходов: количество изменений сводной росписи расходов бюджета, связанных с перемещением бюджетных средств | P8 = A, где: | E(P8) = 5, если ; | Информационная система министерства финансов Сахалинской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области" | Большое значение показателя свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по среднесрочному финансовому планированию |
P9 | Внесение изменений в бюджетную роспись ГРБС, не приводящих к изменению показателей сводной росписи расходов бюджета | P9 = A, где: | E(P9) = 5, если P9 < 12; | Информационная система министерства финансов Сахалинской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области" | Большое значение показателя свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по среднесрочному финансовому планированию |
P10 | Соблюдение сроков уточнения бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета | P10 - своевременность внесения изменений в сводную бюджетную роспись в целях уточнения бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета | E(P10) = 5, если сроки соблюдены; | Информационная система министерства финансов Сахалинской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области" | Показатель свидетельствует о соблюдении (несоблюдении) сроков внесения изменений в сводную бюджетную роспись в целях уточнения бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, установленных приказом министерства финансов Сахалинской области от 29.07.2014 N 18 |
P11 | Полнота расходования средств, предусмотренных ГРБС | P11 = A / B x 100, где: | E(P11) = 5, если ; | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Значение показателя отражает, насколько полно расходуются средства, предусмотренные уточненной бюджетной росписью ГРБС. Наличие неисполненных назначений (в т.ч. по которым расходы произведены не в полном объеме) свидетельствуют о необходимости проведения анализа целесообразности осуществления данных расходов |
P12 | Равномерность расходов | P12 = (A - Aср) / Aср x 100, где: | E(P12) = 5, если P12 < 27; | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Показатель отражает равномерность расходов ГРБС в отчетном финансовом году |
P13 | Степень реализации ведомственных планов по росту доходов, оптимизации расходов | P13 = Мотч / М x 100, где: | E(P13) = 5, если P13 = 100%; | Форма N 2 приложения N 2 | Позитивно рассматривается полнота и своевременность выполнения мероприятий ведомственного плана |
P14 | Качество планирования доходов главными администраторами доходов областного бюджета (далее - ГАДОБ) | P14 = 100 - (Af / Ap x 100), если ; | E(P14) = 5, если ; | Форма N 4 приложения N 2 | Негативно расценивается как недовыполнение плана по доходам для ГАДОБ, так и значительное перевыполнение плана по доходам в отчетном периоде. Показатель анализируется для ГАДОБ - органов государственной власти и иных органов Сахалинской области |
P15 | Эффективность управления дебиторской задолженностью в части неналоговых доходов областного бюджета | P15 = Df / D, где: | E(P15) = 5, если E(P15) < 1; | Форма N 5 приложения N 2 | Негативным считается факт увеличения дебиторской задолженности в части неналоговых доходов по сравнению с началом отчетного периода |
P16 | Наличие остатков по субсидиям, перечисленным на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и (или) государственными автономными учреждениями | P16 = (A / B) x 100, где: | E(P16) = 5, если P16 < 3; | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Показатель позволяет оценить качество планирования ГРБС субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и (или) государственными автономными учреждениями |
P17 | Отношение общего объема доходов от приносящей доход деятельности подведомственных ГРБС государственных автономных и государственных бюджетных учреждений за отчетный год к году, предшествующему отчетному | P17 = ДохОГ1 / ДохОГ0 x 100%, где: | E(P17) = 5, если P17 > 120%; | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Оценивается качество работы по расширению перечня оказываемых подведомственными учреждениями услуг на платной основе |
P18 | Доля неиспользованных муниципальными образованиями Сахалинской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение | P18 = (1 - Mk / M) x 100, где: | E(P18) = 5, если ; | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Показатель позволяет оценить качество планирования ГРБС межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Сахалинской области |
P19 | Качество формирования прогноза кассовых выплат в рамках составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета | P19 = (A1 - 12 / B1 - 12) x 100, где: | E(P19) = 5 - N, если от 10 мес. до 12 мес. в году; | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Показатель отражает качество формирования прогноза кассовых выплат |
P20 | Соблюдение сроков предоставления и качества формирования бюджетной отчетности ГРБС об исполнении областного бюджета | P20 = (An - Bn) + Cn, где: | E(P20) = 5, если P20 = 0; | Форма N 6 приложения N 2 | Показатель отражает качество формирования бюджетной отчетности ГРБС об исполнении областного бюджета |
P21 | Эффективность управления кредиторской задолженностью | P21 = K / E x 100, где: | E(P21) = 5, если P21 < 0,3%; | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Оцениваются ГРБС, относящиеся к I, II, III группам. Негативным считается факт наличия кредиторской задолженности по расчетам в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году (за исключением межбюджетных трансфертов) |
