МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 29 октября 2014 года N 455-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПЕРЕСЧЕТА ОСТАТКОВ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ПО ПЕРЕХОДЯЩИМ С ПРЕДЫДУЩИХ ПЕРИОДОВ СТРОЙКАМ (ОБЪЕКТАМ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА), ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ УКРУПНЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА (УПСС) И О РЕКОМЕНДАЦИИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СБОРНИКА УКРУПНЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА (УПСС)
В соответствии с Положением о министерстве строительства Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2007 N 225, в целях обеспечения единого нормативно-методического подхода при формировании расчетов остатков стоимости строительства и определения предельной стоимости строительства приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок пересчета остатков стоимости строительства по переходящим с предыдущих периодов стройкам (объектам капитального строительства).
2. Утвердить прилагаемый Порядок определения предельной стоимости строительства с использованием укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС).
3. Рекомендовать к использованию прилагаемый Сборник укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС).
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра строительства Самарской области Крикуненко А.А.
5. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
6. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его опубликования.
Вице-губернатор - министр
строительства Самарской области
А.В.ГРИШИН
Утвержден
Приказом
министерства строительства
Самарской области
от 29 октября 2014 года N 455-п
ПОРЯДОК ПЕРЕСЧЕТА ОСТАТКОВ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ПО ПЕРЕХОДЯЩИМ С ПРЕДЫДУЩИХ ПЕРИОДОВ СТРОЙКАМ (ОБЪЕКТАМ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА)
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок пересчета остатков стоимости строительства по переходящим с предыдущих периодов стройкам (объектам капитального строительства) (далее - Порядок) разработан в целях установления единых подходов к расчетам остатков стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - строительства) объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджета Самарской области, при определении объемов бюджетных ассигнований, направляемых на капитальные вложения.
1.2. Порядок предназначен для использования государственными заказчиками (распорядителями бюджетных средств), уполномоченными на осуществление функций по закупкам работ по строительству на территории Самарской области органом исполнительной власти.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
Настоящий Порядок разработан в соответствии с положениями следующих документов:
(1) Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ);
(2) Гражданский кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ);
(3) Градостроительный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ);
(6) Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87);
(10) Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004);
3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины:
индекс-дефлятор - ценовой индекс, используемый для измерения капитальных вложений (инвестиций) с целью приведения их к уровню цен планируемого периода реализации проекта;
начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) - цена работ (услуг, товаров), связанных с реализацией проекта строительства объектов капитального строительства, сформированная в ценах периода исполнения государственного контракта (далее - контракт);
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
остаток стоимости строительства - объем капитальных вложений (бюджетных инвестиций) в ценах реализации проекта, необходимых для завершения строительства по переходящим с предыдущих периодов стройкам (объектам капитального строительства);
предыдущий (отчетный) период - промежуток времени, равный одному финансовому году, который включает происходившие на его протяжении или относящиеся к нему факты хозяйственной жизни, связанные со строительством объектов капитального строительства, по завершении которого определяется остаток стоимости строительства;
период реализации проекта - период, в течение которого осуществляется подготовка инвестиционного проекта строительства объектов капитального строительства, входящих в стройку, и его реализация (инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство);
предельная стоимость строительства - стоимость, установленная в нормативном правовом акте Правительства Самарской области либо решении главного распорядителя бюджетных средств в отношении принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, отражающая полный перечень инвестиционных затрат на период реализации проекта строительства;
стройка - комплекс объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществляется по единой проектной документации, на которую в установленном порядке утверждается отдельный титул (или заменяющий его документ). Применительно к составлению расчетов стоимости строительства понятие "стройка" определяет отдельные объекты капитального строительства, их части и комплексы, расположенные в пределах принадлежащего застройщику земельного участка, по которым осуществляется подготовка проектной документации;
цена контракта - цена объема выполняемых работ, оказания услуг, общего количества поставляемого товара, установленная в государственном контракте.
4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Остаток стоимости строительства по переходящим с предыдущих периодов стройкам (объектам капитального строительства) рассчитывается для определения объема бюджетных ассигнований при осуществлении бюджетных инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства (далее - капитальных вложений), необходимых для завершения строительства в период реализации проекта.
4.2. Пересчет остатков стоимости строительства по переходящим с предыдущих периодов стройкам (объектам капитального строительства) осуществляется государственным заказчиком.
4.3. В зависимости от целей и хода исполнения контрактов на выполнение работ по строительству по переходящим с предыдущих периодов стройкам (объектам капитального строительства) применяются следующие подходы к пересчету остатков стоимости строительства:
- пересчет остатков стоимости строительства без изменения стоимости строительства:
- при условии продолжения исполнения заключенных контрактов;
- при условии расторжения заключенных контрактов;
- пересчет остатков стоимости строительства при изменении стоимости строительства.
Пересчет остатков стоимости строительства без изменения стоимости строительства предусматривает процедуру расчетов с использованием проектной документации (в том числе сметной документации), по которой получено положительное заключение государственной экспертизы (о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства), при условии, что в предыдущем (отчетном) периоде не были внесены изменения в проектные решения по объектам капитального строительства и/или период реализации проекта не был изменен.
