ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2017 года N 142
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 15 АВГУСТА 2014 Г. N 251 "О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АРКТИЧЕСКИХ И СЕВЕРНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства РС(Я) от 28.02.2020 N 31.
____________________________________________________________________
В целях реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации, создания условий для сбалансированного развития экономики и социальной сферы арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2014 года N 251 "О Комплексной программе Республики Саха (Якутия) "Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" следующие изменения:
1.1. Пункт 5 после слов "первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)" дополнить словами "- министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)".
1.2. Внести в Комплексную программу Республики Саха (Якутия) "Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Комплексная программа) следующие изменения:
1.2.1. В паспорте Комплексной программы:
1.2.1.1. В строке 3 "Участники Комплексной программы":
слова "Министерство предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)" заменить словами "Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия)";
слова "Министерство образования Республики Саха (Якутия)" заменить словами "Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия)";
слова "Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)" исключить;
слова "Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия)" исключить;
слова "Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" заменить словами "Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения";
слова "Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию" заменить словами "Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия)";
слова "Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке" исключить;
слова "Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по национальной политике" заменить словами "Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия)";
слова "Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия)" исключить;
слова "Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия)" исключить;
дополнить словами "Государственное казенное учреждение "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)".
1.2.1.2. В строке 9 "Объемы бюджетных ассигнований Комплексной программы":
цифры "45 172,94" заменить цифрами "44 731,09";
цифры "34 057,84" заменить цифрами "32 221,39";
цифры "5 999,13" заменить цифрами "5 966,17";
цифры "6 614,28" заменить цифрами "6 504,15";
цифры "6 667,16" заменить цифрами "7 121,50";
цифры "5 411,71" заменить цифрами "5 525,52";
цифры "4 309,82" заменить цифрами "2 622,68";
цифры "3 126,34" заменить цифрами "2 753,14";
цифры "1 929,40" заменить цифрами "1 728,23";
цифры "11 115,09" заменить цифрами "12 509,70";
слова "2016 г. - 708,99 млн. рублей" исключить;
цифры "1 377,29" заменить цифрами "1 754,81";
цифры "3 427,39" заменить цифрами "4 669,92";
цифры "2 779,43" заменить цифрами "3 318,05";
цифры "2 821,98" заменить цифрами "2 766,91".
1.2.2. В разделе 3 "Перечень и характеристики основных мероприятий комплексной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов":
1.2.2.1. Подраздел 3.1.3 "Модернизация традиционных отраслей Севера и развитие пищевой перерабатывающей промышленности" изложить в следующей редакции:
Оленеводство
Домашнее оленеводство в северных и арктических районах является важнейшей отраслью сельского хозяйства, состояние которой предопределяет быт и уровень жизни коренного населения.
Оленеводство ведется в условиях тундровой, лесотундровой, горно-таежной зоны. По состоянию на 1 января 2014 года поголовье оленей в Республике Саха (Якутия) составляет 177,1 тыс. голов, в том числе в арктических и северных районах 119,6 тыс. голов (67,5%). При этом оленеемкость рассматриваемых районов составляет 284,7 тыс. голов, таким образом, фактическое использование пастбищ составляет 42%.
Численность занятых в оленеводстве в арктических и северных районах составляет 1 188 человек при норме 1 627 человек. В отрасли наблюдается острый кадровый дефицит. Подготовка кадров для оленеводства осуществляется в Нижнеколымском колледже народов Севера в п. Черский Нижнеколымского района. Для закрепления кадров необходимо совершенствование условий труда и быта работников оленеводства путем улучшения жилищных и бытовых условий, внедрения инновационных технологий, повышения доходности отрасли.
Повышение доходности отрасли может быть достигнуто путем:
совершенствования практики реализации льгот, предусмотренных региональным законодательством;
расширения транспортно-логистических услуг и содействия формированию рынков сбыта продукции традиционных видов хозяйственной деятельности;
развития сети факторий;
охраны и рационального использования пастбищ, завершения земельно-кадастровых работ для развития северного оленеводства;
государственной поддержки селекционно-племенной работы для улучшения пород северного оленеводства;
развития переработки и организации стабильной реализации продукции оленеводства, создания в местах традиционного проживания цехов по первичной и глубокой переработке продукции оленеводства.
