Проведенные в 2003 году в Иркутской области опросы показали, что численность молодых людей, никогда не пробовавших наркотические вещества, по сравнению с 2002 годом сократилась на 3,8%; 19,7% признались, что пробовали легкие наркотики, и 4,4% - сильнодействующие.
На 1 января 2004 г. в наркологических учреждениях области состоит на диспансерном и профилактическом наблюдении 57562 больных, из них с диагнозом "алкоголизм" и "алкогольный психоз" - 38407 человек, "наркомания" - 13468 человек, "токсикомания" - 451 человек.
Таким образом, по официальным данным, в болезненное пьянство, наркоманию и токсикоманию вовлечено 2,1% населения области. По данным экспертных заключений, число лиц, имеющих проблемы с наркотиками и обращающихся за медицинской помощью, соотносится с истинным числом больных наркоманией как 1:15.
Сравнительные исследования статистических данных по Иркутской области за 2002 год свидетельствуют об увеличении числа детей и подростков на 100 тыс. населения, злоупотребляющих алкоголем, по сравнению с 2001 годом на 23,5%, страдающих наркоманией - на 13,3%, токсикоманией - на 21,9%.
На диспансерный учет в 2003 году в Иркутской области поставлено 568 подростков с диагнозом "наркомания" (76,2 на 100 тыс. населения), 430 подростков, злоупотребляющих наркотиками (57,7 на 100 тыс. нас.); 140 подростков с диагнозом "алкоголизм" и "алкогольный психоз" (18,8 на 100 тыс. населения), 1317 человек, злоупотребляющих алкоголем (176,7 на 100 тыс. населения); 319 подростков с диагнозом "токсикомания" (42,8 на 100 тыс. населения), 245 лиц, злоупотребляющих ненаркотическими средствами. Наибольшее число подростков, употребляющих психоактивные вещества, поставлено на диспансерный учет в городе Иркутске (60,5%), в г. Братске (11,5%) и в Братском районе (7,2%), в г. Усолье-Сибирское (5%).
Во всех возрастных группах отмечается рост числа лиц, поставленных на учет с диагнозом токсикомания: в 2002 году - 407 человек (+29,2% по сравнению с 2001 годом); в 2003 году - 451 человек (+10,8% по сравнению с 2002 годом).
Рассматривая структуру заболеваемости наркоманией, в зависимости от вида употребления наркотиков последние 3 - 4 года следует отметить, что основная масса больных употребляет препараты группы опия и совсем небольшая часть - группы каннабиоидов. Другие наркотические средства употребляют эпизодически.
Если до 2001 года в области в основном употребляли препараты группы опия путем внутривенных инъекций, то в настоящее время чаще стали употреблять наркотики путем вдыхания препаратов в легкие (курение, нюханье). Специалисты объясняют это тем, что среди молодежи существует иллюзия о сниженном риске приобретения физической зависимости при таком способе употребления, кроме того, это связано со страхом заражения ВИЧ-инфекцией при внутривенном способе употребления.
Уровень смертности от передозировки наркотиками на территории области в 2002 году составил 340 человек, в 2003 - 366 человек. Повысилась смертность от передозировки токсическими веществами: с 70 человек в 2001 году до 128 в 2002 г.
По данным Главного управления внутренних дел по Иркутской области в последние годы обстановка в области, связанная с незаконным оборотом наркотиков, становится все более напряженной: за 2002 год зарегистрировано 3732 таких преступлений, за 2003 год - 3955 такого рода преступлений (прирост - 5,6%), многие из них совершены в группе. Так, в 2002 году отмечен рост количества выявленных преступлений с сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных в составе организованных преступных групп: с 19 в 2001 году до 31 в 2002 году. Большая доля выявленных преступлений относится к разряду тяжких и особо тяжких. Из 3732 преступлений, совершенных в 2002 году, 2202 (59%) преступления составил сбыт наркотиков, в 2003 году из 3955 преступлений сбыт наркотиков включал 1898 преступлений, или 48% от общего числа преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 19.09.2007 N 34/43-ЗС)
В 2003 году по ст.ст. 228 - 233 УК РФ было осуждено 950 человек, из них 657 человек (70%) получили условные сроки лишения свободы. Неуклонный рост числа сбытчиков свидетельствует, что распространение наркотиков рассматривается как постоянный и надежный источник доходов. Участие в преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, лиц в возрасте от 18 до 24 лет (374 человека, или 40%) свидетельствует об активном вовлечении в наркобизнес молодежи студенческого и трудоспособного возраста. Кроме того, по ст.ст. 228 - 233 УК РФ в 2003 году было осуждено 207 человек в возрасте 25 - 29 лет (22% от общего числа осужденных), 276 человек - в возрасте 30 - 49 лет (30%). 58% осужденных по ст.ст. 228 - 233 УК РФ характеризуются как "трудоспособные без определенных занятий". Данные факты подтверждают версию о профессионализации наркопреступности. В целом, большая часть преступлений (68%) совершается молодежью, то есть лицами в возрасте от 18 до 30 лет. По-прежнему значительно участие женщин в незаконном обороте наркотиков, доля которых среди лиц, осужденных по ст.ст. 228 - 233 УК РФ, в 2003 году составила 36%.
В совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, активно вовлекаются несовершеннолетние: в 2002 году зарегистрировано 181 такое преступление, совершенное несовершеннолетними (5% от общего числа преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков), в 2003 году - 158 (4%). Из них в 2002 году 91 преступление, совершенное несовершеннолетними, связано со сбытом (4,5% в общем числе преступлений, направленных на сбыт наркотиков), в 2003 году число случаев сбыта, совершенного несовершеннолетними, составило 62 (или 3,3% в общем числе случаев сбыта наркотиков).
На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних Иркутской области, по данным ГУВД Иркутской области, в 2002 году за употребление наркотических средств и психотропных веществ состояло 710 несовершеннолетних, в 2003 году - 540 несовершеннолетних.
На 17,6% возросло количество административных правонарушений, совершенных в сфере незаконного оборота наркотиков (с 710 в 2002 году до 835 в 2003 году).
Подавляющее большинство преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков совершено жителями муниципальных образований, в которых они постоянно проживают (91%).
Лидером по совершенным в 2003 году наркопреступлениям остается Иркутск: из 950 лиц, осужденных по ст.ст. 228 - 233 УК РФ, 387 человек осуждены в г. Иркутске. На территории Ангарского муниципального образования рассмотрено 84 дела с вынесением приговора, Усольского муниципального образования - 76, в городе Братске - 54 дела, в Тулунском муниципальном образовании (районе) - 48.
Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков причиняют не только значительный моральный ущерб, оценить который практически невозможно, но и серьезный материальный урон обществу, в частности, в виде не попавших в легальный оборот и направленных на совершение преступной деятельности средств.
Однако в настоящее время наблюдается позитивная динамика увеличения основных показателей оперативно-служебной деятельности, в частности, изъятия из незаконного оборота крупных партий наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ. Так, во 2 полугодии 2003 года всего изъято 39,057 кг (героина - 8,209 кг), а во втором полугодии 2004 года количество изъятых наркотических средств увеличилось более чем в 7 раз - 286,911 кг (героина - 26,030). Для поддержания складывающейся тенденции по подрыву незаконного наркорынка необходимо сохранить наступательный характер предпринимаемых мер.
Работа, проведенная по реализации предыдущих программ ("Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2000 - 2001 годы", утв. постановлением Законодательного собрания области от 15.12.1999 N 35/13-ЗС; "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы", утв. постановлением Законодательного собрания области от 18.10.2001 N 11/29-ЗС), позволила объединить усилия правоохранительных органов, органов здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, средств массовой информации и общественных объединений, направленные на профилактику и борьбу с наркоманией. В 2003 году впервые за последние годы сократилось число больных, состоящих на учете в наркологической службе, на 3,3%, а количество впервые выявленных больных за время действия программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" сократилось более чем в два раза. По сравнению с 2002 годом общая численность наркоманов в 2003 году снизилась с 13927 до 13468 человек.
Программный метод решения проблем наркомании позволил достигнуть следующих результатов:
1. Принят Закон Иркутской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области" от 7 марта 2002 года N 8-оз; направлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пакет документов с предложениями о внесении дополнений и изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"; в 2002 - 2003 гг. проводилось социологическое исследование распространения наркомании и преступности, связанной с ней, на основе которого составлен аналитический обзор "Распространение наркомании и преступности (общая ситуация по области)".
2. Организована систематическая работа средств массовой информации, направленная на информирование населения о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере борьбы с наркоманией, распространение информации о последствиях употребления психоактивных веществ.
3. В 2001 году создано областное государственное учреждение "Центр профилактики наркомании", на базе которого действует региональная система профилактики наркомании. Специалисты региональной системы работают в 31 муниципальном образовании области, благодаря чему во многих муниципальных образованиях приняты программы по профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимых и борьбе с незаконным оборотом психотропных веществ; в 23 муниципальных образованиях области созданы межведомственные комиссии по профилактике наркомании и токсикомании, а также координационные советы по вопросам профилактики наркомании и токсикомании; оказывается методическая помощь специалистам образовательных учреждений по профилактике наркомании и социально-негативных явлений среди подростков и молодежи; систематически проводятся акции, лекции, беседы, семинары, тренинги и круглые столы; в девяти муниципальных образованиях области организована работа телефонов доверия для оказания психологической помощи и консультаций наркозависимым и их родственникам.
4. Проведены лекции, тренинги, широкомасштабные акции, которые привлекли внимание населения к проблемам наркомании, позволили распространить информацию о вреде наркотиков, сформировать мотивацию на отказ от употребления психоактивных веществ.
5. Изданы листовки и буклеты по проблемам наркотической зависимости, которые распространяются в качестве раздаточного материала на мероприятиях, посвященных профилактике наркомании. Выпущен ряд брошюр и книг по профилактике наркомании: сборник "Болезни, которые можно миновать" (300 экз.), двухтомник из серии "Твое свободное время" (500 экз.), брошюра "Несколько слов о наркотиках" (500 экз.), учебное пособие Солодуна Ю.В. "Опийная наркомания и противодействие незаконному обороту наркотиков" (500 экз.)
6. Осуществлено централизованное комплектование государственных и муниципальных библиотек области специальной литературой. В муниципальные образования Иркутской области были направлены 200 видеокассет с материалами по пропаганде здорового образа жизни.
7. Агентством по молодежной политике Иркутской области был организован традиционный ежегодный конкурс клубов по месту жительства на соискание грантов администрации Иркутской области, что позволило поддержать детские учреждения, работающие по месту жительства несовершеннолетних. В целях создания массового детско-юношеского физкультурно-спортивного движения систематически проводятся областные, городские и районные соревнования среди детей и подростков по наиболее популярным видам спорта.