АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2016 года N 268


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 13.11.2014 N 1163 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 08.02.2017 N 79)


В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области" и в целях эффективного использования средств федерального и областного бюджетов постановляю:

1. Внести в приложение к постановлению администрации области от 13.11.2014 N 1163 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:

1.1 - 1.4. Утратили силу. - Постановление администрации Владимирской области от 08.02.2017 N 79.

1.5. Подпрограмму 6 "Доступная среда" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" изложить согласно приложению N 1.

1.6. Дополнить приложением N 5 к подпрограмме 6 "Доступная среда" согласно приложению N 2.

1.7 - 1.8. Утратили силу. - Постановление администрации Владимирской области от 08.02.2017 N 79.

1.9. Приложения N 1, N 3 к государственной программе Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложениям N 3, N 4 соответственно.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ






Приложение N 1
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 01.04.2016 N 268

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 6 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Наименование подпрограммы 6

- подпрограмма 6 "Доступная среда" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 6)

Основания разработки подпрограммы 6

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
- постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";
- постановление Правительства РФ от 19.02.2015 N 146 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";
- Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
- приказ Минтруда России от 15.04.2015 N 231 "О внесении изменений в примерную программу субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
- Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы";
- постановление администрации области от 30.09.2015 N 963 "О плане мероприятий администрации Владимирской области ("дорожной карте") по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг"

Ответственный исполнитель подпрограммы 6

- департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области

Соисполнители подпрограммы 6

- департамент здравоохранения администрации Владимирской области;
- департамент образования администрации Владимирской области;
- департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области;
- департамент культуры администрации Владимирской области;
- департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области

Участники подпрограммы 6

- учреждения социального обслуживания и социальной защиты населения;
- профессиональные образовательные организации Владимирской области;
- муниципальные образовательные организации, реализующие основную программу дошкольного образования;
- общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам;
- муниципальные учреждения культуры, физической культуры и спорта, транспорта

Программно-целевые инструменты подпрограммы 6

Координация деятельности и взаимодействие региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления

Цель подпрограммы 6

- обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) во Владимирской области

Задачи подпрограммы 6

1) совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области;
2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области;
3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) во Владимирской области;
4) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН во Владимирской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 6

1) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов, социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
2) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты;
3) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения;
4) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;
5) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры;
6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов;
7) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения во Владимирской области;
8) доля профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;
9) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;
10) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста;
11) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;
12) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;
13) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;
14) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году);
15) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости;
16) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в мероприятиях по социокультурной реабилитации (организация досуга), в общей численности инвалидов во Владимирской области;
17) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов во Владимирской области

Этапы и сроки реализации подпрограммы 6

2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 6 не выделяются

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 6

Общий объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет 303659,9 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 69800,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 100230,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 74106,9 тыс. рублей;
в 2017 году - 20281,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 20281,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 9479,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 9479,3 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета - 120914,2 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 30793,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 65829,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 24291,3 тыс. рублей;
- объем средств областного бюджета - 141459,6 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 31306,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 25691,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 42570,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 11466,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 11466,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 9479,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 9479,3 тыс. рублей;
- объем средств за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 40273,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 4100,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 8709,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 7245,2 тыс. рублей;
в 2017 году - 8815,6 тыс. рублей;
в 2018 году - 8815,6 тыс. рублей;
- объем средств из внебюджетных источников - 3600,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 3600 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6

1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН во Владимирской области;
2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ соисполнителей подпрограммы 6, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области;
3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
5) обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры;
6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов во Владимирской области;
7) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
8) создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;
9) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе


 I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 6, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью социальной политики региона, практические результаты которой призваны обеспечить инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.

В настоящее время в области проживают 143,3 тыс. (по состоянию на 01.01.2015) инвалидов (10,5% населения области), из них:

- детей-инвалидов - 4,6 тыс. чел.;

- инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата - 5,5 тыс. чел.;

- инвалидов-колясочников - 2,7 тыс. чел.;

- инвалидов с нарушением зрения - 4,0 тыс. чел.;

- инвалидов с нарушением слуха - 1,2 тыс. чел.

Проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры напрямую касается почти половины населения области, в первую очередь граждан, относящихся к маломобильным категориям.

Разработка подпрограммы 6 "Доступная среда" осуществлена в соответствии с:

- Конвенцией о правах инвалидов;

- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";

- постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 N 146 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";

- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

- приказом Минтруда России от 15.04.2015 N 231 "О внесении изменений в примерную программу субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

- Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы";

- постановлением администрации области от 30.09.2015 N 963 "О плане мероприятий администрации Владимирской области ("дорожной карте") по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг".

