Экологическую ситуацию в городе Красноярске нельзя охарактеризовать как стабильную в силу объективных причин, связанных с техногенным воздействием на окружающую среду. Красноярск - крупный промышленный и транспортный узел, находится в зоне высокого потенциала загрязнения атмосферы, на незамерзающем участке реки Енисей. Ежегодно неблагоприятные с позиции рассеивания выбросов метеорологические условия (далее - НМУ) наблюдаются в городе в течение от 30 до 60 дней.
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха по 16 загрязняющим веществам и 9 металлам в постоянном режиме проводятся на 8 стационарных постах территориального Центра по мониторингу загрязнения окружающей среды Среднесибирского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - УГМС), входящих в систему государственного наблюдения. Месячные пробы на содержание бенз(а)пирена обрабатываются и обобщаются в региональной лаборатории Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
В 2008 году для создания дополнительных постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха и учета специфических загрязнений Правительством Красноярского края разработана региональная программа, в соответствии с которой в городе Красноярске в 2009 году введен стационарный пост в микрорайоне Северный и в 2010 году - пост в поселке Березовка. В 2011 году предусмотрено создание еще одного поста в городе Красноярске на территории микрорайона Солнечный.
По данным Среднесибирского УГМС средний уровень загрязнения атмосферного воздуха в Красноярске, в том числе по всем районам города, характеризуется как "очень высокий". В 2010 году комплексный индекс загрязнения атмосферы ИЗА-5 составил 21,86. В целом по городу средние за 12 месяцев концентрации отдельных веществ превысили установленные гигиенические нормативы: взвешенные вещества - в 1,24 раза, бенз(а)пирен - в 5,0 раз, диоксид азота - в 1,12 раза, формальдегид - в 4,7 раза. В январе, феврале и декабре повсеместно отмечены высокие показатели загрязнения атмосферы по бенз(а)пирену. В пятилетнем ходе просматривается тенденция роста комплексного индекса загрязнения атмосферы ИЗА-5, что обусловлено повышением среднегодовых концентраций бенз(а)пирена и формальдегида. Наибольший показатель ИЗА-5 в 2010 году отмечен в Центральном районе города - 34,02 (в 2006 году - 15,71).
Сводным томом "Предельно допустимые выбросы (далее - ПДВ) для города Красноярска", над созданием которого по заказу Правительства Красноярского края в 2006 году работало 12 специализированных учреждений, подтверждено наличие в атмосфере города до 50 загрязняющих веществ, концентрации которых превышают установленные гигиенические нормативы. Из материалов тома ПДВ следует, что к группе предприятий первой категории опасности выбросов для здоровья населения отнесены ОАО "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод", Красноярские ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, районные и мелкие отопительные котельные, на долю которых приходится до 71% выбросов от всех стационарных источников загрязнения. Основными источниками загрязнения воздушного бассейна являются промышленные выбросы предприятий цветной и черной металлургии, топливно-энергетического комплекса, машиностроения. Растет доля загрязнения от автотранспортных средств.
Согласно данным статистики общее количество вредных выбросов в атмосферный воздух по городу Красноярску за 2009 год составило 271,413 тыс. тонн. В том числе от стационарных источников загрязнения - 149,283 тыс. тонн и от передвижных источников - 122,130 тыс. тонн.
На 01.01.2011 ОГИБДД УВД города в Красноярске зарегистрировано 303517 единиц автотранспортных средств. По сравнению с 2009 годом численность автотранспортных средств увеличилась на 12944 единицы. В период с 2002 по 2010 годы пик роста числа автомобилей отмечен в 2007 году, когда прирост составил свыше 25000 единиц. Ежегодно происходит значительное увеличение количества легковых автомобилей. Сейчас их насчитывается 260383 единицы, в том числе является собственностью граждан 248805 единиц (95,5% от общего количества легковых автомобилей). Всего в собственности граждан состоит 273691 автотранспортное средство, или 90,2% от всей численности автотранспортных средств, зарегистрированных в городе.