Пересчет остатков стоимости строительства с изменением стоимости строительства предусматривает процедуру расчетов с использованием проектной документации (в том числе сметной документации), по которой получено положительное заключение государственной экспертизы (о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства) при условии, что в предыдущем (отчетном) периоде в проектные решения по объектам капитального строительства и/или период реализации проекта были внесены изменения, в результате которых произошли изменения сметной стоимости строительства.
4.4. Пересчет остатков стоимости строительства производится по стройке в целом.
4.5. Форма для пересчета остатков стоимости строительства по переходящим с предыдущих периодов стройкам (объектам капитального строительства) приведена в Приложении 1.
5. ПОРЯДОК ПЕРЕСЧЕТА ОСТАТКОВ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
5.1. В состав исходных данных, необходимых для осуществления процедуры пересчета остатков стоимости строительства без изменения стоимости строительства, включаются:
- капитальные вложения в объекты капитального строительства;
- контрактные ценовые показатели;
- стоимость фактически выполненных работ, оказанных услуг и произведенных затрат в предыдущем (отчетном) периоде.
5.1.1. Капитальные вложения в объекты капитального строительства при пересчете остатков стоимости строительства на второй год реализации проекта принимаются равными предельной стоимости строительства.
Предельная стоимость строительства формируется по стройке в целом (в том числе по объектам капитального строительства, входящим в стройку) согласно нормативным и методическим документам, разработанным и утвержденным в установленном порядке [11].
Капитальные вложения в объекты капитального строительства при пересчете остатков стоимости строительства на третий и последующие годы реализации проекта принимаются равными остатку стоимости строительства на начало предыдущего (отчетного) периода.
5.1.2. Контрактные ценовые показатели формируются заказчиком по каждому контракту и включают:
1) начальную (максимальную) цену контракта;
2) цену контракта;
3) коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта;
4) снижение начальной (максимальной) цены контракта;
5) снижение цены контракта в ходе его исполнения.
Начальная (максимальная) цена контракта указывается в документации о проведении торгов при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.
Цена контракта определяется по результатам торгов на основании заключенного контракта на закупку товаров, работ и услуг.
Коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта рассчитывается как отношение цены контракта к начальной (максимальной) цене контракта.
Снижение начальной (максимальной) цены контракта определяется как разница между начальной (максимальной) ценой контракта и ценой контракта.
Величина снижения цены контракта в ходе его исполнения принимается на основании дополнительного соглашения при изменении цены контракта.
5.1.3. Стоимость фактически выполненных работ, оказанных услуг и произведенных затрат в предыдущем (отчетном) периоде включает фактические затраты заказчика и стоимость фактически выполненных подрядных работ.
Фактические затраты заказчика в предыдущем (отчетном) периоде представляют собой стоимость услуг, оказанных заказчиком при исполнении контракта(ов) (проведение строительного контроля и др.), и произведенных затрат (расходы, связанные с подготовкой территории строительства, плата за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и др.), подтвержденных соответствующими документами. Фактические затраты заказчика определяются путем суммирования стоимости всех оказанных услуг и произведенных затрат в предыдущем (отчетном) периоде.
Стоимость фактически выполненных подрядных работ в предыдущем (отчетном) периоде включает стоимость работ по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию (подготовке проектной (рабочей) или технической документации), строительству и определяется путем суммирования стоимости работ, выполненных подрядчиком(ами) по контракту(ам), подтвержденной первичной учетной документацией по учету работ в капитальном строительстве (актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ), принятых и оплаченных заказчиком.
5.2. Пересчет остатков стоимости строительства без изменения стоимости строительства при условии продолжения исполнения заключенных контрактов производится по формуле:
где - остаток стоимости строительства на начало года, следующего за предыдущим (отчетным) периодом, тыс. руб.;
- капитальные вложения в объекты капитального строительства, тыс. руб.;
- снижение цен контрактов в предыдущем (отчетном) периоде, тыс. руб.;
- стоимость фактически выполненных работ, оказанных услуг и произведенных затрат в предыдущем (отчетном) периоде, тыс. руб.;
t - предыдущий (отчетный) период, год;
t+1 - период, на начало которого производится пересчет остатков стоимости строительства, год.
5.2.1. Капитальные вложения в объекты капитального строительства определяются в соответствии с положениями, изложенными в п. 5.1.1 Порядка.
5.2.2. Величина включает сумму снижения начальных (максимальных) цен контрактов и цен контрактов в ходе их исполнения.
определяется в соответствии с п. 5.1.2 Порядка по контрактам, заключенным в предыдущем (отчетном) периоде, и контрактам, по которым в предыдущем (отчетном) периоде заключены дополнительные соглашения при изменении цены контракта в ходе его исполнения.
5.2.3. Стоимость фактически выполненных работ, оказанных услуг и произведенных затрат в предыдущем (отчетном) периоде определяется согласно п. 5.1.3 Порядка.
5.2.4. Пример пересчета остатков стоимости строительства без изменения стоимости строительства при условии продолжения исполнения заключенных контрактов приведен в Приложении 2 (пример 1).
5.3. Пересчет остатков стоимости строительства без изменения стоимости строительства при условии расторжения в предыдущем (отчетном) периоде контрактов производится по формуле:
