(с изменениями на 9 декабря 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 29.07.2015 N 275, от 29.07.2015 N 276, от 27.10.2015 N 459, от 05.04.2016 N 121, от 27.07.2016 N 297, от 23.09.2016 N 417, от 31.10.2016 N 463, от 09.06.2017 N 261, от 05.09.2017 N 407, от 20.11.2017 N 532, от 28.04.2018 N 184, от 31.10.2018 N 518, от 17.04.2019 N 210, от 10.07.2019 N 404, от 25.10.2019 N 655, от 24.03.2020 N 177, от 30.07.2020 N 470, от 09.12.2020 N 752)
Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Социальная защита населения Республики Башкортостан".
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года N 130 "Об утверждении республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 августа 2011 года N 301 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2011 года N 427 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 19 сентября 2012 года N 324 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 мая 2013 года N 202 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 ноября 2013 года N 509;
пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2014 года N 67;
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 августа 2014 года N 388 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Иванову Л.Х.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)
4. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 29.07.2015 N 275, от 29.07.2015 N 276, от 27.10.2015 N 459, от 05.04.2016 N 121, от 27.07.2016 N 297, от 23.09.2016 N 417, от 31.10.2016 N 463, от 09.06.2017 N 261, от 05.09.2017 N 407, от 20.11.2017 N 532, от 28.04.2018 N 184, от 31.10.2018 N 518, от 17.04.2019 N 210, от 10.07.2019 N 404, от 25.10.2019 N 655, от 24.03.2020 N 177, от 30.07.2020 N 470, от 09.12.2020 N 752)
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532) | |
Соисполнители государственной программы | Администрация Главы Республики Башкортостан (по согласованию); Управление делами Главы Республики Башкортостан (по согласованию); Министерство здравоохранения Республики Башкортостан; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан; Министерство культуры Республики Башкортостан; Министерство образования и науки Республики Башкортостан; Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан; Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан; Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан (по согласованию); Государственный комитет Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям и конгрессной деятельности; Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору; Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан; Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан; администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию) |
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 05.09.2017 N 407, от 24.03.2020 N 177, от 30.07.2020 N 470, от 09.12.2020 N 752) | |
Цели и задачи государственной программы | Цели: повысить качество и эффективность социальной защиты населения; сократить случаи проявления жестокости и насилия в отношении детей; повысить удовлетворенность граждан качеством предоставляемых государственных и социальных услуг; сформировать условия для обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильным гражданам Республики Башкортостан; увеличить эффективность реализации социально значимых проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку Задачи: повысить качество и эффективность социальной поддержки семей с детьми; повысить суммарный коэффициент рождаемости; повысить качество и эффективность социальной поддержки отдельных категорий граждан; повысить качество и эффективность социальной поддержки граждан пожилого возраста и численность пожилых граждан, вовлеченных в активную деятельность; обеспечить доступность услуг в сфере социального обслуживания и удовлетворение спроса на них; укреплять институт семьи; проводить своевременную профилактику и обеспечивать реабилитационными услугами детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера; повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых в сфере социальной защиты населения; повысить профессиональный уровень работников системы социальной защиты населения; повышать уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации); создать условия для повышения эффективности реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций |
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518, от 10.07.2019 N 404) | |
Перечень региональных проектов | "Финансовая поддержка семей при рождении детей в Республике Башкортостан"; "Реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" |
(введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404) | |
Перечень приоритетных проектов Республики Башкортостан | Отсутствует |
(введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752) | |
Перечень ведомственных региональных проектов | Отсутствует |
(введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752) | |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2015 - 2020 годы |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752) | |
Перечень подпрограмм | 1) "Социальная поддержка семей с детьми"; 2) "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"; 3) "Старшее поколение"; 4) "Развитие системы социального обслуживания населения"; 5) "Мы защитить сумеем детство!"; 6) "Повышение качества работы и взаимодействия с населением"; 7) "Доступная среда"; 8) "Эффективная государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"; 9) "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан" |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Объем средств, направленных на меры социальной поддержки, в расчете на одного получателя в год; объем выполненных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки получателям, имеющим на них право и обратившимся за их предоставлением; доля граждан, получивших социальные услуги в нестационарных условиях, в общей численности граждан, получивших социальные услуги; численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств; уровень удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, предоставляемых в сфере социальной поддержки населения; уровень удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, предоставляемых в сфере социального обслуживания населения; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Башкортостан; доля социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку в виде субсидий на реализацию социально значимых программ и проектов и добившихся от их реализации достижения 95% ожидаемых результатов, в общем количестве социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку в виде субсидий; суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15 - 49 лет)); доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов, в общей численности детей-сирот, состоящих на учете в органах опеки и попечительства; суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей (число детей на одну женщину); доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь |
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210, от 24.03.2020 N 177, от 09.12.2020 N 752) | |
Финансовое обеспечение государственной программы | Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2015 - 2020 годах составит 129112571,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 77862336,2 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 11328648,1 тыс. рублей; 2016 год - 11013656,2 тыс. рублей; 2017 год - 11786326,3 тыс. рублей; 2018 год - 12849699,6 тыс. рублей; 2019 год - 13405136,4 тыс. рублей; 2020 год - 17478869,6 тыс. рублей; б) федерального бюджета - 46609027,9 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 5350953,9 тыс. рублей; 2016 год - 5642117,0 тыс. рублей; 2017 год - 5599478,0 тыс. рублей; 2018 год - 6118482,4 тыс. рублей; 2019 год - 8127007,0 тыс. рублей; 2020 год - 15770989,6 тыс. рублей; в) государственных внебюджетных фондов - 63110,3 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 3333,1 тыс. рублей; 2016 год - 11344,9 тыс. рублей; 2017 год - 8615,2 тыс. рублей; 2018 год - 38214,7 тыс. рублей; 2019 год - 651,3 тыс. рублей; 2020 год - 951,1 тыс. рублей; г) внебюджетных источников - 4557885,6 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 619475,0 тыс. рублей; 2016 год - 687631,8 тыс. рублей; 2017 год - 766895,0 тыс. рублей; 2018 год - 811843,7 тыс. рублей; 2019 год - 838065,3 тыс. рублей; 2020 год - 833974,8 тыс. рублей; д) местных бюджетов - 20211,3 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 13971,4 тыс. рублей; 2016 год - 6239,9 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752) |
По состоянию на 1 января 2014 года общая численность постоянного населения в Республике Башкортостан составляла 4068,8 тыс. человек, из них 61,4% - городские жители и 38,6% - сельские.