В связи с ростом автотранспортного парка города растет доля выбросов от передвижных источников загрязнения. В 2009 году доля выбросов от передвижных источников загрязнения достигла 45% от всего объема выбросов по городу. Согласно данным сводного тома ПДВ для города Красноярска степень загрязнения атмосферы в центре на улицах Карла Маркса, Ленина и проспекте Мира составляет по оксиду углерода 2.0 - 3.0 предельно допустимой концентрации (далее - ПДК), диоксиду азота - 6.0 - 8.0 ПДК, ближе к улице Профсоюзов по оксиду углерода - 5 - 6 ПДК, диоксиду азота - 6.0 - 8.0 ПДК, на Коммунальном мосту при интенсивном движении по оксиду углерода - 3.0 - 5.0 ПДК, по диоксиду азота - 10.0 - 15.0 ПДК.
В этой связи требуется принятие решений по разгрузке напряженных транспортных магистралей, регулированию транспортного потока, повышению качества реализуемого топлива, модернизации автотранспортного парка, осуществляющего пассажирские перевозки.
В 2009 году Правительством Красноярского края за счет средств федерального и краевого бюджетов для муниципальных автотранспортных предприятий Красноярска закуплено 15 новых автобусов (ЛиАЗ 5293 и ЛиАЗ 525626), что позволило увеличить долю муниципального транспорта, соответствующего экологическим стандартам. В настоящее время из общего количества муниципальных автобусов, задействованных в пассажирских перевозках, до 90% оснащены двигателями, соответствующими экологическим стандартам Евро 3 и Евро 2.
Со строительством нового четвертого моста через реку Енисей в черте города расчетный уровень загрязнения атмосферного воздуха в центре, в том числе по формальдегиду, бенз(а)пирену, парам бензина и диоксиду серы, сократится до 30 - 50%, в том числе в районе правобережной и левобережной предмостных площадей у Коммунального моста при проектируемой интенсивности движения 30000 автомобилей в сутки.
В зоне действия промышленных выбросов основополагающим подходом для оздоровления воздушного бассейна является выделение приоритетных источников загрязнения атмосферы, внедрение инновационных технологий, модернизация производственных процессов и газоочистных установок.
Наиболее эффективные в экологическом плане мероприятия города вошли в комплексную Программу экологической безопасности города Красноярска на 2009 - 2011 годы, одобренную Постановлением Красноярского городского Совета депутатов от 25.09.2009 N 7-61П "Об одобрении комплексной Программы экологической безопасности города Красноярска на 2009 - 2011 годы" (далее - комплексная Программа экологической безопасности города Красноярска на 2009 - 2011 годы). Данной Программой предусмотрено решение актуальных вопросов по 30 промышленным предприятиям, выполнение мероприятий администрации города, имеющих экологическую значимость, а также отдельных направлений ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2009 - 2011 годы", утвержденной Распоряжением Правительства Красноярского края от 05.09.2008 N 143-р "О ведомственной целевой программе "Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2009 - 2011 годы" (далее - ведомственная целевая программа "Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2009 - 2011 годы"), реализуемых в городе Красноярске.
Основными исполнителями по снижению негативного воздействия на окружающую среду выступают ТГК-13, ОАО "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод", ОАО "Красмаш", ОАО "Красноярский завод синтетического каучука", ОАО "КЗХ "Бирюса", ОАО "Красноярский электровагоноремонтный завод", ООО "Красноярский цемент", ООО "КрасКом", ООО "КраМЗЭнерго", ФГУП "Научно-производственное предприятие (далее - НПП) "Радиосвязь".
Мониторинг исполнения комплексной Программы экологической безопасности города Красноярска на 2009 - 2011 годы с подготовкой ежегодных данных в целях экологического информирования осуществляется управлением по охране окружающей среды администрации города.
