ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 06 апреля 2016 года N 1071


О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 07.09.2021 N 2044.
____________________________________________________________________

(в редакции Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 11.12.2017 N 2269, от 18.01.2019 N 338, от 29.07.2019 N 675)

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 г. 252-З N 511-III "О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2015 г. N 721 "Об осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера" постановляю:

1. Установить Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера согласно приложению к настоящему Указу.

2. Пункт 2 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2015 г. N 721 "Об осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера" признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ

г. Якутск
6 апреля 2016 года
N 1071

Приложение
к Указу Главы
Республики Саха (Якутия)
от 6 апреля 2016 г. N 1071

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 11.12.2017 N 2269, от 18.01.2019 N 338, от 29.07.2019 N 675)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 г. 252-З N 511-III "О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2015 г. N 721 "Об осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера" и регулирует отношения, связанные с осуществлением регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Саха (Якутия).

2. Целью регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - региональный государственный надзор) является обеспечение соблюдения требований, установленных федеральным и республиканским законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Объектом регионального государственного надзора является проверка выполнения органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - индивидуальные предприниматели) и гражданами, в отношении которых не осуществляется федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, является Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).

5. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор (далее - должностные лица), являются руководитель, заместители руководителя и иные должностные лица органа, осуществляющего региональный государственный надзор.

6. Иными должностными лицами органа, осуществляющего региональный государственный надзор, являются:

а) руководитель департамента по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и надзора;

б) заместитель руководителя департамента по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и надзора;

в) главные, ведущие специалисты департамента по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и надзора.

(п. 6 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29.07.2019 N 675)

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Особенности осуществления регионального государственного надзора на территории опережающего социально-экономического развития предусматриваются Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

(абзац введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 11.12.2017 N 2269)

8. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(п. 9 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29.07.2019 N 675)

10. Полномочия, права и обязанности должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор, устанавливаются должностными регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

12. Должностные лица, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Формы проверочных листов утверждаются правовым актом Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов, установленными Правительством Российской Федерации.

(п. 12 введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 11.12.2017 N 2269)

13. При осуществлении регионального государственного надзора деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к соответствующей категории риска по следующим критериям:

1) к категории высокого риска относятся:

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных на территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов;

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, а также оказание стационарной медицинской помощи, и расположенных на территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов;

2) к категории значительного риска относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица (их структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этих организаций включены (входят) в установленном порядке в состав сил Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты жизнеобеспечения населения;

3) к категории низкого риска относится деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к категориям риска, указанным в настоящем пункте, при осуществлении регионального государственного надзора, если деятельность этих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не подлежит отнесению в установленном порядке к категориям риска при осуществлении федерального государственного надзора.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению к категориям высокого и значительного риска, подлежит отнесению соответственно к категориям значительного и низкого риска при отсутствии вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выявленного при последней плановой проверке.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению к категориям значительного и низкого риска, подлежит отнесению соответственно к категориям высокого и значительного риска при наличии вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, 19.6, 19.7 и 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выявленного при последней проверке.

13.1. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся заявителями, вправе подать в орган регионального государственного надзора заявление об изменении присвоенных ранее их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или класса опасности (далее - заявление).

13.1.1. Заявление содержит следующие сведения:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) место нахождения используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производственного объекта (при присвоении категории риска или класса опасности производственному объекту);