Программа разработана комитетом по труду и социальной защите населения администрации города совместно с районными комитетами и отделами социальной защиты населения, с учетом предложений некоммерческих общественных организаций города Перми, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", указами Президента РФ от 01.06.92 N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", от 02.11.93 N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества", Законом Пермской области от 07.10.97 N 887-134 "Об основах социальной защиты населения на территории Пермской области" (с последующими изменениями и дополнениями), решением Пермской городской Думы от 21.09.99 N 102 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации городских целевых программ".
Программа основана на анализе уровня социальной помощи населению, ориентирована на оказание различных форм социальной помощи семьям и одиноко проживающим людям.