В 2009 году выполнялись программные мероприятия по экологической модернизации основного производства, модернизации и реконструкции газоочистного оборудования, ликвидации источников загрязнения, внедрению новых технологий, капитальному и текущему ремонту, производственному контролю и разработке нормативной документации, развитию сети государственного экологического мониторинга. По итогам 2009 года с учетом дополнительных мероприятий достигнуто снижение выбросов вредных веществ в атмосферу на 2305,6 тонны. Так, в результате внедрения технологии "Экологический Содерберг" с использованием коллоидного анода на группе электролизеров в корпусе электролиза N 5 ОАО "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод" вредные выбросы сокращены на 999,2 тонны. По итогам проведенной модернизации батарейного циклона котлоагрегата N 15 на Красноярской ТЭЦ-1 ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" снижение выбросов пыли в атмосферу составило 930,0 тонн. Ликвидировано 5 источников негативного воздействия на атмосферный воздух, что привело к общему снижению вредных выбросов на 247,0 тонны. В частности, закрыты малые котельные ООО "КрасКом" и ООО "Красноярская теплоэнергетическая компания" (далее - "КрасТЭК") по улице Малиновского, 23 и улице Пушкина, 32, в связи с неэффективностью производства проведена консервация завода компрессоров ОАО "КЗХ "Бирюса".
В целях охраны поверхностных и подземных вод проводились работы по строительству очистных сооружений, реконструкции и усовершенствованию систем и методов очистки промстоков, ликвидации источников сбросов, внедрению новых технологий, исключающих загрязнение сточных вод, производственному контролю химического состава стоков, чистке канализационных сетей, разработке нормативной и проектной документации, благоустройству и уборке водосборной территории. Введены в эксплуатацию очистные сооружения на химучастках основного производства ОАО "Красмаш", произведен монтаж и запуск оборудования в пусконаладочном режиме. В рамках строительства очистных сооружений промливневых стоков на Красноярской ТЭЦ-2 ТГК-13 проведен монтаж технологического оборудования, насосов. В результате проведения ОАО "В-Сибпромтранс" полной реконструкции флотационной установки по очистке сточных вод в Красноярском депо снижение сброса загрязняющих веществ составило 3,8 тонны. Консервация завода компрессоров ОАО "КЗХ "Бирюса" привела к снижению объема сточных вод на 600 куб. м и сокращению сброса в реку Енисей металлов на 0,04 тонны в год, нефтепродуктов - на 2 тонны в год и взвешенных веществ - на 8 тонн в год, поверхностно-активных веществ - на 0,7 тонны в год. По итогам реализации мероприятий по охране водных объектов достигнуто общее снижение сброса загрязняющих веществ на 14,6 тонны и объема сточных вод на 600 куб. м, площадь очистки берегов и русел рек и ручьев в Октябрьском и Свердловском районах города составила 13,2 тыс. кв. м.
В рамках мероприятий по оптимизации обращения с отходами производства и потребления в 2009 году проведены: техническая рекультивация полигона промотходов "Бадалык" ОАО "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод" на площади 2,2 га, ремонт золоотвала ООО "КраМЗЭнерго" в Советском районе города, мероприятия по разработке и согласованию нормативной и разрешительной документации в области обращения с отходами. В результате внедрения раздельного сбора отходов и консервации неэффективного производства ОАО "КЗХ "Бирюса", вторичного использования образующихся отходов ООО УСК "Сибиряк", количество переданных на захоронение отходов сокращено на 3216 тонн. На специализированных объектах обезврежено 141862 шт. отработанных ртутьсодержащих ламп и 236564 кг опасных медицинских отходов классов опасности Б и В.
Для повышения комфортности среды обитания осуществлялись благоустройство и озеленение города, в частности, очистка территории общего пользования, ликвидация несанкционированных свалок, содержание объектов коммунальной инфраструктуры и внешнего благоустройства, объектов зеленого фонда города, берегоукрепление реки Кача. В процессе уборки на объекты размещения отходов вывезено 161747 куб. м мусора. Высажено 4897 деревьев и кустарников. Выполнены намеченные мероприятия по созданию новых и обустройству имеющихся санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ), разработано 5 проектов СЗЗ предприятий.
За 2009 год девятью предприятиями разработана проектная документация природоохранной направленности - всего 21 проект.
