ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2016 года N 103-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26.10.2018 N 769-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 22 Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Иркутской области "Управление государственными финансами Иркутской области" на 2015 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 23 октября 2014 года N 517-пп (далее - государственная программа), следующие изменения:
1) строку "Ресурсное обеспечение государственной программы" паспорта изложить в следующей редакции:
"
Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансирования составляет 36941054,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 6437147,3 тыс. рублей; 2016 год - 6891571,3 тыс. рублей; 2017 год - 5902984,4 тыс. рублей; 2018 год - 5902984,4 тыс. рублей; 2019 год - 5903183,4 тыс. рублей; 2020 год - 5903183,4 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 36600172,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 6172995,1 тыс. рублей; 2016 год - 6814841,3 тыс. рублей; 2017 год - 5902984,4 тыс. рублей; 2018 год - 5902984,4 тыс. рублей; 2019 год - 5903183,4 тыс. рублей; 2020 год - 5903183,4 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 226278,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 206278,0 тыс. рублей; 2016 год - 20000,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 114604,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 57874,2 тыс. рублей; 2016 год - 56730,0 тыс. рублей |
";
2) строку "Ресурсное обеспечение подпрограммы" паспорта подпрограммы "Управление государственными финансами Иркутской области, организация составления и исполнения областного бюджета" на 2015 - 2020 годы, являющейся приложением 1 к государственной программе, изложить в следующей редакции:
"
Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 12922331,7 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1158191,8 тыс. рублей; 2016 год - 2349617,9 тыс. рублей; 2017 год - 2353156,0 тыс. рублей; 2018 год - 2353656,0 тыс. рублей; 2019 год - 2353855,0 тыс. рублей; 2020 год - 2353855,0 тыс. рублей |
";
3) строку "Ресурсное обеспечение подпрограммы" паспорта подпрограммы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иркутской области" на 2015 - 2020 годы, являющейся приложением 3 к государственной программе, изложить в следующей редакции:
"
Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования составляет 18375118,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 4737519,6 тыс. рублей; 2016 год - 3421098,5 тыс. рублей; 2017 год - 2554125,0 тыс. рублей; 2018 год - 2554125,0 тыс. рублей; 2019 год - 2554125,0 тыс. рублей; 2020 год - 2554125,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 18260513,9 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 4679645,4 тыс. рублей; 2016 год - 3364368,5 тыс. рублей; 2017 год - 2554125,0 тыс. рублей; 2018 год - 2554125,0 тыс. рублей; 2019 год - 2554125,0 тыс. рублей; 2020 год - 2554125,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 114604,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 57874,2 тыс. рублей; 2016 год - 56730,0 тыс. рублей |
";
4) в подпункте 2.2 пункта 2 приложения 7 к государственной программе цифры "2017", "3" заменить соответственно цифрами "2020", "3,20";
5) приложения 2, 6, 8, 9 к государственной программе изложить в новой редакции (прилагаются).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
А.С.БИТАРОВ
Приложение 1
к постановлению Правительства
Иркутской области
от 24 февраля 2016 года N 103-пп
"Приложение 2
к государственной программе
Иркутской области "Управление
государственными финансами
Иркутской области"
на 2015 - 2020 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО - ПОДПРОГРАММА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Наименование государственной программы | "Управление государственными финансами Иркутской области" на 2015 - 2020 годы |
Наименование подпрограммы | "Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области" на 2015 - 2020 годы |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство финансов Иркутской области |
Участники подпрограммы | Министерство финансов Иркутской области |
Цель подпрограммы | Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области |
Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов. 2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Иркутской области |
Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
Целевые показатели подпрограммы | Оценка достигнутого в Иркутской области уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов. 2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Иркутской области |
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы, не предусмотрены |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования составляет 5050362,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 442468,0 тыс. рублей; 2016 год - 1022000,0 тыс. рублей; 2017 год - 896848,5 тыс. рублей; 2018 год - 896348,5 тыс. рублей; 2019 год - 896348,5 тыс. рублей; 2020 год - 896348,5 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 4824084,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 236190,0 тыс. рублей; 2016 год - 1002000,0 тыс. рублей; 2017 год - 896848,5 тыс. рублей; 2018 год - 896348,5 тыс. рублей; 2019 год - 896348,5 тыс. рублей; 2020 год - 896348,5 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 226278,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 206278,0 тыс. рублей; 2016 год - 20000,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Оценка достигнутого в Иркутской области уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год - 106 баллов |
Раздел 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Целью подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области, в том числе расходов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, государственных и муниципальных учреждений Иркутской области в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Иркутской области.
