СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2016 года N 364
Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Белгород" на 2016 - 2025 годы
(с изменениями на 28 ноября 2023 года)
(в ред. решений Белгородского городского Совета от 24.07.2018 N 694, от 14.06.2019 N 115, от 24.03.2020 N 228, от 21.07.2020 N 268, от 28.09.2021 N 420, от 25.10.2022 N 620, от 28.11.2023 N 29)
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Белгород" Совет депутатов города Белгорода решил:
1. Утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Белгород" на 2016 - 2025 годы (прилагается).
2. Рекомендовать филиалу ПАО "Квадра" - "Белгородская генерация", ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго", ГУП "Белводоканал", ООО "Газпром межрегионгаз Белгород", ОАО "Газпром газораспределение "Белгород", ООО Транспортная компания "Экотранс" обеспечить исполнение соответствующих разделов программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Белгород" на 2016 - 2025 годы.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".
4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по градостроительству и развитию городского хозяйства.
Председатель
Совета депутатов
города Белгорода
С.Н.ГЛАГОЛЕВ
Секретарь сессии
А.В.ПОТАПОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
города Белгорода
от 27 апреля 2016 г. N 364
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛГОРОД" НА 2016 - 2025 ГОДЫ
(в ред. решений Белгородского городского Совета от 24.07.2018 N 694, от 14.06.2019 N 115, от 24.03.2020 N 228, от 21.07.2020 N 268, от 28.09.2021 N 420, от 25.10.2022 N 620, от 28.11.2023 N 29)
Программный документ
Введение
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Белгород" на 2016 - 2025 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2014 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", а также Федерального закона от 22.12.2004 N 210 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Генерального плана муниципального образования.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа - документ, устанавливающий перечень мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами.
Система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Ответственность за разработку Программы и ее утверждение закреплена за органами местного самоуправления. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры разрабатывается организациями коммунального комплекса, согласуется и представляется в орган регулирования или утверждается представительным органом муниципального образования.
На основании утвержденной Программы орган местного самоуправления может определять порядок и условия разработки производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с учетом местных особенностей и муниципальных правовых актов. Программа является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования.
Утвержденная Программа является документом, на основании которого органы местного самоуправления и организации коммунального комплекса принимают решение о подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства (объекты производственного назначения - головные объекты систем коммунальной инфраструктуры и линейные объекты систем коммунальной инфраструктуры), о подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта перечисленных объектов капитального строительства.
Логика разработки Программы базируется на необходимости достижения целевых уровней индикаторов состояния коммунальной инфраструктуры муниципального образования, которые одновременно являются индикаторами выполнения производственных и инвестиционных программ организациями коммунального комплекса при соблюдении ограничений по финансовой нагрузке на семейный и местный бюджет, то есть при обеспечении не только технической, но и экономической доступности коммунальных услуг для потребителей муниципального образования. Коммунальные системы - капиталоемкие и масштабные. Отсюда достижение существенных изменений параметров их функционирования за ограниченный интервал времени затруднительно. В виду этого Программа рассматривается на длительном временном интервале (до 2025 года).
Целью разработки Программы является обеспечение надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса в соответствии с планируемыми потребностями развития муниципального образования на период 2016 - 2025 г.г.
Программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
Основными задачами Программы являются:
- инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
- взаимоувязанное по срокам и объемам финансирования перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
- разработка мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
- повышение надежности коммунальных систем и качества коммунальных услуг муниципального образования;
- совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
- повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
- обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей муниципального образования.
Формирование и реализация Программы базируются на следующих принципах:
- целевом - мероприятия и решения Программы должны обеспечивать достижение поставленных целей;
- системности - рассмотрение всех субъектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования как единой системы с учетом взаимного влияния всех элементов Программы друг на друга;
- комплексности - формирование Программы в увязке с различными целевыми программами (областными, муниципальными, предприятий и организаций), реализуемыми на территории муниципального образования.
Перспективные показатели развития муниципального образования являются основой для разработки Программы и формируются на основании:
- схемы территориального планирования муниципального образования, в том числе схемы границ земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещаются объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района, а также границ зон планирования, размещения объектов капитального строительства местного значения;
- генерального плана муниципального образования;
- правил землепользования и застройки муниципального образования;
- схемы теплоснабжения муниципального образования;
- схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования.
Программа разработана в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами и документами:
- Приказом Министерства регионального развития РФ от 10.07.2007 N 45, содержащим методические рекомендации по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и методические рекомендации по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса;
- инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования и (или) осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
- программами энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования и (или) осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (при их наличии);
