АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2016 года N 135-а
О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Костромской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Костромской области от 24.12.2018 N 571-а, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru - 25.12.2018).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 16 апреля 2018 года)
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 27.07.2016 N 274-а, от 26.12.2016 N 515-а, от 29.05.2017 N 203-а, от 16.04.2018 N 147-а)
В соответствии с Федеральными законами от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Костромской области от 5 мая 1995 года N 7 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением администрации Костромской области от 27 января 2015 года N 7-а "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Костромской области" администрация Костромской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Костромской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации
Костромской области
от 22 апреля 2016 г. N 135-а
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 27.07.2016 N 274-а, от 26.12.2016 N 515-а, от 29.05.2017 N 203-а, от 16.04.2018 N 147-а)
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает основы организации и обеспечения осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Костромской области (далее - региональный государственный надзор).
2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - индивидуальные предприниматели) требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области.
Глава 2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
3. Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами департамента региональной безопасности Костромской области, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор.
(в ред. постановления администрации Костромской области от 16.04.2018 N 147-а)
4. Региональный государственный надзор осуществляется департаментом региональной безопасности Костромской области в отношении следующих объектов надзора:
(в ред. постановления администрации Костромской области от 16.04.2018 N 147-а)
1) органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области - звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области, руководителей этих органов и иных должностных лиц;
2) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области, за исключением объектов надзора, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководителей юридических лиц, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, индивидуальных предпринимателей и их уполномоченных представителей;
3) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей.
(п. 4 в ред. постановления администрации Костромской области от 26.12.2016 N 515-а)
4.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, департаментом региональной безопасности Костромской области применяется практика осуществления мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений обязательных требований.
(п. 4.1 введен постановлением администрации Костромской области от 26.12.2016 N 515-а; в ред. постановления администрации Костромской области от 16.04.2018 N 147-а)
5. Должностные лица департамента региональной безопасности Костромской области, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - должностные лица департамента), в пределах своих полномочий осуществляют:
(в ред. постановления администрации Костромской области от 16.04.2018 N 147-а)
1) организацию и проведение проверок выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
2) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органами исполнительной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований, а также с органами, уполномоченными на осуществление других видов государственного контроля (надзора);
3) ведение учета объектов регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;
4) рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;
5) проведение направленных на профилактику нарушений обязательных требований мероприятий, указанных в части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
(пп. 5 введен постановлением администрации Костромской области от 26.12.2016 N 515-а)
6) составление протоколов об административных правонарушениях против порядка управления, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(пп. 6 введен постановлением администрации Костромской области от 16.04.2018 N 147-а)
6. Должностные лица департамента имеют право:
(в ред. постановления администрации Костромской области от 16.04.2018 N 147-а)
1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа начальника управления региональной безопасности Костромской области о назначении проверки посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;
2) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки;
3) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
4) в случае неустранения нарушений обязательных требований, указанных в предписании, направлять соответствующие материалы в территориальный орган МЧС России - Главное управление МЧС России по Костромской области для составления протокола об административном правонарушении и направления материалов в судебные органы для привлечения нарушителя к административной ответственности;
5) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ;
(пп. 5 введен постановлением администрации Костромской области от 26.12.2016 N 515-а)
6) составлять и направлять для рассмотрения в судебные органы протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(пп. 6 введен постановлением администрации Костромской области от 16.04.2018 N 147-а)
7. Перечень должностных лиц департамента региональной безопасности Костромской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, утверждается постановлением администрации Костромской области.
(в ред. постановления администрации Костромской области от 16.04.2018 N 147-а)
8. Должностные лица департамента при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 26.12.2016 N 515-а, от 16.04.2018 N 147-а)
9. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2, пунктами 1-11, 12-14 статьи 9, статьями 10-13, статьями 13.3, 14 Федерального закона N 294-ФЗ.
(п. 9 в ред. постановления администрации Костромской области от 29.05.2017 N 203-а)
10. К проведению проверок при осуществлении регионального государственного надзора в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольными объектами и не являющиеся их аффилированными лицами.
11. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых департаментом региональной безопасности Костромской области в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