По технологии одна бригада должна иметь минимум одну стационарную базу на маршрутах выпаса оленей. По состоянию на 1 января 2014 года в северных и арктических районах насчитывается 106 стандартных оленеводческих бригад с общим поголовьем оленей 102,5 тыс. голов. Потребность в строительстве оленеводческих баз, исходя из количества стад, составляет 28 единиц.
Для устойчивого развития оленеводства большое значение имеет проведение полного комплекса зооветеринарных мероприятий, где основным требованием является наличие стационарной корали из расчета 3 корали на 1 стадо. Фактическая обеспеченность бригад стационарными коралями составляет 1 единицу на стадо. Учитывая то, что в ряде северных районов отмечается высокий риск вспышки заразных болезней (сибирская язва, бешенство, некробактериоз и бруцеллез), крайне важно обеспечить стада минимально необходимым количеством стационарных коралей - 23 единицы.
Предлагается на базе имеющихся хозяйств построить 8 единиц оленеводческих баз, 26 единиц типовых коралей на 1 000 голов оленей, 109 км изгороди и 6 единиц модульных убойных цехов первичной переработки мяса.
Стоимость одной базы оценивается в 10,7 млн. рублей, стационарной корали на 1 000 голов - 2,6 млн. рублей, 1 км изгороди - 0,4 млн. рублей и модульного убойного цеха - от 20 до 30 млн. рублей.
I этап. В период 2014 - 2017 г.г. планируется:
Строительство:
6 оленеводческих баз, в том числе: в с. Юрюнг-Хая Анабарского улуса, в п. Тикси, в с. Найба Булунского улуса, в с. Колымское Нижнеколымского района, в с. Харыялах Оленекского улуса, в с. Казачье Усть-Янского улуса;
20 стационарных коралей, в том числе: в с. Юрюнг-Хая Анабарского улуса (1 ед.), в селах Намы, Найба Булунского улуса (4 ед.), в с. Утая Верхнеколымского улуса (1 ед.), в с. Юнкюр Верхоянского района (1 ед.), в с. Жиганск Жиганского улуса (1 ед.), в с. Буор-Сысы Момского района (1 ед.), в селах Андрюшкино, Походск Нижнеколымского района (3 ед.), в с. Харыялах Оленекского улуса (1 ед.), в с. Казачье Усть-Янского улуса (3 ед.), в селах Батагай-Алыта, Кустур Эвено-Бытантайского улуса (4 ед.);
51 км изгороди, в том числе: в с. Юрюнг-Хая Анабарского улуса (5 км), в селах Намы, Найба Булунского улуса (5 км), в с. Андрюшкино Нижнеколымского улуса (2 км), в селах Оленек, Харыялах Оленекского улуса (10 км), в с. Березовка Среднеколымского улуса (5 км), в с. Казачье Усть-Янского улуса (12 км), в селах Батагай-Алыта, Кустур Эвено-Бытантайского улуса (12 км).
Приобретение оленеводческими хозяйствами:
4 убойных цехов, в том числе: в с. Юрюнг-Хая Анабарского улуса (1 ед.), в с. Колымское Нижнеколымского района (1 ед.), в с. Казачье Усть-Янского улуса (1 ед.), в с. Батагай-Алыта Эвено-Бытантайского улуса (1 ед.);
22 передвижных домиков для оленеводов, в том числе: в Анабарском улусе 3 ед., Булунском улусе 3 ед., в Верхнеколымском районе 3 ед., в Верхоянском улусе 3 ед., в Жиганском улусе 3 ед., в Момском улусе 3 ед., в Нижнеколымском улусе 2 ед., в Оленекском улусе 2 ед.;
вездеходной и снегоходной техники.
Глубокая переработка сельскохозяйственной продукции: мяса оленей, шкур, камуса, биологически активного сырья значительно повысит доходность оленеводов. Возможно применение оборудования финского производства компании "Kometos" по убою, хранению и переработке оленины, успешно функционирующего в Ямало-Ненецком автономном округе и Чукотском автономном округе.