В составе мероприятий по экологическому образованию и просвещению проведено 65 массовых экологических мероприятий с участием воспитанников детсадов, школьников, студентов и преподавателей вузов, представителей общественных организаций и населения. В 2009 году общий охват участников мероприятий составил 10890 человек. В средствах массовой информации размещено 640 публикаций о состоянии и изменениях окружающей среды в районах и городах края. Переиздана тиражом 2000 экземпляров и распространена среди предприятий, общественных организаций, образовательных учреждений и др. экологическая памятка "Культура общения с природой". Изготовлены два видеоролика на экологическую тематику "Наш город - наш дом! Не сорите в нем!". Организован прокат видеороликов на телевидении - за 6 недель ролик просмотрели 55,64 тыс. красноярцев. В течение года ролик демонстрировался на видеоэкранах, расположенных на улицах города и в торговых центрах.
Информация об итогах реализации комплексной Программы экологической безопасности города Красноярска на 2009 - 2011 годы за 2009 год размещена на официальном сайте администрации города Красноярска в разделе "Экология".
Подводятся итоги реализации комплексной Программы экологической безопасности города Красноярска на 2009 - 2011 годы за 2010 год. По предварительным данным в результате выполнения природоохранных мероприятий выбросы вредных веществ в атмосферу снижены на 1636 тонн. Всего же с учетом дополнительно выполненных мероприятий снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2009 - 2010 годы составило 3942 тонны.
В рамках мероприятий по охране поверхностных и подземных вод на ОАО "Красфарма" установлена новая линия фасовки антибиотиков с ультразвуковой мойкой флаконов, которая позволит снизить объемы водопотребления и водоотведения на 12 тыс. куб. м в год. Продолжено строительство очистных сооружений промливневых стоков производительностью 150 куб. м/ч на Красноярской ТЭЦ-2 и 2-ой очереди очистных сооружений промливневых стоков Красноярской ТЭЦ-3. Завершено внедрение усовершенствованной технологии серебрения, исключающей сброс цианидов со сточными водами, на ФГУП "НПП Радиосвязь".
В целях предотвращения фильтрации золоотвала Красноярской ТЭЦ-3 проведена реконструкция 2-ой секции с устройством специального пленочного экрана. В 2010 году ОАО "Красноярский электровагоноремонтный завод" (далее также - ЭВРЗ) приобретен фильтр-пресс, установка которого позволит снизить объем размещения отходов на 800 - 1000 т/год. Ввод фильтр-пресса в эксплуатацию запланирован на начало 2011 года.
Итоги реализации Программы за 2010 год планируется обсудить на совместном заседании с участием природоохранных органов, Красноярской природоохранной прокуратуры, министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, администрации города, общественности.
В настоящее время в городе Красноярске обеспечено оптимальное функционирование объектов по размещению и обезвреживанию образующихся отходов. В черте города для размещения отходов используется 15 специализированных объектов, в том числе: 4 шламонакопителя, 5 золошлакоотвалов, 3 объекта рекультивации нарушенных земель, 2 полигона промышленных отходов, 1 объект для размещения иловых осадков левобережных городских очистных сооружений (далее - ЛОС) биологической очистки сточных вод. На граничащих с городом территориях расположено 9 объектов размещения отходов, в том числе 2 полигона для захоронения твердых бытовых отходов (далее - ТБО), 2 золошлакоотвала, 3 объекта для размещения промышленных отходов, 1 объект рекультивации нарушенных земель с использованием промышленных отходов III, IV, V класса, 1 объект для размещения осадков сточных вод с правобережных городских очистных сооружений (далее - ПОС). Кроме этого работает 5 объектов для обезвреживания опасных (ртутьсодержащих, медицинских и биологических) отходов.
Общая площадь земель, занимаемая объектами размещения отходов, не увеличилась, так как новые объекты, начиная с 2008 года, не создавались. Суммарная площадь объектов размещения отходов составляет 606,02 га, в том числе в черте города - 361,92 га (59,7%), в районах - 244,10 га (40,3%). Площадь, используемая для размещения ТБО, составляет 52,0 га, в т.ч. по городу Красноярску - 20 га, в районах, граничащих с городом, - 32 га, из которых 30 га - городской полигон ТБО в Емельяновском районе края и 2 га - полигон ТБО "Сосновый мыс" в Березовском районе края.