В структуре населения в возрасте моложе трудоспособного - 18,8%, трудоспособного - 59,9%, старше трудоспособного возраста - 21,3%.
В регионе социальную поддержку получают более 900 тыс. жителей. В 2013 году в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 542 (с последующими изменениями), было предоставлено 52 вида социальных выплат в объеме 11,6 млрд. рублей. На реализацию мер социальной поддержки объем израсходованных средств в 2013 году составил 14,6 млрд. рублей.
Меры социальной поддержки, условия их предоставления, категории получателей, перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания населения республики, определены федеральным законодательством и законами Республики Башкортостан, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2009 года N 300 "Об утверждении Перечня государственных услуг (функций) Республики Башкортостан" (с последующими изменениями) Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ) предоставляется 60 государственных услуг и осуществляется 5 государственных функций в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, из них 36 - в сфере социальной поддержки, 8 - в сфере социального обслуживания населения.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)
По всем государственным услугам разработаны и утверждены приказами Министерства семьи и труда РБ административные регламенты, в соответствии с которыми подведомственные этому министерству учреждения предоставляют государственные услуги населению.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)
Социальная поддержка семей с детьми подразумевает комплекс мероприятий, различных видов мер социальной поддержки, в том числе предоставление пособий, выплачиваемых из бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета. В 2013 году общий объем выплаченных пособий семьям, имеющим детей, составил более 3,6 млрд. рублей, что на 63,6% больше, чем за 2008 год (2,2 млрд. рублей). Всего в 2013 году из бюджета Республики Башкортостан выплачено пособий семьям, имеющим детей, на сумму 1391,5 млн. рублей, что почти на 36% больше суммы выплаченных пособий в 2008 году (1021,0 млн. рублей).
Министерством семьи и труда РБ постоянно проводится анализ мер социальной поддержки, предусмотренных для семей с детьми и предоставляемых без учета адресности. В настоящее время практически все меры социальной поддержки семей с детьми в республике предоставляются по принципу адресности. Исключение составляют ежемесячное пособие отдельным категориям многодетных семей, ежемесячная денежная компенсация в оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям с четырьмя и более детьми, проживающим в сельской местности, пособие по уходу за ребенком-инвалидом.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)
С 1 января 2013 года оптимизирована система предоставления отдельных видов пособий путем их объединения и монетизации льгот, предоставляемых ранее многодетным семьям в натуральном виде (с одновременным введением адресности). Это позволило упростить процедуру получения пособий и уменьшить количество представляемых документов.
Согласно Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Башкортостан проживают 1,2 млн. семей, из них 46,7% - супружеские пары с детьми, 22,5% - матери с детьми и 2,5% приходится на отцов, воспитывающих детей. Семьи, имеющие в своем составе несовершеннолетних детей, составляют 45,7% от общей численности семей (538567 семей), из них с одним несовершеннолетним ребенком - 39,3% (337697 семей), с двумя детьми - 30,4% (163619 семей), с тремя и более детьми - 6,9% (37251 семья).
(абзац введен Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)
На современную демографическую ситуацию в Республике Башкортостан оказывают влияние те же социально-экономические факторы, которые присущи России в целом, основным из которых является низкий уровень рождаемости, недостаточный для простого воспроизводства населения. За 2017 год родилось 49315 младенцев, что на 11 тыс. меньше, чем в 2014 году (в 2014 году - 60239). Основной причиной снижения рождаемости является уменьшение численности женщин активного детородного возраста. Так, на начало 2018 года численность женщин в репродуктивном возрасте (15 - 49 лет) составила 944,5 тыс. человек и сократилась по сравнению с началом 2014 года на 55,9 тыс. человек. По прогнозным расчетам, в период с 2018 по 2030 год в среднем за каждый год численность репродуктивного контингента женщин будет снижаться на 0,7% в год и уменьшится к 2030 году до 865 тыс. человек.
(абзац введен Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)