АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2016 года N 268
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 13.11.2014 N 1163 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(в редакции постановления администрации Владимирской области от 08.02.2017 N 79)
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области" и в целях эффективного использования средств федерального и областного бюджетов постановляю:
1. Внести в приложение к постановлению администрации области от 13.11.2014 N 1163 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:
1.1 - 1.4. Утратили силу. - Постановление администрации Владимирской области от 08.02.2017 N 79.
1.5. Подпрограмму 6 "Доступная среда" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" изложить согласно приложению N 1.
1.6. Дополнить приложением N 5 к подпрограмме 6 "Доступная среда" согласно приложению N 2.
1.7 - 1.8. Утратили силу. - Постановление администрации Владимирской области от 08.02.2017 N 79.
1.9. Приложения N 1, N 3 к государственной программе Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложениям N 3, N 4 соответственно.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ
Приложение N 1
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 01.04.2016 N 268
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 6 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Наименование подпрограммы 6 | - подпрограмма 6 "Доступная среда" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 6) |
Основания разработки подпрограммы 6 | - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); |
Ответственный исполнитель подпрограммы 6 | - департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области |
Соисполнители подпрограммы 6 | - департамент здравоохранения администрации Владимирской области; |
Участники подпрограммы 6 | - учреждения социального обслуживания и социальной защиты населения; |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 6 | Координация деятельности и взаимодействие региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления |
Цель подпрограммы 6 | - обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) во Владимирской области |
Задачи подпрограммы 6 | 1) совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 6 | 1) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов, социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 6 | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 6 не выделяются |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 6 | Общий объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет 303659,9 тыс. рублей, из них: |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6 | 1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН во Владимирской области; |
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 6, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью социальной политики региона, практические результаты которой призваны обеспечить инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.
В настоящее время в области проживают 143,3 тыс. (по состоянию на 01.01.2015) инвалидов (10,5% населения области), из них:
- детей-инвалидов - 4,6 тыс. чел.;
- инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата - 5,5 тыс. чел.;
- инвалидов-колясочников - 2,7 тыс. чел.;
- инвалидов с нарушением зрения - 4,0 тыс. чел.;
- инвалидов с нарушением слуха - 1,2 тыс. чел.
Проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры напрямую касается почти половины населения области, в первую очередь граждан, относящихся к маломобильным категориям.
Разработка подпрограммы 6 "Доступная среда" осуществлена в соответствии с:
- Конвенцией о правах инвалидов;
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";
- постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 N 146 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";
- постановлением администрации области от 30.09.2015 N 963 "О плане мероприятий администрации Владимирской области ("дорожной карте") по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг".
В рамках долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов во Владимирской области на 2011 - 2015 годы" в 2011 - 2013 гг.:
- построено 118 пандусов к общественным зданиям и жилым домам;
- дооборудованы поручнями 388 объектов;
- приспособлены 103 съезда с тротуаров на проезжую часть дорог;
- приобретено 6 единиц транспорта для перевозки инвалидов-колясочников (всего в учреждениях таких автомобилей - 24);
- обеспечено 1324 инвалида средствами социальной адаптации;
- 1762 единицы протезно-ортопедических изделий выданы 836 гражданам, не имеющим группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в них;
- созданы во всех комплексных центрах социального обслуживания населения 19 пунктов проката средств социальной адаптации, реабилитации и ухода, приобретены для них более 1800 единиц средств.
Важной составляющей обеспечения доступности среды является ведение областного учетного регистра общественных зданий и сооружений с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, их паспортизация. Соответствующая работа проводится на основании постановления Губернатора области от 07.02.2011 N 74 "О ведении областного учетного регистра общественных зданий и сооружений с учетом их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения".
Сформированы рабочие группы из представителей учреждений социальной защиты, общественных организаций инвалидов Всероссийского общества инвалидов (далее - ВОИ), Всероссийского общества слепых (далее - ВОС), Всероссийского общества глухих (далее - ВОГ), органов местного самоуправления.