Необходимые исследования в области оленеводства:
разработка новых научно обоснованных маршрутов выпаса оленей;
выработка механизма финансирования страхования оленей от болезней и стихийных бедствий, в том числе пожаров, гололеда, оползней, травли волками;
изучение технологий по отслеживанию местонахождения оленей с целью выявления наиболее оптимального варианта;
обоснование применения мобильных убойных пунктов на основе изучения опыта соседних регионов и зарубежных стран.
II этап. В период 2018 - 2020 г.г. планируется:
Строительство:
2 оленеводческих баз в с. Буор-Сысы Момского улуса, в с. Андрюшкино Нижнеколымского района;
6 стационарных коралей, в том числе: в с. Кубергеня Абыйского улуса, в с. Баханы Жиганского улуса, в с. Буор-Сысы Момского улуса, в с. Андрюшкино Нижнеколымского улуса, в с. Харыялах Оленекского улуса, в с. Казачье Усть-Янского улуса;
58 км изгороди, в том числе: в с. Юрюнг-Хая Анабарского улуса (6 км), в с. Намы Булунского улуса (12 км), в с. Юнкюр Верхоянского улуса (12 км), в с. Утая Верхнеколымского улуса (2 км), в с. Баханай Жиганского улуса (6 км), в с. Походск Нижнеколымского улуса (4 км), в с. Сасыр Момского улуса (5 км), в с. Жилинда Оленекского улуса (3 км), в с. Казачье Усть-Янского улуса (4 км), в с. Кустур Эвено-Бытантайского улуса (4 км).
Приобретение оленеводческими хозяйствами:
2 убойных цехов в с. Найба Булунского улуса, в с. Сасыр Момского улуса;
34 передвижных домиков для оленеводов, в том числе: в Абыйском улусе 1 ед., в Анабарском улусе 3 ед., в Булунском улусе 4 ед., в Верхоянском улусе 4 ед., в Верхнеколымском улусе 1 ед., в Жиганском улусе 4 ед., в Момском улусе 3 ед., в Нижнеколымском районе 4 ед., в Оленекском районе 2 ед., в Среднеколымском улусе 3 ед., в Усть-Янском улусе 3 ед., в Эвено-Бытантайском улусе 2 ед.;
вездеходной и снегоходной техники.
Рыболовство
Рыбное хозяйство республики является одной из базовых отраслей арктических и северных районов. Объемы вылова в Якутии за период с 2009 по 2013 г.г. составили от 3,6 до 5,3 тыс. тонн. В последние годы декларированные уловы имеют тенденцию к росту. Более 89% промыслового улова сконцентрировано в арктических районах, около 80% улова составляют сиговые виды рыб. Таким образом, весь промысел носит сезонный характер и привязан к срокам нереста рыбы. На 1 января 2014 года в Республике Саха (Якутия) сформирован 1 961 рыбопромысловый участок. Освоение промышленных квот в 2013 году составило 78,4%, промышленный вылов рыбы составил 3 922,9 тонны при квоте 5 003,9 тонны.
Снижение уровня освоения выделенных квот обусловлено износом материально-технической базы рыболовства, отсутствием у хозяйств должных условий хранения рыбы. Для полного освоения квот и круглогодичного промышленного вылова рыбы необходимо создать условия для хранения и транспортировки.
В целях увеличения объемов вылова и повышения качества рыбопродукции для основных рыбопромысловых районов (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Жиганский, Нижнеколымский, Среднеколымский, Усть-Янский улусы (районы)) необходимо приобретение оборудования по шоковой заморозке, модульных цехов по первичной переработке рыбы. На базе крупных хозяйств необходимы строительство и модернизация существующих рыбопромысловых баз, приобретение вездеходов, мелко сидящих катеров-рефрижераторов по основным бассейнам рек в целях транспортировки рыбы из рыбопромысловых участков до районных центров или до рефрижераторных судов в устьях рек (морской участок).
Планируется проведение ресурсных исследований водных биоресурсов в рыбопромысловых водоемах арктических и северных районов Республики Саха (Якутия).
Реализация данных мероприятий позволит эффективно освоить квоты, увеличить доходность отрасли и увеличить объем вылова водных биологических ресурсов.
