РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2014 года N 336
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 декабря 2017 года на основании Решения Барнаульской городской Думы от 01.12.2017 N 45.
____________________________________________________________________
(в редакции Решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 N 620)
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", законом Алтайского края от 09.02.2011 N 19-ЗС "О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края", Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, учитывая предложение администрации города, результаты публичных слушаний, в целях создания условий для повышения качества и уровня жизни населения городская Дума решила:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития города Барнаула на период до 2017 года в новой редакции (далее - Программа) (приложение).
2. Признать утратившим силу решение городской Думы от 14.12.2012 N 13 "Об утверждении Программы социально-экономического развития города Барнаула на период до 2017 года".
3. Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) опубликовать решение в газете "Вечерний Барнаул" и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
4. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по экономической политике и собственности (Касплер В.В.).
Глава города
Л.Н.ЗУБОВИЧ
Паспорт Программы социально-экономического развития города Барнаула на период до 2017 года в новой редакции
Наименование Программы | Программа социально-экономического развития города Барнаула на период до 2017 года в новой редакции (далее - Программа) |
Основание для разработки | Закон Алтайского края от 09.02.2011 N 19-ЗС "О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края"; |
Заказчик Программы | Администрация города Барнаула |
Основные разработчики Программы | Администрация города Барнаула, органы местного самоуправления |
Цель и задачи Программы | Цель: повышение качества жизни населения на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды для жителей города. Задачи: создание благоприятных условий для экономического развития города; формирование условий для повышения уровня жизни, всестороннего развития человеческого капитала; разработка механизма привлечения инвестиций в городскую экономику в объеме, необходимом для развития; улучшение качества жизни и обеспечение безопасных комфортных условий проживания; обеспечение интеграционного развития в рамках межмуниципального взаимодействия |
Сроки реализации Программы | 2013 - 2017 годы |
Исполнители основных мероприятий Программы | Органы местного самоуправления города Барнаула; предприятия, учреждения, организации (по согласованию) |
Объемы и источники финансирования | Средства федерального, краевого и городского бюджетов, а также внебюджетных источников |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Социально-экономическая эффективность Программы оценивается по степени достижения установленных в ней целевых индикаторов (приложение 1) и целевых показателей по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (приложение 2) |
Система организации контроля за исполнением Программы | Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляется главой администрации города Барнаула. Текущее руководство возлагается на заместителя главы администрации города по экономической политике |
Программа является инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года и учитывает приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации, Алтайского края на долгосрочный период, задачи, поставленные указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Главная цель Программы - повышение качества жизни населения на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды для жителей города.
В Программе структурно выделены 5 блоков целей, полностью соответствующих утвержденным в Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года и направленных на достижение стратегических приоритетов социально-экономического развития города:
1. Обеспечение динамичного развития экономики города:
1.1. Развитие промышленности;
1.2. Развитие предпринимательства;
1.3. Развитие сферы услуг;
1.4. Развитие туризма;
1.5. Развитие торговли.
2. Развитие человеческого капитала:
2.1. Стабилизация демографических и миграционных процессов;
2.2. Повышение уровня и качества жизни населения;
2.3. Развитие образования и науки;
2.4. Развитие культуры;
2.5. Развитие физической культуры и спорта;
2.6. Реализация молодежной политики.
3. Развитие инвестиционной деятельности:
3.1. Градостроительство (жилищное, коммунальное строительство);
3.2. Повышение инвестиционной привлекательности города;
3.3. Улучшение имиджа города.
4. Развитие инфраструктурной системы:
4.1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и информационно-коммуникационной системы;
4.2. Развитие транспортной системы.
5. Интеграционное развитие в рамках Ассоциации "Барнаульская агломерация интеграционного развития территорий".
Реализация Программы осуществляется посредством решения задач и выполнения системы мероприятий, способствующих экономическому и социальному развитию города, достижению намеченных целей, основные из которых - крупные инвестиционные проекты и муниципальные программы выделены в отдельные приложения 3 и 4.
Промышленность занимает важное место в экономике города и обеспечивает более трети производства края. На протяжении последних лет темпы развития отрасли опережают краевые и российские показатели.
Структура промышленного производства носит многоотраслевой характер. При этом доминирующее положение занимает производство пищевых продуктов.
Вместе с тем в сфере промышленности остается ряд проблем:
низкий уровень технической и технологической оснащенности промышленных предприятий;
высокая энергоемкость и трудоемкость производств;
недостаточный уровень инновационной активности предприятий.
Цель развития промышленности в среднесрочном периоде - переоснащение основных производственных фондов и поддержка отраслей-лидеров.
Задачи:
создание условий для модернизации оборудования и технологий, расширения видов продукции промышленного производства;
стимулирование развития приоритетных видов обрабатывающей промышленности: производства пищевых продуктов, текстильного и швейного производства, производства детского питания, функциональных и специализированных продуктов, прочих детских товаров, энергосберегающих товаров и изделий;
создание условий для внедрения энергосберегающих технологий.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение цели:
содействие участию организаций промышленного комплекса в реализации государственных программ;
поддержка предприятий пищевой переработки города Барнаула для участия в конкурсе грантов Губернатора Алтайского края;
реализация Соглашения между Администрацией Алтайского края и администрацией города Барнаула о взаимодействии в области планирования социально-экономического развития, с целью укрепления производственного потенциала;
содействие предприятиям производственной сферы в получении государственной поддержки;
участие в развитии инвестиционной деятельности организаций, производящих для детей текстильную и швейную продукцию;
поддержка промышленных предприятий по техническому перевооружению производства;
реализация энергосервисных контрактов, внедрение энергетического менеджмента на предприятиях, автоматизация процесса потребления энергетических ресурсов и др.;
стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в сфере энергомашиностроения и энергоэффективных технологий.
Ожидаемые результаты:
повышение объемов промышленного производства в 1,3 раза;
повышение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства;
наращивание темпов производства детских товаров;
создание условий по обеспечению промышленного комплекса квалифицированными управленческими и рабочими кадрами.
Предпринимательство представлено во всех сферах экономики города, но наиболее привлекательными для малого и среднего бизнеса являются сферы оптовой и розничной торговли, общественного питания, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий, предметов личного пользования, операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.
Развитию малого и среднего бизнеса уделяется особое внимание - сформирована система финансовой поддержки хозяйствующих субъектов.
Несмотря на это остается ряд проблем:
сокращение количества хозяйствующих субъектов, в связи с федеральной фискальной политикой;
сохранение неофициальной выплаты заработной платы некоторыми субъектами бизнеса;
дефицит собственных средств, необходимых для развития бизнеса.
Цель развития предпринимательства в среднесрочном периоде - создание благоприятных условий для устойчивого ведения бизнеса в городе.
Задачи:
создание условий для развития малого и среднего бизнеса в перспективных направлениях производства: пищевом, текстильном, швейном;
снижение доли выплаты неофициальной заработной платы;
использование эффективных инструментов финансовой, информационной и имущественной поддержки.
Мероприятия, направленные на решение задач и достижение цели:
формирование системы сопровождения субъектов малого и среднего предпринимательства от создания до устойчивого уровня деятельности в перспективных направлениях;
информирование населения о возможности предоставления сведений о работодателях, применяющих систему "серой" заработной платы;