В рамках долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов во Владимирской области на 2011 - 2015 годы" в 2011 - 2013 гг.:

- построено 118 пандусов к общественным зданиям и жилым домам;

- дооборудованы поручнями 388 объектов;

- приспособлены 103 съезда с тротуаров на проезжую часть дорог;

- приобретено 6 единиц транспорта для перевозки инвалидов-колясочников (всего в учреждениях таких автомобилей - 24);

- обеспечено 1324 инвалида средствами социальной адаптации;

- 1762 единицы протезно-ортопедических изделий выданы 836 гражданам, не имеющим группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в них;

- созданы во всех комплексных центрах социального обслуживания населения 19 пунктов проката средств социальной адаптации, реабилитации и ухода, приобретены для них более 1800 единиц средств.

Важной составляющей обеспечения доступности среды является ведение областного учетного регистра общественных зданий и сооружений с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, их паспортизация. Соответствующая работа проводится на основании постановления Губернатора области от 07.02.2011 N 74 "О ведении областного учетного регистра общественных зданий и сооружений с учетом их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения".

Сформированы рабочие группы из представителей учреждений социальной защиты, общественных организаций инвалидов Всероссийского общества инвалидов (далее - ВОИ), Всероссийского общества слепых (далее - ВОС), Всероссийского общества глухих (далее - ВОГ), органов местного самоуправления.

Сбор первичной информации осуществляется путем составления списка востребованных инвалидами и другими маломобильными группами населения объектов, расположенных на территории Владимирской области, их обследования и фиксации сведений в анкете обследования общественного здания (сооружения) по его доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

На основании анкеты заполняется паспорт доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения, в котором фиксируется достоверная и полная информация о его доступности, безопасности, комфортности и информативности для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом видов ограничения их жизнедеятельности (по слуху, по зрению, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, колясочники).

Паспортизация осуществляется в отношении объектов здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и физической культуры, потребительского рынка, труда и занятости.

Департаментом социальной защиты населения администрации области два раза в год (к 1 июля и к 1 декабря) уточняется и пополняется информация о наиболее востребованных инвалидами и другими МГН объектах.

В настоящее время количество объектов федеральной, областной, муниципальной и частной форм собственности, наиболее востребованных инвалидами, включенных в областной учетный регистр и паспортизированных, составляет 3948.

Для проведения более масштабной работы и оценки потребности в устранении барьеров созданы рабочие группы по проведению мониторинга оформленных паспортов доступности объектов всех форм собственности, в которые входят представители администраций городов и районов, отраслей социальной сферы, общественных организаций инвалидов ВОГ, ВОС, ВОИ, в том числе инвалиды-колясочники.

Основное внимание в ходе проверок уделяется объектам, которые определены мониторингом ВОИ как наиболее востребованные инвалидами:

- поликлиники;

- больницы;

- магазины, в том числе торговые центры;

- аптеки;

- учреждения социальной защиты и социального обслуживания.

Сфера действия подпрограммы 6 распространяется на приоритетные для жизнедеятельности инвалидов и других МГН отрасли: социальная защита, здравоохранение, культура, образование, физическая культура и спорт, транспорт, информация и связь.

Ежегодно свыше 200 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов получают различные виды социальных услуг.

Развиваются новые формы социального обслуживания: социальное сопровождение семей с детьми-инвалидами, персональный помощник для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата, приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Социальные учреждения оказывают также дополнительные виды поддержки инвалидам и МГН за счет областного бюджета, в том числе обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и средствами адаптации.

В области уделяется самое пристальное внимание работе по медицинскому обеспечению лиц со стойкой утратой трудоспособности.

Комплексными профилактическими осмотрами охвачено свыше 90% инвалидов.

Учреждения здравоохранения оказывают инвалидам лечебно-профилактическую и реабилитационную помощь. При наличии клинических показаний, в том числе по причине нетранспортабельности больного, организуется лечение в условиях стационара на дому.

При амбулаторно-поликлинических учреждениях функционируют комплексные бригады по оказанию специализированной медицинской помощи на дому нетранспортабельным инвалидам с привлечением узких специалистов.

Лицам, имеющим проблемы с передвижением, во всех медицинских учреждениях организован забор анализов на дому и доставка их на рентгеновские исследования санитарным автотранспортом.

С целью организации образовательного процесса детей с ограниченными возможностями здоровья через систему дошкольного образования в 2015 г. образовательные и коррекционные услуги получали 765 человек. В целом по области охват дошкольным образованием детей данной категории в возрасте от 1,5 до 7 лет составляет 71,9% (2014 г. - 67%). В специальных (коррекционных) школах, школах-интернатах воспитываются 2874 ученика, из них 862 - дети-инвалиды.

Для детей, которые по состоянию здоровья могут посещать школу 2 - 3 раза в неделю, в школах-интернатах организуются классы надомного обучения.

В общеобразовательных организациях области обучается 1231 ребенок-инвалид (56,7% от общего числа детей-инвалидов), из них 203 - занимаются на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.

Интегрированы в общеобразовательную среду сверстников 264 учащихся, которые обучаются в 19 классах для детей с отклонениями в состоянии здоровья (нарушения слуха, речи, зрения).

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»