Сбор первичной информации осуществляется путем составления списка востребованных инвалидами и другими маломобильными группами населения объектов, расположенных на территории Владимирской области, их обследования и фиксации сведений в анкете обследования общественного здания (сооружения) по его доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
На основании анкеты заполняется паспорт доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения, в котором фиксируется достоверная и полная информация о его доступности, безопасности, комфортности и информативности для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом видов ограничения их жизнедеятельности (по слуху, по зрению, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, колясочники).
Паспортизация осуществляется в отношении объектов здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и физической культуры, потребительского рынка, труда и занятости.
Департаментом социальной защиты населения администрации области два раза в год (к 1 июля и к 1 декабря) уточняется и пополняется информация о наиболее востребованных инвалидами и другими МГН объектах.
В настоящее время количество объектов федеральной, областной, муниципальной и частной форм собственности, наиболее востребованных инвалидами, включенных в областной учетный регистр и паспортизированных, составляет 3948.
Для проведения более масштабной работы и оценки потребности в устранении барьеров созданы рабочие группы по проведению мониторинга оформленных паспортов доступности объектов всех форм собственности, в которые входят представители администраций городов и районов, отраслей социальной сферы, общественных организаций инвалидов ВОГ, ВОС, ВОИ, в том числе инвалиды-колясочники.
Основное внимание в ходе проверок уделяется объектам, которые определены мониторингом ВОИ как наиболее востребованные инвалидами:
- поликлиники;
- больницы;
- магазины, в том числе торговые центры;
- аптеки;
- учреждения социальной защиты и социального обслуживания.
Сфера действия подпрограммы 6 распространяется на приоритетные для жизнедеятельности инвалидов и других МГН отрасли: социальная защита, здравоохранение, культура, образование, физическая культура и спорт, транспорт, информация и связь.
Ежегодно свыше 200 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов получают различные виды социальных услуг.
Развиваются новые формы социального обслуживания: социальное сопровождение семей с детьми-инвалидами, персональный помощник для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата, приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Социальные учреждения оказывают также дополнительные виды поддержки инвалидам и МГН за счет областного бюджета, в том числе обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и средствами адаптации.
В области уделяется самое пристальное внимание работе по медицинскому обеспечению лиц со стойкой утратой трудоспособности.
Комплексными профилактическими осмотрами охвачено свыше 90% инвалидов.
Учреждения здравоохранения оказывают инвалидам лечебно-профилактическую и реабилитационную помощь. При наличии клинических показаний, в том числе по причине нетранспортабельности больного, организуется лечение в условиях стационара на дому.
При амбулаторно-поликлинических учреждениях функционируют комплексные бригады по оказанию специализированной медицинской помощи на дому нетранспортабельным инвалидам с привлечением узких специалистов.
Лицам, имеющим проблемы с передвижением, во всех медицинских учреждениях организован забор анализов на дому и доставка их на рентгеновские исследования санитарным автотранспортом.
С целью организации образовательного процесса детей с ограниченными возможностями здоровья через систему дошкольного образования в 2015 г. образовательные и коррекционные услуги получали 765 человек. В целом по области охват дошкольным образованием детей данной категории в возрасте от 1,5 до 7 лет составляет 71,9% (2014 г. - 67%). В специальных (коррекционных) школах, школах-интернатах воспитываются 2874 ученика, из них 862 - дети-инвалиды.
Для детей, которые по состоянию здоровья могут посещать школу 2 - 3 раза в неделю, в школах-интернатах организуются классы надомного обучения.
В общеобразовательных организациях области обучается 1231 ребенок-инвалид (56,7% от общего числа детей-инвалидов), из них 203 - занимаются на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.
Интегрированы в общеобразовательную среду сверстников 264 учащихся, которые обучаются в 19 классах для детей с отклонениями в состоянии здоровья (нарушения слуха, речи, зрения).