ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2016 года N 60-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14 апреля 2014 года N 219-пп
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 922-пп, вступающего в силу после официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.
____________________________________________________________________
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 14 апреля 2014 года N 219-пп "Об утверждении государственной программы "Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы" (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 23 января 2015 года N 24-пп, от 31 августа 2015 года N 650-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Губернатор -
председатель
Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 4 февраля 2016 года N 60-пп
Государственная программа "Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
Паспорт государственной программы "Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
(далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | - | главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области |
Соисполнители Программы | - | отсутствуют |
Участники Программы | - | отсутствуют |
Подпрограммы Программы | - | "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области"; "Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области"; "Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах" |
Цель Программы | - | повышение защищенности населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, пожаров |
Задачи Программы | - | обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области; защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области |
Показатели (индикаторы) Программы | - | уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; число погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах Оренбургской области; численность населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах Оренбургской области |
Срок и этапы реализации Программы | - | 2015 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | - | 1159539,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 178650,6 тыс. рублей; 2016 год - 164840,7 тыс. рублей; 2017 год - 164840,7 тыс. рублей; 2018 год - 164840,7 тыс. рублей; 2019 год - 239642,6 тыс. рублей; 2020 год - 246724,4 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | повышение к 2020 году уровня готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до 90,0 процента; уменьшение к 2020 году числа погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах Оренбургской области до 254 человек; увеличение к 2020 году численности населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах Оренбургской области, до 311 человек |
Список сокращений, используемых в Программе:
АХОВ | - | аварийно химически опасные вещества. |
ГО | - | гражданская оборона. |
ГАОУ ДПО | - | государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования. |
главное управление ГО, ПБ и ЧС Оренбургской области | - | главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области. |
ГПС | - | подразделения государственной противопожарной службы. |
ГКУ "Центр ГО и ЧС" | - | государственное казенное учреждение "Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций". |
ГТС | - | гидротехнические сооружения. |
минстрой области | - | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. |
МЧС России | - | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. |
ОТП РСЧС | - | Оренбургская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. |
РСЧС | - | Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. |
ТС МПЧС | - | территориальная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. |
УМЦ по ГОЧС Оренбургской области | - | учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области. |
ХОО | - | химически опасные объекты. |
ЧС | - | чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Главной задачей органов управления, сил ГО и ОТП РСЧС на 2015 - 2020 годы является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижение рисков и смягчение последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
Оренбургская область, как один из крупных промышленных регионов России, требует особого внимания в вопросах защиты ее населения, территорий и экономического потенциала от ЧС.
На территории Оренбургской области осуществляют производственную деятельность 33 объекта экономики, использующих в производственных процессах АХОВ и их соединения. Степень износа основных производственных фондов и систем защиты химически опасных предприятий достигает 70 процентов.
Степень износа основных фондов 141 взрывопожароопасного объекта составляет от 40 процентов до 75 процентов, систем защиты - от 24 процентов до 70 процентов.
На территории Оренбургской области проложено 39,017 тыс. километров нефтепродуктопроводов, износ основных производственных фондов (до 92 процентов) и систем защиты (до 80 процентов) ежегодно усугубляется несанкционированными врезками в линейную часть трубопроводов, нарушениями охранных зон трубопроводного транспорта.
Объекты транспортных инфраструктур (воздушного, железнодорожного, автомобильного видов транспорта) осуществляют по территории области не только перевозку пассажиров, но и отгрузку, а также транспортировку сильнодействующих, ядовитых и других опасных веществ.
На территории Оренбургской области источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, которые представляют собой потенциальный источник угроз и рисков для жизнедеятельности населения. События последних лет, связанные с обильными снегопадами, снежными заносами на дорогах, паводковыми явлениями, природными пожарами, засухой, обильными осадками в виде дождя и града, сопровождающиеся сильным ветром, являются ярким тому подтверждением.
Таким образом, на территории Оренбургской области сохраняется высокий уровень возникновения угроз ЧС.
В 2012 году на территории Оренбургской области произошли 15 ЧС (7 техногенных, 6 природных, 2 биолого-социальных).
В ЧС пострадали 912 человек, в том числе погибли 14 человек, спасены 898 человек. Материальный ущерб от ЧС составил 5485,9 млн. рублей.
Сведения о ЧС, возникших на территории Оренбургской области в 2012 году, представлены в таблице.
Таблица
Наименование субъекта Российской Федерации | Техногенные ЧС | Тер. акты (единиц) | Природные ЧС (единиц) | Биолого-социальные ЧС (единиц) | ЧС всех видов (единиц) | Величина ущерба (млн. рублей) | Количество (человек) | |
погибло | пострадало | |||||||
Приволжский федеральный округ | ||||||||
Оренбургская область | 7 | 0 | 6 | 2 | 15 | 5485,9 | 14 | 912 |
ЧС учтены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и приказом МЧС России от 8 июля 2004 года N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях" с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 24 февраля 2009 года N 92.
По сравнению с 2011 годом количество ЧС увеличилось на 66,6 процента, количество пострадавших (с учетом погибших) уменьшилось на 95 процентов, количество погибших осталось на прежнем уровне, материальный ущерб от ЧС увеличился в 7,3 раза.
Динамика величины материального ущерба за 2011 - 2012 годы
млн. рублей
6000 -¬
¦ 5485,8
¦ ----------¬
5000 -+ ¦/////////¦
¦ ¦/////////¦
¦ ¦/////////¦
4000 -+ ¦/////////¦
¦ ¦/////////¦
¦ ¦/////////¦
3000 -+ ¦/////////¦
¦ ¦/////////¦
¦ ¦/////////¦
2000 -+ ¦/////////¦
¦ ¦/////////¦
¦ ¦/////////¦
1000 -+ 754,5 ¦/////////¦
¦ ----------¬ ¦/////////¦
¦ ¦/////////¦ ¦/////////¦
0 -+------+---------+------T------+---------+------¬
2011 2012
год
Не решенными в сфере снижения рисков ЧС остаются следующие проблемы:
несовершенство системы функционирования сил и средств экстренного реагирования в сфере снижения рисков и смягчения последствий ЧС;
несовершенство систем мониторинга ЧС;
недостаточное техническое оснащение спасательных подразделений спасательной техникой.
Пожары являются одним из факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку.
В 2012 году на территории Оренбургской области произошли 2308 пожаров (на 0,5 процента меньше, чем за 2011 год), материальный ущерб составил более 58,5 млн. рублей (на 42,7 процента меньше, чем в 2011 году), на пожарах погибли 185 человек (на 0,5 процента меньше по сравнению с 2011 годом), 217 человек получили травмы различной степени тяжести (без изменений относительно показателя за прошлый год).
ГПС спасены 302 человека, материальных ценностей - на сумму более 750 млн. рублей.
Улучшение этих показателей достигнуто за счет комплекса мероприятий, выполненных как органами исполнительной власти Оренбургской области, так и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, промышленными предприятиями и общественными организациями Оренбургской области за счет средств соответствующих бюджетов.
