КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (ДО 2030 ГОДА) В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
Введение
Комплексный план транспортного обслуживания населения Кемеровской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок (далее также - КПТО) - основной документ стратегического планирования в области пригородных перевозок в Кемеровской области.
КПТО разработан во исполнение поручения исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации С.А.Аристова от 01.07.2015 N СА-28/8232 с учетом методических рекомендаций по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, разработанных Министерством транспорта Российской Федерации.
Настоящий КПТО согласован Минтрансом России с учетом замечаний рабочей комиссии (выписка из протокола совещания рабочей комиссии от 29.10.2015 N 7, приложение N 65), которые устранены при доработке КПТО.
Под пригородными перевозками в настоящем документе понимаются перевозки, осуществляемые железнодорожным и автомобильным транспортом в пределах Кемеровской области по сообщениям, включенным в Реестр пригородных пассажирских сообщений в соответствии с настоящим КПТО.
Целями разработки настоящего КПТО являются:
повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Кемеровской области в части пригородных перевозок;
определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;
повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.
Настоящий КПТО:
устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Кемеровской области;
определяет ключевые направления развития пригородного комплекса Кемеровской области;
определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.
Основаниями для разработки КПТО являются:
Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства от 11.06.2014 N 1032-р;
Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, утвержденная Законом Кемеровской области от 11.07.2008 N 74-ОЗ;
Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 N 857-р;
протоколы заседаний Правительственной комиссии по транспорту от 03.04.2015 N 1, 23.04.2015 N 2, 14.05.2015 N 3, 19.05.2015 N 4, 26.05.2015 N 5;
письмо и.о. Министра транспорта Российской Федерации С.А.Аристова от 01.07.2015 N СА-28/8232;
законы Кемеровской области, правовые акты Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области.
1. Условия реализации комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок
1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Кемеровской области
Кемеровская область расположена на юго-востоке Западной Сибири, входит в состав Сибирского федерального округа.
Административные границы Кемеровской области сухопутны. На севере она граничит с Томской областью, на востоке - с Красноярским краем и Республикой Хакасией. На юге - с Республикой Алтай и Алтайским краем (границы проходят по главным хребтам Горной Шории и Салаирского кряжа), на западе - с Новосибирской областью.
Важной особенностью географического положения Кемеровской области является то, что она находится вблизи центра материка Евразия на стыке Западной и Восточной Сибири, значительно удалена от морей и океанов.
На территории региона представлены горно-таежный, лесостепной и степной ландшафты. Климат Кемеровской области резко континентальный. Зима холодная и продолжительная, лето короткое и теплое.