ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2015 года N 14/5
Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах города Челябинска
(с изменениями на 26 февраля 2024 года)
(в ред. Решений Челябинской городской Думы от 16.02.2016 N 17/33, от 26.04.2016 N 20/28, от 10.04.2018 N 39/21, от 16.02.2021 N 16/26, от 21.12.2021 N 25/23, от 26.02.2024 N 46/48)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска
Челябинская городская Дума первого созыва
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение о муниципальных правовых актах города Челябинска (приложение).
2. Признать утратившим силу решение Челябинской городской Думы от 24.03.2015 N 7/31 "Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах города Челябинска".
3. Внести настоящее решение в раздел 2 "Органы и должностные лица местного самоуправления, муниципальная служба" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на Главу города Челябинска Е.Н. Тефтелева, Председателя Челябинской городской Думы С.И. Мошарова.
5. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству (В.В. Бодров).
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.И.МОШАРОВ
Глава города Челябинска
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 27 октября 2015 г. N 14/5
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальных правовых актах города Челябинска
(в ред. Решений Челябинской городской Думы от 16.02.2021 N 16/26, от 21.12.2021 N 25/23, от 26.02.2024 N 46/48)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о муниципальных правовых актах города Челябинска (далее - Положение) регулирует порядок подготовки, внесения, систематизации муниципальных правовых актов города Челябинска и устанавливает обязательные требования к муниципальным правовым актам (проектам муниципальных правовых актов) города Челябинска.
2. Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Челябинской области от 25 ноября 2008 года N 329-ЗО "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области", Закона Челябинской области от 24 апреля 2014 года N 684-ЗО "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов", Устава города Челябинска.
3. Положение принято в целях:
1) эффективного планирования и осуществления правотворческой деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска;
2) обеспечения соответствия принимаемых муниципальных правовых актов города Челябинска требованиям законодательства, правилам юридической техники;
3) упорядочения правотворческой деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска и систематизации принимаемых (издаваемых) муниципальных правовых актов города Челябинска;
4) обеспечения предоставления муниципальных нормативных правовых актов города Челябинска для их внесения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области.
4. В Положении используются следующие термины:
1) муниципальный правовой акт города Челябинска - решение, принятое непосредственно населением города Челябинска по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления города Челябинска по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом города Челябинска в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления города Челябинска, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города Челябинска, устанавливающее или изменяющее общеобязательные правила, или имеющее индивидуальный характер;
2) муниципальный нормативный правовой акт города Челябинска - правовой акт, принятый (изданный) в установленном порядке управомоченным на то органом местного самоуправления города Челябинска или должностным лицом местного самоуправления города Челябинска, устанавливающий (изменяющий, отменяющий, признающий утратившим силу) правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение;
3) муниципальный ненормативный правовой акт города Челябинска - правовой акт, принятый (изданный) в установленном порядке управомоченным на то органом местного самоуправления города Челябинска или должностным лицом местного самоуправления города Челябинска, устанавливающий (изменяющий, отменяющий, признающий утратившим силу) права и обязанности определенного круга лиц;
4) нормативная правовая база местного самоуправления города Челябинска - совокупность муниципальных нормативных правовых актов города Челябинска, систематизированных по разделам, установленным приложением 6 к Положению;
5) разработчик муниципального правового акта города Челябинска - структурное подразделение органа местного самоуправления города Челябинска или лицо, ответственное за разработку проекта муниципального правового акта города Челябинска.
Под структурным подразделением органа местного самоуправления города Челябинска для целей Положения понимается структурное подразделение аппарата Администрации города Челябинска, отраслевой (функциональный) орган Администрации города Челябинска, структурное подразделение аппарата Челябинской городской Думы, структурное подразделение аппарата Контрольно-счетной палаты города Челябинска;
6) должностное лицо местного самоуправления города Челябинска - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления города Челябинска;
7) проект муниципального правового акта города Челябинска - предварительный текст муниципального правового акта города Челябинска до его принятия (издания) в установленном порядке.
II. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
5. В систему муниципальных правовых актов города Челябинска входят:
1) Устав города Челябинска, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) правовые акты Челябинской городской Думы;
3) правовые акты Главы города Челябинска;
4) правовые акты Администрации города Челябинска;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска.
6. Устав города Челябинска и правовые акты города Челябинска, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Челябинска, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Челябинска.
Иные муниципальные правовые акты города Челябинска не должны противоречить Уставу города Челябинска и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Устав города Челябинска, а также изменения и дополнения в Устав города Челябинска принимаются в форме решений Челябинской городской Думы и подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
Правовые акты местного референдума принимаются в форме решений референдума.
7. Правовые акты Челябинской городской Думы принимаются в форме решений Челябинской городской Думы.
8. Правовые акты Главы города Челябинска издаются в форме постановлений и распоряжений в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Челябинска.
9. Правовые акты Администрации города Челябинска издаются в форме постановлений и распоряжений в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Челябинска.
10. Правовые акты Председателя Челябинской городской Думы издаются в форме постановлений и распоряжений.
Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления города Челябинска издаются в форме распоряжений и (или) приказов по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом города Челябинска.
III. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА (ПРОЕКТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА)
11. Муниципальный правовой акт города Челябинска (проект муниципального правового акта города Челябинска) должен:
1) соответствовать законодательству, излагаться на русском языке - государственном языке Российской Федерации;
2) содержать правовые предписания, не выходящие за пределы полномочий органа местного самоуправления города Челябинска и (или) должностного лица местного самоуправления города Челябинска;
3) иметь точность формулировок, исключающих возможность многозначного толкования правовых предписаний;
4) иметь структуру, внутреннюю взаимосвязь между структурными частями, элементами;
5) исключать избыточность нормативного правового регулирования, в том числе необоснованное дублирование норм федерального законодательства, законодательства Челябинской области, муниципальных правовых актов города Челябинска;
