ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2016 года N 121


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в государственную программу "Социальная защита населения Республики Башкортостан", утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 671 (с последующими изменениями).

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ





Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 5 апреля 2016 года N 121

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

1) раздел "Ресурсное обеспечение государственной программы" паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:

2) в разделе 1 "Характеристика текущего состояния сферы социальной защиты населения":

а) абзацы двадцать первый, двадцать второй изложить в следующей редакции:

"Социальные услуги в системе социальной защиты населения получают около 384 тыс. человек, в том числе более 37 тыс. пожилых граждан и инвалидов, 13 тыс. детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, более 52 тыс. несовершеннолетних и женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

С 2008 года количество получателей социальных услуг увеличилось на 71,4% (в 2008 году - 224 тыс. человек, в 2009 году - 232 тыс. человек, в 2010 году - 236 тыс. человек, в 2011 году - 293 тыс. человек, в 2012 году - 304 тыс. человек, в 2013 году - 347 тыс. человек, в 2014 году - 384 тыс. человек).";

б) после абзаца двадцать второго дополнить абзацами следующего содержания:

"Ежегодно возрастает потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, семей, имеющих детей, в том числе детей-инвалидов, в социальных услугах, в частности, предоставляемых на платной основе. В связи с тем, что рынок социальных услуг недостаточно развит, система социальных служб в республике требует реформирования, поэтому будут появляться негосударственные организации, часть из них - в результате развития государственно-частного партнерства. Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" установлено, что к оказанию социальных услуг населению могут привлекаться негосударственные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации.

В целях реализации Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Башкортостан" на 2013 - 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 513-р, проведен ряд мероприятий, направленных на развитие сферы социального обслуживания, привлечение негосударственных организаций и выстраивание системы учреждений по отраслевому признаку.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услуги в сфере социального обслуживания населения на дому, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 августа 2014 года N 402 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 мая 2015 года N 199), 1 октября 2014 года на территории четырех муниципальных образований Республики Башкортостан был успешно реализован пилотный проект по организации оказания данной услуги негосударственными организациями. С 1 июля 2015 года данный положительный опыт был распространен на территории всей республики. С 1 июля 2015 года в сфере социального обслуживания населения на дому уже действуют 118 негосударственных организаций (59 некоммерческих организаций, оказывающих услуги на бесплатной основе, и 59 их хозяйственных обществ, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью для оказания социальных услуг на платной основе).

Одним из важных результатов реорганизации системы социального обслуживания граждан стало выстраивание системы по отраслевому принципу, в зависимости от обслуживаемого контингента. Находящиеся в структуре комплексных центров социального обслуживания отделения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов присоединены к домам-интернатам и психоневрологическим интернатам, отделения социальные приюты, отделения помощи семье и детям, кризисные центры для женщин, срочного социального обслуживания - к вновь созданным 8 межрайонным центрам социальной помощи семье и детям. Как следствие, комплексные центры социального обслуживания населения ликвидированы.

Таким образом, мероприятия по централизации отделений учреждений социального обслуживания позволили выстроить единую систему управления социальным обслуживанием, провести кадровый и финансовый аудиты, оптимизировать затраты на административно-управленческий персонал, направить высвобождаемые средства на улучшение материально-технической базы организаций социального обслуживания, создание отделений социальной помощи семье и детям, главной задачей которых является профилактика семейного неблагополучия.

Кроме этого, одним из важных моментов реформирования системы социального обслуживания является формирование наиболее эффективной системы контроля за результатами деятельности организаций, оказывающих социальные услуги, путем создания единой независимой системы оценки качества их работы, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности.";

в) абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

"По состоянию на 1 декабря 2015 года в Республике Башкортостан действует многопрофильная сеть организаций социального обслуживания населения. В ведении Минтруда РБ находятся 45 учреждений социального обслуживания населения, в 21 из них постоянно проживают люди. При этом 39 учреждений социального обслуживания являются бюджетными, 6 учреждений - автономными.";

г) после абзаца двадцать третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"Социальные услуги в Республике Башкортостан предоставляют 118 негосударственных организаций, доля которых в общем числе организаций социального обслуживания, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Республики Башкортостан, составляет 72,4%.";

д) абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"В настоящее время в регионе действуют 5 государственных учреждений реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, деятельность которых построена по межрайонному принципу обслуживания. Реабилитационные услуги в этих учреждениях ежегодно получают более 13 тыс. человек.";

е) абзацы двадцать пятый, двадцать седьмой, двадцать восьмой и двадцать девятый исключить;

ж) абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:

"Период эксплуатации ряда объектов социального обслуживания населения составляет более 50 лет. Площади спальных помещений таких учреждений на одного проживающего - 5,43 кв. м.";

3) раздел "Ресурсное обеспечение подпрограммы" паспорта подпрограммы "Социальная поддержка семей с детьми" раздела 6.1 "Подпрограмма "Социальная поддержка семей с детьми" изложить в следующей редакции:

