АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 года N 963
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Владимирской области от 15.06.2018 N 451, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 19.06.2018).
____________________________________________________________________
(в редакции постановлений администрации Владимирской области от 14.01.2016 N 12, от 22.03.2016 N 218, от 16.02.2017 N 129, от 30.05.2017 N 458)
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" постановляю:
1. Утвердить план мероприятий Владимирской области (далее - "дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Руководителям департамента здравоохранения, департамента образования, департамента социальной защиты населения, департамента культуры, департамента по физической культуре и спорту, департамента транспорта и дорожного хозяйства, департамента по труду и занятости населения, департамента строительства и архитектуры, департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области в соответствии с установленными полномочиями:
- осуществлять контроль за созданием в подведомственных организациях инвалидам условий доступности услуг и объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами;
- проводить инструктирование или обучение сотрудников, работающих с инвалидами, по оказанию им необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
- два раза в год до 01 июля и 01 декабря организовать мониторинг реализации "дорожной карты" в соответствии с Порядком проведения мониторинга реализации Плана мероприятий Владимирской области ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг, утвержденным приложением N 2 к настоящему постановлению;
- ежегодно 15 июля и 15 декабря предоставлять в департамент социальной защиты населения администрации области отчет о ходе выполнения мероприятий "дорожной карты" Владимирской области по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
(п. 2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 16.02.2017 N 129)
2.1. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 16.02.2017 N 129.
3. Департаменту социальной защиты населения администрации области обеспечить:
- обобщение результатов мониторинга реализации "дорожной карты";
- представление ежегодно в установленные сроки сведений о реализации "дорожной карты" в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 16.02.2017 N 129)
- абзац исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 16.02.2017 N 129.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области:
- разработать в срок до 01 декабря 2015 года планы мероприятий муниципальных образований ("дорожные карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в части вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 14.01.2016 N 12)
- внести до 01 марта 2016 года соответствующие изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, содержащие требования к обеспечению условий доступности для инвалидов муниципальных услуг;
- обеспечить проведение мониторинга и контроля выполнения Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" в отношении объектов муниципальной собственности, на которых предоставляются муниципальные услуги, в соответствии с Порядком организации мониторинга и контроля за выполнением Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 22.03.2016 N 218)
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
Приложение N 1
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 30.09.2015 N 963
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ
(в редакции постановлений администрации Владимирской области от 14.01.2016 N 12, от 16.02.2017 N 129, от 30.05.2017 N 458)
I. Общее описание плана мероприятий Владимирской области по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг (далее - "дорожная карта")
1.1. Утверждение и реализация "дорожной карты" предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Реализация "дорожной карты" направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
1.2. "Дорожной картой" в соответствии с "Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в установленных сферах деятельности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599, определяются:
цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг;
таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых им предоставляются услуги, а также услуг, оказываемых им подведомственными учреждениями, сроки их достижения на период 2016 - 2020 годов (приложение N 1 к настоящему плану);
перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и сроки их выполнения (приложение N 2 к настоящему плану).
1.3. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг и сроки их достижения определены в "дорожной карте" исходя из:
норм статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
раздела свода правил СП59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требования Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";
положений подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы";
бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в областном бюджете.
1.4. Действия должностных лиц по проведению обследования и паспортизации объектов и услуг, а также по реализации мероприятий "дорожной карты" осуществляются в соответствии с Порядками обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
1.5. "Дорожной картой" предусматривается создание правовых и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам, указанным в пункте 2 настоящей "дорожной карты", и предоставляемым на них услугам (далее - объекты и услуги):
- наличие от 30 до 60 процентов частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;
- наличие фактов разработки технических заданий, строительства новых зданий, осуществления капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, закупки новых транспортных средств, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленным частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениям свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";
- наличие существующих объектов, которые невозможно до их капитального ремонта полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов и на которых собственниками объектов не принимаются предусмотренные частью 4 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, по предоставлению услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме;
- неполная оснащенность объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;
- отсутствие паспортов доступности многих объектов, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, исходя из возможностей средств бюджета, выделяемых соответствующим органам и организациям;
- отсутствие в административных регламентах многих государственных услуг, в порядках предоставления иных услуг, а также в должностных регламентах (инструкциях) сотрудников (специалистов) положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
2. Цели обеспечения повышения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты")
Целями "дорожной карты" являются:
- создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;
- установление показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положений Конвенции о правах инвалидов;
- проведение паспортизации объектов и услуг, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- определение и реализация мер по исключению после 1 июля 2016 года приемки построенных или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов и транспортных средств, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;
- принятие мер по обеспечению собственниками объектов доступа инвалидов к местам предоставления услуг либо, когда это возможно, предоставление услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта;
- оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;
- включение в административные регламенты государственных услуг, в порядки предоставления иных услуг, должностные регламенты (инструкции) сотрудников (специалистов), работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
- проведение инструктирования или обучения сотрудников органов и организаций, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и с оказанием им необходимой помощи.
Мероприятия по установлению целей обеспечения повышения показателей доступности для инвалидов и услуг включают в себя мероприятия в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов: здравоохранении, образовании, социальной защиты населения, труда и занятости населения, культуры, физической культуры и спорта, транспорта, градостроительства, связи и информации.
3. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"
(в редакции постановления администрации Владимирской области от 14.01.2016 N 12)
Основные ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
- увеличение доли учреждений здравоохранения, в которых созданы условия их доступности для инвалидов, в общем количестве учреждений здравоохранения Владимирской области с 29% в 2015 году до 40% в 2030 году;
- увеличение доли организаций социального обслуживания, в которых созданы условия их доступности для инвалидов, от общего количества таких организаций во Владимирской области с 62% в 2015 году до 100% в 2030 году;
- увеличение доли организаций социальной сферы, в которых обеспечено сопровождение инвалидов по территории организации при получении социальных услуг, от общего количества таких организаций во Владимирской области с 62% в 2015 году до 100% в 2030 году;
- увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций с 20% в 2015 году до 45% к 2030 году;
- увеличение доли дошкольных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве дошкольных общеобразовательных организаций с 4% в 2015 году до 35% к 2030 году;
- увеличение доли профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Владимирской области с 18% в 2015 году до 30% в 2030 году;
- увеличение доли услуг, предоставляемых с использованием русского жестового языка, с доступом сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, от общего количества предоставляемых услуг во Владимирской области с 45% в 2015 году до 70% в 2030 году;
- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в мероприятиях по социокультурной реабилитации (организация досуга), в общей численности инвалидов во Владимирской области с 13% в 2015 году до 30% в 2030 году;
- увеличение доли спортивных сооружений, приспособленных для инвалидов, в общем количестве спортивных сооружений Владимирской области с 45% в 2015 году до 50% в 2030 году;
