АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2015 года N 347-п
Об утверждении Положения о правовых актах, принимаемых (издаваемых) в Администрации города Челябинска
(с изменениями на 3 мая 2023 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Челябинска от 19.04.2016 N 141-п, от 28.09.2016 N 452-п, от 21.11.2018 N 523-п, от 11.12.2019 N 717-п, от 10.04.2020 N 170-п, от 05.07.2022 N 294-п, от 03.05.2023 N 256-п)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска, решением Челябинской городской Думы от 27 октября 2015 N 14/5 "Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах города Челябинска"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о правовых актах, принимаемых (издаваемых) в Администрации города Челябинска.
2. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
3. Внести настоящее постановление в раздел 2 "Органы и должностные лица местного самоуправления, муниципальная служба" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Челябинска
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ
Утверждено
постановлением
Администрации
города Челябинска
от 29 декабря 2015 г. N 347-п
Положение о правовых актах, принимаемых (издаваемых) в Администрации города Челябинска
(в ред. Постановлений Администрации города Челябинска от 10.04.2020 N 170-п, от 05.07.2022 N 294-п, от 03.05.2023 N 256-п)
I. Общие положения
1. Положение о правовых актах, принимаемых (издаваемых) в Администрации города Челябинска (далее - Положение), регулирует порядок подготовки, согласования (визирования), систематизации правовых актов, принимаемых (издаваемых) в Администрации города Челябинска, и устанавливает обязательные требования к правовым актам, проектам правовых актов Главы города Челябинска (далее - Глава города), Администрации города Челябинска (далее - Администрации города) и должностных лиц местного самоуправления Администрации города Челябинска (далее - должностные лица Администрации города).
2. Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Челябинской области от 25 ноября 2008 года N 329-ЗО "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области", Устава города Челябинска, решения Челябинской городской Думы от 27 октября 2015 года N 14/5 "Об утверждении положения о муниципальных правовых актах города Челябинска".
3. Положение принято в целях:
1) эффективного осуществления правотворческой деятельности Главы города, Администрации города и должностных лиц Администрации города;
2) обеспечения соответствия принимаемых (издаваемых) правовых актов Главы города, Администрации города и должностных лиц Администрации города требованиям законодательства Российской Федерации, правилам юридической техники;
3) упорядочения правотворческой деятельности в Администрации города, систематизации принимаемых (издаваемых) в Администрации города правовых актов;
4) обеспечения предоставления в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области нормативных правовых актов Главы города и Администрации города для внесения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области.
4. В Положении используются следующие термины и понятия:
1) правовой акт Главы города, Администрации города, должностного лица Администрации города (далее - правовой акт) - решение, принятое Главой города, Администрацией города или должностным лицом Администрации города по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом города Челябинска к полномочиям Главы города, Администрации города или должностного лица Администрации города, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города Челябинска, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Правовые акты подразделяются на нормативные правовые акты и правовые акты, не имеющие нормативного характера;
2) нормативный правовой акт Главы города, Администрации города (далее - нормативный правовой акт) - правовой акт, принятый (изданный) в установленном порядке в соответствии с установленными полномочиями Главой города, Администрацией города, устанавливающий (изменяющий, отменяющий, признающий утратившим силу) правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение;
3) правовой акт Главы города, Администрации города, должностного лица Администрации города, не имеющий нормативного характера (далее - ненормативный правовой акт) - правовой акт, принятый (изданный) в установленном порядке Главой города, Администрацией города либо должностным лицом Администрации города, устанавливающий (изменяющий, отменяющий или признающий утратившим силу) права и обязанности определенного круга лиц;
4) разработчик правового акта - структурное подразделение аппарата Администрации города, отраслевой (функциональный) орган Администрации города либо лицо, ответственное за разработку проекта правового акта;
5) должностное лицо местного самоуправления Администрации города - лицо, замещающее на постоянной основе должность муниципальной службы путем заключения трудового договора (контракта), и наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения города Челябинска и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) по организации деятельности Администрации города;
6) проект правового акта - предварительный текст правового акта до его принятия (издания) в установленном порядке.
II. Система правовых актов Главы города
5. Система правовых актов Главы города включает:
1) правовые акты Главы города, принятые (изданные) в рамках собственных полномочий по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города Челябинска в соответствии с федеральными законами, а также по вопросам деятельности Главы города;
2) правовые акты Главы города, принятые (изданные) Главой города в рамках полномочий по руководству Администрацией города по вопросам местного значения города Челябинска, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, а также по вопросам организации работы Администрации города (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 5 пункта 35 настоящего Положения).
(в ред. Постановления Администрации города Челябинска от 05.07.2022 N 294-п)
6. Нормативные правовые акты Главы города принимаются (издаются) в форме постановлений; ненормативные правовые акты Главы города принимаются (издаются) в форме постановлений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в форме распоряжений.
III. Система правовых актов Администрации города
7. Система правовых актов Администрации города включает:
1) правовые акты Администрации города - правовые акты, принятые (изданные) Главой города Челябинска в рамках полномочий по руководству Администрацией города по вопросам местного значения города Челябинска, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, а также по вопросам организации работы Администрации города.
К правовым актам Администрации города также относятся правовые акты, принятые (изданные) руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации города, действующих на правах юридического лица и на основе единоначалия, по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации города, в соответствии с подпунктом 5 пункта 35 настоящего Положения;
2) правовые акты должностных лиц Администрации города.
8. Нормативные правовые акты Администрации города принимаются (издаются) в форме постановлений.
Ненормативные правовые акты Администрации города принимаются (издаются):
1) в форме распоряжений;
2) в форме постановлений и распоряжений - по вопросам мобилизационной подготовки (мобилизационной работы);
3) в форме постановлений - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
9. Правовые акты должностных лиц Администрации города принимаются (издаются) в форме распоряжений и (или) приказов по вопросам, отнесенным к полномочиям и деятельности Администрации города, в пределах компетенции должностных лиц Администрации города, установленной правовыми актами.
IV. Обязательные требования к правовым актам (проектам правовых актов) Главы города, Администрации города, должностных лиц Администрации города
10. В форме постановления нормативного характера утверждаются порядки, положения, регламенты, правила и иные правовые документы, устанавливающие (изменяющие, отменяющие, признающие утратившими силу) правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение.
В форме распоряжения утверждаются порядки, положения, правила, планы, программы (в том числе, муниципальные программы), прогнозы, рекомендации, обращения, отчеты, концепции, составы комиссий, рабочих групп, иные правовые документы, не содержащие признаков нормативного характера и устанавливающие (изменяющие, отменяющие или признающие утратившими силу) права и обязанности определенного круга лиц.
Приказом оформляются решения руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города, содержащие поручения, связанные с организацией и порядком деятельности отраслевого (функционального) органа Администрации города, в рамках компетенции данного органа.
11. Проект правового акта Главы города, Администрации города, должностного лица Администрации города должен:
1) соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации;
2) содержать правовые предписания, не выходящие за пределы полномочий Главы города, Администрации города или должностного лица Администрации города;
3) иметь точность формулировок, исключающих возможность многозначного толкования правовых предписаний;
4) иметь структуру, внутреннюю взаимосвязь между структурными частями, элементами;