Для достижения поставленной цели планируется решение задач по следующим основным направлениям:
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов.
2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Иркутской области.
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется без подразделения на этапы.
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 6 к государственной программе.
Раздел 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Проведение работ по решению существующих проблем путем внедрения законодательно установленных норм, принципов и механизмов, методическому урегулированию вопросов, применению современных информационных и управленческих технологий управления общественными финансами наиболее целесообразно реализовать в рамках комплексной программы, увязанной по срокам, направлениям, ресурсным обеспечением и ответственными исполнителями.
В рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Иркутской области в данную подпрограмму включены следующие основные мероприятия:
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов.
2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Иркутской области.
В целом реализация подпрограммы направлена на повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области, а также на повышение качества управления государственными (муниципальными) финансами Иркутской области в рамках Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 7 к государственной программе.
В рамках подпрограммы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена.
Раздел 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
В рамках настоящей подпрограммы меры государственного регулирования, направленные на достижение указанных цели и задач, не предусмотрены.
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, представлено в приложении 8 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 9 к государственной программе.
Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при составлении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел 5. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.
Раздел 6. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Муниципальным районам (городским округам) и поселениям Иркутской области (далее - муниципальные образования Иркутской области) на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутской области, предоставляются межбюджетные трансферты в форме субсидии в соответствии с бюджетным законодательством.
Раздел 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Участие государственных внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы не планируется.
Раздел 8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ
Государственные унитарные предприятия Иркутской области, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные, научные и иные организации участия в реализации подпрограммы не принимают".
Приложение 2
к постановлению Правительства
Иркутской области
от 24 февраля 2016 года N 103-пп
"Приложение 6
к государственной программе
Иркутской области "Управление
государственными финансами
Иркутской области"
на 2015 - 2020 годы
СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ
N п/п | Наименование целевого показателя | Ед. изм. | Значения целевых показателей | |||||||
отчетный год 2013 г. | текущий год 2014 г. (оценка) | первый год действия программы (2015) | второй год действия программы (2016) | третий год действия программы (2017) | четвертый год действия программы (2018) | пятый год действия программы (2019) | год завершения действия программы (2020) | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Государственная программа "Управление государственными финансами Иркутской области" на 2015 - 2020 годы | ||||||||||
1 | Степень качества управления региональными финансами | степень | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 |
2 | Уровень государственного долга Иркутской области | % | 4,2 | 15 | 30 | 40 | 50 | 50 | 50 | 50 |
3 | Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области | % | 96,2 | 104,1 | 103,9 | 106,2 | 101,7 | 101,7 | 101,7 | 101,7 |
Подпрограмма 1 "Управление государственными финансами Иркутской области, организация составления и исполнения областного бюджета" на 2015 - 2020 годы | ||||||||||
1.1. | Размер дефицита областного бюджета | % | 20,1 | 15,6 | 15 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
1.2. | Объем просроченной задолженности по погашению долговых обязательств Иркутской области | тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение эффективного управления региональными финансами, составление и организация исполнения областного бюджета, реализация возложенных на министерство финансов Иркутской области бюджетных полномочий" | ||||||||||
1.1.1. | Отклонение фактического объема доходов областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) от первоначально утвержденного уровня | % | 3,3 | 5,0 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 |
1.1.2. | Объем просроченной кредиторской задолженности областного бюджета Иркутской области | тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
1.1.3. | Наличие нарушений сроков внесения в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона области об областном бюджете | шт. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
1.1.4. | Наличие нарушений сроков и качества представления отчетности об исполнении консолидированного бюджета Иркутской области | шт. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Основное мероприятие 1.2 "Управление государственным долгом Иркутской области" | ||||||||||
