ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 мая 1995 года N 7
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(с изменениями на 21 мая 2024 года)
(в ред. Законов Костромской области от 03.01.1996 N 19, от 04.07.1997 N 10, от 01.12.2003 N 156-ЗКО, от 28.04.2005 N 267-ЗКО, от 01.03.2006 N 4-4-ЗКО, от 28.05.2007 N 151-4-ЗКО, от 16.07.2007 N 193-4-ЗКО, от 21.07.2008 N 353-4-ЗКО, от 10.03.2009 N 458-4-ЗКО, от 30.12.2009 N 569-4-ЗКО, от 21.10.2010 N 679-4-ЗКО, от 04.05.2011 N 58-5-ЗКО, от 21.12.2011 N 158-5-ЗКО, от 15.02.2012 N 189-5-ЗКО, от 13.07.2012 N 269-5-ЗКО, от 30.05.2013 N 363-5-ЗКО, от 17.10.2013 N 442-5-ЗКО, от 23.04.2014 N 523-5-ЗКО, от 20.11.2014 N 601-5-ЗКО, от 11.12.2014 N 608-5-ЗКО, от 29.12.2014 N 627-5-ЗКО, от 07.07.2015 N 712-5-ЗКО, от 28.04.2016 N 99-6-ЗКО, от 21.10.2019 N 599-6-ЗКО, от 06.04.2020 N 674-6-ЗКО, от 27.10.2020 N 13-7-ЗКО, от 22.12.2020 N 41-7-ЗКО, от 21.05.2021 N 92-7-ЗКО, от 29.11.2021 N 149-7-ЗКО, от 21.03.2022 N 189-7-ЗКО, от 26.04.2022 N 196-7-ЗКО, от 19.09.2022 N 267-7-ЗКО, от 01.02.2023 N 324-7-ЗКО, от 21.05.2024 N 481-7-ЗКО)
Принят
Костромской областной Думой
20 апреля 1995 года
Настоящий Закон определяет организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Костромской области (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Костромской области, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
(в ред. Закона Костромской области от 10.03.2009 N 458-4-ЗКО)
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
(в ред. Законов Костромской области от 10.03.2009 N 458-4-ЗКО, от 06.04.2020 N 674-6-ЗКО)
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
(в ред. Законов Костромской области от 10.03.2009 N 458-4-ЗКО, от 21.05.2024 N 481-7-ЗКО)
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
(в ред. Закона Костромской области от 10.03.2009 N 458-4-ЗКО)
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Защита населения в чрезвычайных ситуациях - это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от опасностей, возникающих в результате стихийных и экологических бедствий, аварий или катастроф, эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.
Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.
(часть шестая введена Законом Костромской области от 28.05.2007 N 151-4-ЗКО)
Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
(часть седьмая введена Законом Костромской области от 13.07.2012 N 269-5-ЗКО)
Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.
(часть восьмая введена Законом Костромской области от 13.07.2012 N 269-5-ЗКО)
Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
(часть девятая введена Законом Костромской области от 17.10.2013 N 442-5-ЗКО; в ред. Закона Костромской области от 01.02.2023 N 324-7-ЗКО)
Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.
(часть десятая введена Законом Костромской области от 17.10.2013 N 442-5-ЗКО)
Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
(часть одиннадцатая введена Законом Костромской области от 17.10.2013 N 442-5-ЗКО)
Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.
(часть двенадцатая введена Законом Костромской области от 17.10.2013 N 442-5-ЗКО)
Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, - это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.
(часть тринадцатая введена Законом Костромской области от 07.07.2015 N 712-5-ЗКО)
Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы - это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которой требует заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(часть четырнадцатая введена Законом Костромской области от 07.07.2015 N 712-5-ЗКО)
Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций - это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(часть пятнадцатая введена Законом Костромской области от 28.04.2016 N 99-6-ЗКО)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
(в ред. Закона Костромской области от 28.05.2007 N 151-4-ЗКО)
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом, благополучии населения", иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Костромской области.
Статья 3. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между органами государственной власти Костромской области.
(абзац введен Законом Костромской области от 28.04.2005 N 267-ЗКО; в ред. Законов Костромской области от 28.05.2007 N 151-4-ЗКО, от 21.10.2010 N 679-4-ЗКО)
Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.
(часть вторая в ред. Закона Костромской области от 28.05.2007 N 151-4-ЗКО)
Статья 4. Территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области
(в ред. Закона Костромской области от 28.04.2005 N 267-ЗКО)
Территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема) создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в пределах территории Костромской области и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению территории области.