4) раздел "Ресурсное обеспечение подпрограммы" паспорта подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" раздела 6.2 "Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" изложить в следующей редакции:

5) в паспорте подпрограммы "Старшее поколение" раздела 6.3 "Подпрограмма "Старшее поколение":

а) раздел "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы" изложить в следующей редакции:

б) раздел "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:

6) в разделе 6.4 "Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения":

6.1) раздел "Ресурсное обеспечение подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

6.2) в подразделе 6.4.1 "Краткая характеристика текущего состояния сферы социального обслуживания населения и проблем, на решение которых направлена подпрограмма":

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"В настоящее время в Республике Башкортостан действуют 45 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе 21 государственное стационарное учреждение для граждан пожилого возраста и инвалидов (5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 15 психоневрологических интернатов, Серафимовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей), государственное бюджетное учреждение Республиканский центр социальной помощи семье и детям, 8 межрайонных центров социальной помощи семье и детям, 5 государственных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (16 филиалов и отделений в районах и городах республики), 3 государственных социальных приюта для детей и подростков, государственное бюджетное учреждение Республиканский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства, 118 негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги населению.";

б) в абзаце втором слово "учреждений" заменить словом "организаций";

в) абзацы третий и пятый изложить в следующей редакции:

"В 2013 году в учреждениях социального обслуживания населения получили услуги около 347 тыс. человек. С 2008 года количество получателей социальных услуг увеличилось на 71,4% (в 2008 году - 224 тыс. человек; в 2009 году - 232 тыс. человек; в 2010 году - 236 тыс. человек; в 2011 году - 293 тыс. человек; в 2012 году - 304 тыс. человек; в 2013 году - 347 тыс. человек; в 2014 году - 384 тыс. человек).

В целях снижения очередности в психоневрологические интернаты в первом полугодии 2011 года психоневрологический интернат женского типа на 141 койко-место был перепрофилирован в психоневрологический интернат мужского типа; в 2012 году филиал стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов комплексного центра социального обслуживания - в филиал психоневрологического интерната. В 2015 году завершено строительство спального корпуса Бирского психоневрологического интерната на 50 койко-мест. В 2016 году планируется ввод в эксплуатацию психоневрологического интерната на 120 койко-мест в Кугарчинском районе республики. Таким образом, проблему очередности планируется полностью решить к 2017 году.";

г) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"По состоянию на 1 ноября 2015 года социальные услуги семьям с детьми оказывают 11 государственных учреждений социального обслуживания, в структуре которых функционируют 35 социальных приютов, 37 отделений социальной помощи семье и детям, 3 кризисных центра для женщин.";

д) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"В настоящее время в регионе действуют 5 государственных учреждений реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями в городах: Нефтекамске, Кумертау, Белорецке и Уфе - с 17 отделениями (филиалами).";

е) абзац шестнадцатый исключить;

ж) в абзаце восемнадцатом слово "населения" заменить словом "граждан";

з) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"До 2015 года социальные услуги на дому предоставляли гражданам 158 отделений комплексных центров социального обслуживания населения, из них 8 отделений социально-медицинского обслуживания. В 2013 году охват всеми видами социального обслуживания на дому был увеличен до 29,8 тыс. человек с 26,0 тыс. человек в 2012 году.";

и) после абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"С 1 июля 2015 года услуги в сфере социального обслуживания населения на дому оказывают 118 негосударственных организаций (59 некоммерческих организаций, оказывающих услуги на бесплатной основе, и 59 их хозяйственных обществ, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью для оказания социальных услуг на платной основе).

Реализация мероприятий по развитию негосударственного сектора в сфере социального обслуживания на дому будет способствовать:

формированию рынка социальных услуг и созданию конкурентной среды;

созданию и увеличению количества рабочих мест;

повышению качества и количества предоставляемых услуг, обеспечению их доступности;

росту поступлений в бюджеты всех уровней.";

к) абзац двадцатый исключить;

л) абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

"В зависимости от доходов граждан гарантированные социальные услуги предоставляются бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты. Наряду с гарантированными социальными услугами быстрыми темпами развиваются и дополнительные платные услуги, учитывающие потребности, особенности менталитета, традиции населения того или иного района Республики Башкортостан. С 2010 года наблюдается рост числа граждан, получающих гарантированные социальные услуги на платной основе. Доходы от платных услуг отделений социальной помощи на дому увеличились с 19 млн. рублей в 2011 году до 30 млн. рублей в 2013 году и до 43 млн. рублей в 2014 году.";

м) абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

"В 2014 году мобильные бригады функционировали в 37 комплексных центрах социального обслуживания населения; ежегодно совершается около 1000 выездов таких бригад с обслуживанием более 5 тыс. человек. Социальные поликлиники ежегодно выполняют около 200 выездов в отдаленные населенные пункты республики, обслуживая при этом более 3000 человек. Мобильная бригада осуществляет выезды на основании заявок, поступивших от граждан или органов местного самоуправления.";