P22 | Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств | P22 - количество мероприятий по повышению эффективности расходования бюджетных средств, определенных организационно-распорядительными документами ГРБС и подведомственных ему государственных учреждений | E(P22) = 5, если ; | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Оцениваются ГРБС, относящиеся к I, II, III группам. В рамках оценки данного показателя позитивно оцениваются принимаемые меры по повышению эффективности расходования бюджетных средств представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с указанием номера и даты организационно-распорядительных документов |
P23 | Динамика просроченной кредиторской задолженности областного бюджета | P23 = A / B, где: | E(P23) = 5, если P23 < 0, или A = 0 и B = 0; | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Показатель отражает эффективность управления кредиторской задолженностью |
P24 | Наличие просроченной кредиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений | P24 - наличие просроченной кредиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений | E(P24) = 5, если отсутствует просроченная кредиторская задолженность; | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Показатель характеризует объем просроченной кредиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений. Ориентиром является отсутствие просроченной кредиторской задолженности (значение показателя равное 5) |
P25 | Наличие просроченной дебиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений | P25 - наличие просроченной дебиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений | E(P25) = 5, если отсутствует просроченная дебиторская задолженность; | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Показатель характеризует объем просроченной дебиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений. Ориентиром является отсутствие просроченной дебиторской задолженности (значение показателя равное 5) |
P26 | Несоответствие расчетно-платежных документов, представленных в министерство финансов Сахалинской области, требованиям бюджетного законодательства | P26 = A / B x 100, где: | E(P26) = 0, если P26 > 15, | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Большое количество отказанных министерством финансов Сахалинской области ГРБС расчетно-платежных документов свидетельствует о низком качестве подготовки указанных документов (бюджетной дисциплины) |
P27 | Проведение ГРБС в течение отчетного года внутреннего финансового контроля в форме самоконтроля и (или) контроля по уровню подчиненности (подведомственности) | P27 - факт проведения ГРБС внутреннего финансового контроля в течение отчетного года оценивается на основании сведений годового отчета о результатах внутреннего финансового контроля | E(P27) = 5, если ГРБС проводится внутренний финансовый контроль в течение отчетного года; | Годовой отчет о результатах внутреннего финансового контроля по утвержденной форме | Показатель характеризует обеспечение (необеспечение) ГРБС принципа непрерывности внутреннего финансового контроля |
P28 | Наличие у ГРБС годового плана аудиторских проверок, утвержденного руководителем ГРБС в целях осуществления внутреннего финансового аудита | P28 - при оценке утвержденного ГРБС годового плана аудиторских проверок оценивается наличие в плане следующих показателей: запланированные к проверке внутренние бюджетные процедуры, объекты аудита, срок проведения аудиторских проверок и ответственные исполнители | E(P28) = 5, если ГРБС утвержден годовой план аудиторских проверок; | Годовой план аудиторских проверок, утвержденный руководителем ГРБС | Показатель характеризует обеспечение ГРБС планового характера осуществления внутреннего финансового аудита |
P29 | Количество проведенных ГРБС аудиторских проверок в рамках осуществления внутреннего финансового аудита | P29 = A / B x 100, где: | E(P29) = 5, если ; | Годовой отчет о результатах внутреннего финансового аудита по форме, утвержденной руководителем ГРБС | Показатель характеризует исполнение ГРБС годового плана аудиторских проверок |
P30 | Аудит контрольно-счетной палаты Сахалинской области | P30 - отсутствие (наличие) представлений и (или) предписаний по результатам внешней проверки контрольно-счетной палаты Сахалинской области годового отчета об исполнении областного бюджета ГРБС | E(P30) = 5, если представления и (или) предписания отсутствуют; | Представления и (или) предписания контрольно-счетной палаты Сахалинской области | Отсутствие представлений и (или) предписаний контрольно-счетной палаты Сахалинской области по результатам внешней проверки годового отчета является положительным фактором |
P31 | Количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям к главному распорядителю и подведомственным ему краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям | P31 = Кср., где: | E(P31) = 5, если ; | Сведения, имеющиеся в распоряжении Министерства | Значение показателя P29 меньше или равное 100 |
P32 | Иски о возмещении ущерба (в денежном выражении) | P27 = A / B x 100, где: | E(Р32) = 5, если , или A = 0 и B = 0; | Форма N 8 приложения N 2 | Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц |
P33 | Распределение субсидии бюджетам муниципальным образованиям нормативно-правовыми актами Правительства Сахалинской области | P33 - своевременность принятия нормативно-правового акта Правительства Сахалинской области об утверждении распределения субсидий муниципальным образованиям | E(P33) = 5, если нормативно-правовой акт Правительства Сахалинской области принят в срок; | Справочно-правовая система "КонсультантПлюс" или Центральная справочная система документооборота Правительства Сахалинской области | Показатель информирует о соблюдении (несоблюдении) сроков распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Сахалинской области |
".
Приложение N 2
к приказу
министерства финансов
Сахалинской области
от 16.05.2016 N 17
"Приложение N 3
к Порядку
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
областного бюджета,
утвержденному приказом
министерства финансов
Сахалинской области
от 25.11.2013 N 58