ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2016 года N 338
О реализации отдельных положений Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории Самарской области
(с изменениями на 1 сентября 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 08.02.2017 N 74, от 10.05.2018 N 244, от 26.09.2019 N 664, от 14.04.2022 N 260, от 01.09.2022 N 726)
В соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в целях повышения эффективности организации взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, российских юридических лиц при подготовке проектов государственно-частного партнерства, заключении, исполнении, изменении и прекращении соглашения о государственно-частном партнерстве Правительство Самарской области постановляет:
1. Установить, что Самарская область является публичным партнером, при этом полномочия публичного партнера от имени Самарской области осуществляет орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в сфере, в которой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства (далее - публичный партнер), за исключением полномочий:
по заключению соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о замене лица по соглашению о государственно-частном партнерстве;
по проведению предварительных переговоров в соответствии с Порядком проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 864 (далее - Порядок);
по представлению лицу, которое в соответствии с Федеральным законом может быть частным партнером (далее - инициатор проекта), материалов и информации, необходимых для разработки предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.04.2022 N 260)
1.1. Публичный партнер осуществляет следующие полномочия:
принятие решения о невозможности реализации проекта государственно-частного партнерства в соответствии со статьей 8 Федерального закона;
принятие решения о направлении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, разработанного инициатором проекта, в министерство экономического развития и инвестиций Самарской области в целях оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества в соответствии со статьей 8 Федерального закона;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.04.2022 N 260)
опубликование на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Правительства Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет решения о реализации проекта государственно-частного партнерства и принятие заявлений от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на условиях, предусмотренных указанным решением в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона;
принятие решения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве с инициатором проекта без проведения конкурса в соответствии с частью 9 статьи 10 Федерального закона;
принятие решения об изменении существенных условий соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии со статьей 13 Федерального закона;
направление экземпляра протокола о результатах проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве и проекта соглашения о государственно-частном партнерстве победителю конкурса в соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона;
принятие решения об отказе в заключении соглашения о государственно-частном партнерстве с победителем конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона.
1.2. Публичный партнер исполняет следующие полномочия и обязанности с привлечением межведомственной рабочей группы по подготовке проектов государственно-частного партнерства, заключению, исполнению и изменению соглашений о государственно-частном партнерстве:
разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства;
обеспечение организации и проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на основании решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона и в целях частного партнера в соответствии с главой 5 Федерального закона, за исключением функций, которые выполняет конкурсная комиссия в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона;
рассмотрение предложения частного партнера по изменению существенных условий соглашения (в случае если реализация соглашения стала невозможной в установленные сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении соглашения, а также если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения установленных соглашением обязательств вследствие принятия решений, осуществления действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц);
осуществление контроля за соблюдением частным партнером условий соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии со статьей 14 Федерального закона;
оказание частному партнеру содействия в получении обязательных для достижения целей соглашения разрешений и (или) согласований федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления;
предоставление инициатору проекта государственно-частного партнерства материалов и информации, необходимых для разработки предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства;
проведение переговоров в форме совместных совещаний с победителем конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях обсуждения условий соглашения о государственно-частном партнерстве и их возможного изменения по результатам переговоров в соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона.
2. Определить министерство экономического развития и инвестиций Самарской области уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области по осуществлению следующих полномочий (далее - уполномоченный орган):
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 26.09.2019 N 664)
обеспечение межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Самарской области при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Самарская область, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, в отношении которого планируется проведение совместного конкурса с участием Самарской области (за исключением случая, когда планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации);
оценка эффективности проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Самарская область, и определение сравнительного преимущества этого проекта в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона, а также оценка эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определение его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона;
согласование конкурсной документации публичному партнеру в целях проведения конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является Самарская область;
оказание методической, консультационной, информационной поддержки публичного партнера при разработке предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона, конкурсной документации в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона и иных документов, разработка которых требуется при подготовке проектов государственно-частного партнерства, заключении, исполнении, изменении и прекращении соглашений о государственно-частном партнерстве;
осуществление мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве;
содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о государственно-частном партнерстве;
ведение реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве;
обеспечение открытости и доступности информации о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве, если публичным партнером в соглашении о государственно-частном партнерстве является Самарская область;
представление в Министерство экономического развития Российской Федерации результатов мониторинга реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в обязательствах по которому является Самарская область, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного на основании проведенного совместного конкурса с участием Самарской области, либо соглашения о муниципально-частном партнерстве, планируемого, реализуемого или реализованного на территории муниципального образования, входящего в состав Самарской области;
принятие решения о проведении предварительных переговоров в соответствии с пунктом 8 Порядка.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 14.04.2022 N 260)
3. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области при организации проведения конкурсов на право заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, конкурсов в целях замены частного партнера по соглашениям о государственно-частном партнерстве, совместных конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, а также при опубликовании решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в случае его подготовки частным партнером и принятии заявок о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
4. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной рабочей группе по подготовке проектов государственно-частного партнерства, заключению, исполнению и изменению соглашений о государственно-частном партнерстве.
5. Установить, что:
5.1. Публичный партнер обеспечивает разработку предложения о реализации проекта о государственно-частном партнерстве в соответствии со статьей 8 Федерального закона на основании концепции проекта государственно-частного взаимодействия, подготовленной в рамках Порядка определения формы реализации проектов с использованием механизмов государственно-частного взаимодействия, планируемых к реализации на территории Самарской области, и мониторинга их реализации, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 24.03.2016 N 131.
5.2. Решения публичного партнера, принимаемые в соответствии с частью 7 статьи 8, частью 9 статьи 10, частью 4 статьи 13 Федерального закона, пунктом 5 Правил направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 19.12.2015 N 1387, а также план по проведению контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве, утверждаемый публичным партнером в соответствии с Правилами осуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1490, утверждаются приказом публичного партнера.
5.2.1. Полномочия публичного партнера по проведению предварительных переговоров и представлению инициатору проекта материалов и информации, необходимых для разработки предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, возложить на уполномоченный орган.
(п. 5.2.1 введен Постановлением Правительства Самарской области от 14.04.2022 N 260)
5.3. Решение о проведении предварительных переговоров в соответствии с пунктом 8 Порядка принимается уполномоченным органом и оформляется в форме официального письма в адрес инициатора таких переговоров.
(п. 5.3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.04.2022 N 260)
5.4. Решения публичного партнера, принимаемые в соответствии с частью 25 статьи 19, частью 7 статьи 28 Федерального закона, принимаются в форме приказа публичного партнера.
5.5. Уполномоченный орган обеспечивает разработку проекта решения о реализации проекта, принимаемого в форме распоряжения Правительства Самарской области, в соответствии с частями 3, 3.1, 4, 5, 6 статьи 10 Федерального закона (далее - решение о реализации проекта). Решением о реализации проекта органы исполнительной власти Самарской области и (или) указанные в части 2 статьи 5 Федерального закона юридические лица могут быть уполномочены на осуществление отдельных прав и обязанностей публичного партнера, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1366 "Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами".
