ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2017 года N 1218
О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения
Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 6, ст.837; N 24, ст.3525).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 октября 2017 года N 1218
Изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения
Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 января 2016 года N 41
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 6 октября 2017 года N 1218)
Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются для создания и развития производственной кооперации участников промышленного кластера, а также для создания новых высокопроизводительных рабочих мест в рамках подпрограммы "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Главным распорядителем средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"инициатор совместного проекта" - участник промышленного кластера, осуществляющий затраты на реализацию совместного проекта по видам затрат, указанным в пунктах 3 и 4 настоящих Правил;
"промышленная продукция" - промышленная продукция промышленного кластера, произведенная в целях импортозамещения, включенная в товарную номенклатуру в составе отраслевых планов импортозамещения;
"процессные мероприятия" - мероприятия, направленные на обеспечение соответствия выпускаемой промышленной продукции инициаторов совместного проекта требованиям участников совместного проекта и включающие затраты организационного характера, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил;
"совместный проект" - комплекс процессных и (или) технологических мероприятий по созданию и развитию производственной кооперации между участниками промышленного кластера в целях производства промышленной продукции. Совместный проект реализуется инициаторами и участниками совместного проекта;
"технологические мероприятия" - мероприятия по организации производства новых видов промышленной продукции, включая промышленную продукцию с улучшенными техническими и (или) эксплуатационными характеристиками, реализуемые инициаторами совместного проекта в соответствии с потребностью в указанных видах промышленной продукции участников совместного проекта и включающие затраты технологического характера, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил;
"участник совместного проекта" - участник промышленного кластера, который обязуется или имеет намерение осуществлять приобретение промышленной продукции, произведенной инициаторами совместного проекта в рамках его реализации в объеме, достаточном для соответствия совместного проекта целевым показателям его эффективности, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 7 настоящих Правил (в случае реализации совместного проекта по производству промышленной продукции, не являющейся конечной промышленной продукцией в рамках промышленного кластера), или участник промышленного кластера, который обязуется или имеет намерение осуществлять приобретение материалов, комплектующих, деталей и иных изделий, произведенных инициаторами совместного проекта и другими участниками промышленного кластера в рамках реализации совместного проекта, а также который заключил договоры и (или) соглашения о намерениях поставки конечной промышленной продукции с организациями, не являющимися участниками промышленного кластера, в объеме, достаточном для соответствия совместного проекта целевым показателям его эффективности, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 7 настоящих Правил (в случае реализации совместного проекта по производству промышленной продукции, являющейся конечной промышленной продукцией в рамках промышленного кластера). Участник совместного проекта может одновременно выступать инициатором совместного проекта в случае финансового участия в реализации совместного проекта в части оплаты затрат на реализацию совместного проекта, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил;
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются также в значениях, предусмотренных требованиями к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров".
3. Процессные мероприятия включают в себя следующие затраты организационного характера:
а) оплата услуг специализированной организации промышленного кластера и (или) иных организаций по подготовке необходимой документации для проведения:
лицензирования деятельности по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг;
сертификации продукции, работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также стандартов, технических регламентов и других документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции, работам, услугам, в том числе на международном уровне;
сертификации (ресертификации, инспекционного контроля) системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента, системы менеджмента промышленной безопасности и охраны труда в целях их соответствия национальным и международным стандартам;
аттестации (валидации, переаттестации) и сертификации производства и оборудования, в том числе испытательного;
б) оплата услуг специализированной организации промышленного кластера и (или) иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения и (или) по дополнительным профессиональным программам, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию, по подготовке и повышению квалификации инженерно-технических кадров;
в) оплата услуг специализированной организации промышленного кластера и (или) иных организаций по разработке нормативной и методической документации систем планирования, расчета, учета и контроля затрат производства, а также производственных систем, основанных на применении технологий бережливого производства, имеющих лицензии на осуществление указанного вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию;
г) уплата процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2015-2018 годах, на цели осуществления затрат на реализацию процессных мероприятий.
4. Технологические мероприятия включают в себя следующие затраты технологического характера:
а) приобретение, доставка, монтаж, проведение пусконаладочных работ в отношении новых машин и оборудования (не бывших в употреблении), участвующих в технологическом процессе производства промышленной продукции, включая в том числе контрольно-измерительное оборудование, оборудование проектирования, испытания и сертификации промышленной продукции и автоматизации технологических процессов, и относящихся к подразделу "Машины и оборудование" Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-2014, а также к амортизационным группам со второй по десятую Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - оборудование);
б) уплата лизинговых платежей инициаторов совместного проекта, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, за приобретаемое в российских организациях оборудование по заключенным не ранее 1 января 2015 г. договорам финансовой аренды (лизинга);
в) уплата процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2015-2018 годах, на реализацию технологических мероприятий, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "д", "з" - "к" настоящего пункта, в размере 0,7 суммы затрат на уплату процентов по кредиту;
г) приобретение технологической оснастки для оборудования;
д) приобретение программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов управления предприятием, производственными и технологическими процессами, а также их модулей (далее - программное обеспечение);
е) приобретение лицензий (неисключительных прав) на право пользования программным обеспечением, а также услуг по выполнению работ по установке и настройке программного обеспечения;
ж) оплата услуг специализированной организации промышленного кластера и (или) иных организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию:
по разработке специализированных конфигураций программного обеспечения, дополнительных программных модулей (плагинов), а также по наполнению баз данных, включая разработку технической и эксплуатационной документации программного обеспечения;
по обучению инженерно-технических кадров предприятий работе на оборудовании и с программным обеспечением;
з) оплата услуг организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию, и (или) расходов инициатора совместного проекта на оплату труда по исполнению работ штатных и (или) привлеченных на договорной основе сотрудников для выполнения инициатором совместного проекта хозяйственным способом мероприятий:
по разработке конструкторской документации на промышленную продукцию и комплектующие инициаторов совместного проекта, а также перечня наименований и конструкторской документации на оборудование, технологическую оснастку и инструмент, контрольно-измерительную оснастку и технологическую планировку производства, необходимую для производства промышленной продукции и комплектующих;
по разработке технологий и технологических процессов производства промышленной продукции, включая разработку технологической документации, в том числе маршрутные и операционные карты технологических процессов, операционные карты технического контроля, технологические инструкции и другие виды технологической документации;
и) оплата услуг иных организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случае, если такая деятельность подлежит лицензированию, по проведению контроля, измерений и испытаний промышленной продукции, изготовлению прототипов, экспериментальных образцов и опытных партий промышленной продукции, и (или) расходов инициатора совместного проекта на оплату труда по исполнению работ штатных и (или) привлеченных на договорной основе сотрудников и по закупке необходимых материалов для выполнения работ по проведению контроля, измерений и испытаний промышленной продукции, изготовлению прототипов, экспериментальных образцов и опытных партий промышленной продукции инициатором совместного проекта хозяйственным способом;
к) затраты капитального характера на строительство и (или) реконструкцию производственных зданий, строений и сооружений инициаторов совместного проекта.
