Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность к работе мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.
В Российской Федерации в рамках очередного этапа социально-экономического развития страны принят новый документ - Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.
Стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Рязанской области (далее - Стратегия) разработана на основании Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.
Главная цель Стратегии - определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; охрана здоровья детей и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; дети - участники реализации Стратегии.
За последнее десятилетие в Рязанской области принят ряд законодательных актов, направленных на охрану прав и законных интересов детей, улучшение положения семей с детьми, в том числе на охрану их здоровья.
На территории Рязанской области реализуются региональные законы, устанавливающие дополнительные социальные гарантии семьям с детьми: меры социальной поддержки предоставляются беременным женщинам, кормящим матерям, детям-инвалидам, детям из многодетных семей; осуществляется единовременная выплата пособия при рождении третьего и последующих детей; производится выплата ежемесячного пособия детям до достижения ими возраста 16 лет (обучающимся в общеобразовательных учреждениях - до 18 лет).
Увеличился объем финансирования социальных расходов из областного бюджета, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми (региональный материнский капитал, ежемесячное пособие на третьего и последующего ребенка до трех лет).
Решение проблем детства и пути их решения нашли свое отражение в реализации межведомственных планов и программ, концепций, сформированных в Рязанской области при отработке направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стало участие Рязанской области в реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Федеральных государственных образовательных стандартов, Концепции российской национальной системы выявления и развития молодых талантов.
Создан институт Уполномоченного по правам ребенка в Рязанской области.
На территории региона действует единый общероссийский детский телефон доверия.
Рязанская область приняла активное участие в общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.
Одним из приоритетных направлений социальной политики Рязанской области является организация отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения.
Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.
Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.
В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.
Свыше 30% детей, проживающих в Рязанской области, имеют ослабленное здоровье и состоят на диспансерном учете. Одной из причин ухудшения здоровья детей является недостаточная эффективность профилактических, коррекционных, спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей.
Масштабы и острота существующих и возникающих проблем в сфере детства, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - органы местного самоуправления Рязанской области), гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.
Используемый программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является действенным инструментом реализации мер по улучшению положения детей и семей с детьми, именно поэтому в настоящее время в Рязанской области реализуются долгосрочные целевые программы, которыми предусмотрены мероприятия по поддержке семей и детей:
долгосрочная целевая программа "О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (утверждена Постановлением Правительства Рязанской области от 07.09.2010 N 215);
долгосрочная целевая программа "Развитие образования Рязанской области на 2010 - 2014 годы" (утверждена Постановлением Правительства Рязанской области от 21.10.2009 N 295), в том числе подпрограммы: "Реализация модели образования Рязанской области, ориентированной на инновационное развитие региона", "Одаренные дети", "Организация помощи детям-сиротам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", подпрограмма "Финансовая поддержка негосударственных образовательных учреждений", "Комплексная безопасность образовательного учреждения", "Совершенствование организации питания и медицинского обслуживания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Рязанской области", "Развитие начального и среднего профессионального образования Рязанской области", "Развитие дошкольного образования в Рязанской области", "Поддержание уровня здоровья и укрепление физического потенциала обучающихся и педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений";
долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (утверждена Постановлением Правительства Рязанской области от 07.11.2010 N 294);
комплекс мер по модернизации общего образования Рязанской области в 2012 году и порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области на модернизацию региональных систем общего образования (утвержден Постановлением Правительства Рязанской области от 15.02.2012 N 27);
долгосрочная целевая программа "Комплексное развитие профессионального образования Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (утверждена Постановлением Правительства Рязанской области от 13.04.2011 N 74);