1.2.1. | Отношение расходов на обслуживание государственного долга Иркутской области к расходам областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | % | 0,06 | 1 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
1.2.2. | Отношение объема погашения государственных долговых обязательств Иркутской области к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений | % | 0,88 | 1 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
Основное мероприятие 1.3 "Осуществление отдельных полномочий по учету средств резервного фонда Правительства Иркутской области" | ||||||||||
1.3.1. | Удельный вес резервного фонда Правительства Иркутской области в общем объеме расходов областного бюджета | % | 0,04 | 0,09 | 0,08 | 0,08 | 0,08 | 0,08 | 0,08 | 0,08 |
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области" на 2015 - 2020 годы | ||||||||||
2.1. | Оценка достигнутого в Иркутской области уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год | балл | 92 | 94 | 95 | 98 | 100 | 102 | 104 | 106 |
Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов" | ||||||||||
2.1.1. | Количество муниципальных образований Иркутской области, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный бюджетным законодательством | шт. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.1.2. | Количество муниципальных образований Иркутской области, в которых предельный объем муниципального долга превышает уровень, установленный бюджетным законодательством | шт. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.1.3. | Прирост поступлений налоговых доходов в местные бюджеты к предыдущему году (в нормативах текущего года) | % | 108,4 | 106,9 | 105,9 | 107,0 | 106,5 | 105,5 | 104,0 | 103,5 |
Основное мероприятие 2.2 "Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Иркутской области" | ||||||||||
2.2.1. | Среднее значение итоговой оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Иркутской области | балл | 3,02 | 3 | 3 | 3,1 | 3,12 | 3,14 | 3,17 | 3,20 |
Подпрограмма 3 "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иркутской области" на 2015 - 2020 годы | ||||||||||
3.1. | Доля просроченной кредиторской задолженности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по социально значимым расходам (заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, коммунальным услугам, пособиям по социальной помощи населению) в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований Иркутской области | % | 0,20 | 0,50 | 1,00 | 0,95 | 0,90 | 0,85 | 0,80 | 0,75 |
Основное мероприятие 3.1 "Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Иркутской области" | ||||||||||
3.1.1. | Просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по заработной плате | тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.1.2. | Просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по начислениям на выплаты по оплате труда | тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.1.3. | Прирост просроченной кредиторской задолженности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по коммунальным услугам | тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.1.4. | Просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по пособиям по социальной помощи населению | тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Основное мероприятие 3.2 "Распределение между бюджетами муниципальных образований Иркутской области средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий" | ||||||||||
3.2.1. | Доля распределенных между бюджетами муниципальных образований Иркутской области средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Подпрограмма 4 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Иркутской области" на 2015 - 2020 годы | ||||||||||
4.1. | Соотношение количества установленных фактов нарушений в сфере бюджетных правоотношений и законодательства в сфере закупок к общему количеству решений, принятых по установленным фактам нарушений | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Основное мероприятие 4.1 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ||||||||||
4.1.1. | Доля исполненных представлений (предписаний) к общему количеству представлений (предписаний), выданных по результатам контрольных мероприятий | % | 80,0 | 80,0 | 81,0 | 82,0 | 83,0 | 84,0 | 85,0 | 86,0 |
4.1.2. | Доля исполненных вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях к общему количеству вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях | % | 70,0 | 70,0 | 71,0 | 72,0 | 73,0 | 74,0 | 75,0 | 76,0 |
Подпрограмма 5 "Реализация государственной политики по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области" на 2015 - 2020 годы | ||||||||||
5.1. | Экономия бюджетных средств по состоявшимся закупкам при определении поставщиков конкурентными способами | % | 6,0 | 8,0 | 9,0 | 9,5 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
Основное мероприятие 5.1 "Повышение эффективности проведения закупок путем обеспечения экономии бюджетных средств по состоявшимся закупкам при определении поставщиков конкурентными способами" | ||||||||||
5.1.1. | Среднее количество заявок участников по закупкам товаров, работ, услуг для областных государственных нужд, принявших участие в одной состоявшейся конкурентной процедуре | ед. | 2,9 | 2,9 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
5.1.2. | Доля закупок, проведенных путем состоявшихся конкурентных процедур, в общем объеме закупок | % | 38,0 | 40,0 | 41,0 | 43,0 | 45,0 | 45,0 | 45,0 | 45,0 |
5.1.3. | Доля совместных закупок в общем объеме закупок | % | 0,0 | 2,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