5. Реализация совместного проекта начинается со дня начала его финансирования.
Для совместных проектов, реализация которых осуществляется с года подачи заявки на возмещение части затрат за счет субсидии, днем начала реализации совместного проекта является дата заключения договора между инициаторами совместного проекта и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - договор о предоставлении субсидии) или дата осуществления части затрат на реализацию процессных или технологических мероприятий совместного проекта в текущем году в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
6. Субсидия является источником возмещения части затрат инициаторов совместного проекта при реализации технологических мероприятий, указанных в подпунктах "б" - "д", "з" и "и" пункта 4 настоящих Правил.
7. Совместный проект должен соответствовать следующим критериям:
а) включение следующих целевых показателей эффективности совместного проекта на 5-й год с начала реализации совместного проекта:
увеличение доли высокопроизводительных рабочих мест в числе рабочих мест на предприятии - инициаторе совместного проекта, рассчитываемой в соответствии с методикой расчета числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятии - инициаторе совместного проекта, объема добавленной стоимости промышленной продукции, создаваемой предприятием - инициатором совместного проекта, и прироста доли высокопроизводительных рабочих мест в общем числе рабочих мест на предприятии - инициаторе совместного проекта согласно приложению N 1, в размере не менее 15 процентов. В случае если на дату начала реализации совместного проекта доля высокопроизводительных рабочих мест в общем числе рабочих мест на предприятии - инициаторе совместного проекта составляет 85 процентов и более, критерием является увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест в размере не менее 15 процентов;
обеспечение достижения одного из целевых индикаторов или показателей отраслевой подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", в отрасли, в которой специализируется промышленный кластер;
б) обеспечение достижения не менее чем одного из следующих целевых показателей эффективности совместного проекта:
снижение в размере не менее чем на 10 процентов суммы затрат инициатора совместного проекта на закупку сырья, комплектующих, узлов и агрегатов у организаций, не являющихся участниками промышленного кластера;
увеличение в размере не менее чем на 10 процентов суммы затрат всех участников совместного проекта на закупку сырья, комплектующих, узлов и агрегатов, произведенных инициаторами совместного проекта;
увеличение в размере не менее чем на 10 процентов объема добавленной стоимости промышленной продукции, создаваемой предприятием - инициатором совместного проекта, рассчитываемого в соответствии с методикой расчета числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятии - инициаторе совместного проекта, объема добавленной стоимости промышленной продукции, создаваемой предприятием - инициатором совместного проекта, и прироста доли высокопроизводительных рабочих мест в общем числе рабочих мест на предприятии - инициаторе совместного проекта, приведенной в приложении N 1 к настоящим Правилам;
увеличение в размере не менее чем на 10 процентов выручки участников совместного проекта от продаж промышленной продукции промышленного кластера организациям, не являющимся участниками промышленного кластера;
увеличение в размере не менее чем на 10 процентов объема экспорта инициаторов совместного проекта;
увеличение в размере не менее чем на 10 процентов уровня локализации производства инициаторов совместного проекта;
увеличение в размере не менее чем на 10 процентов уровня загрузки производственных мощностей инициаторов совместного проекта;
в) включение не менее одного инициатора совместного проекта и участника совместного проекта;
г) обязанность инициатора совместного проекта осуществить за счет собственных средств или иных внебюджетных источников до дня подачи заявки на участие в конкурсном отборе совместных проектов участников промышленных кластеров (далее соответственно - конкурсный отбор, заявка на участие в конкурсном отборе) или до истечения 12 месяцев со дня заключения договора о предоставлении субсидии не менее 30 процентов объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил;
д) включение затрат в соответствии со сметой реализации совместного проекта по производству промышленной продукции, заполненной по форме согласно приложению N 2, и наличие заключения о проведении экспертизы сметной стоимости совместного проекта, указанной в смете реализации совместного проекта, а также о соответствии затрат, указанных в смете реализации совместного проекта, положениям пунктов 3 и 4 настоящих Правил организацией, определенной в соответствии с методическими рекомендациями по отбору организаций для проведения экспертизы сметной стоимости совместного проекта, утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
8. Целевые показатели эффективности реализации совместного проекта рассчитываются и указываются по каждому инициатору совместного проекта согласно приложению N 3.
