ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2015 года N 1318-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 01.11.2021 N 558-ПП.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 30.11.2017 N 902-ПП)
В целях реализации пункта 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", в соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Севастополе (далее - "дорожная карта") согласно приложению.
2. Исполнителям "дорожной карты" ежеквартально до 10 числа, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 15 января предоставлять в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя информацию о выполнении "дорожной карты".
3. Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя ежеквартально до 15 числа, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 20 января обобщать и анализировать сведения о выполнении "дорожной карты", итоговую информацию направлять в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации.
4. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций всех форм собственности обеспечить проведение мероприятий по созданию условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов на территории города Севастополя.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Пушкарева А.Г.
Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Утвержден
постановлением
Правительства Севастополя
от 25.12.2015 N 1318-ПП
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.11.2017 N 902-ПП)
I. Общее описание "дорожной карты"
План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Севастополе (далее - "дорожная карта") разработан во исполнение:
- Конвенции о правах инвалидов;
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
- поручений Правительства Российской Федерации от 12.12.2014 N ДМ-П12-9175 и от 04.02.2015 N ОГ-П12-571.
Целью разработки "дорожной карты" является повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности путем разработки и внедрения в практику нормативных, технических и организационных решений, способствующих формированию доступности для инвалидов объектов приоритетных сфер жизнедеятельности и условий для беспрепятственного пользования услугами.
Создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам позволит им реализовывать свои права и основные свободы, в том числе равное право на получение всех необходимых государственных и социальных услуг для удовлетворения своих нужд, что будет способствовать их полноценному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Целью мероприятий "дорожной карты" является обеспечение к началу 2021 года на территории города Севастополя беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.
В рамках "дорожной карты" планируется повысить доступность для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для беспрепятственного пользования услугами в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Координацию деятельности по исполнению мероприятий "дорожной карты" осуществляет Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя - ответственный исполнитель.
Реализация мероприятий "дорожной карты" осуществляется соисполнителями "дорожной карты" - исполнительными органами государственной власти города Севастополя:
Департаментом здравоохранения города Севастополя;
Департаментом образования города Севастополя;
Департаментом городского хозяйства города Севастополя;
Департаментом внутренней политики города Севастополя;
Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя;
Департаментом культуры города Севастополя;
Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя;
Главным управлением информатизации и связи города Севастополя.
Основными задачами "дорожной карты" являются:
1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;
2. Повышение уровня доступности для инвалидов социально значимых объектов в приоритетных сферах;
3. Повышение уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг;
4. Информационно-методическое обеспечение по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступе к ним);
5. Создание условий для толерантного отношения к инвалидам среди граждан города Севастополя.
II. Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, а также мероприятий по их достижению в установленные сроки
Люди с инвалидностью относятся к наиболее социально незащищенной категории населения. Их доход, в основной своей массе, ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Они испытывают трудности при получении образования и в дальнейшем трудоустройстве, многие из них не имеют семьи и малоактивны в общественной жизни. Поэтому проблемы инвалидов являются важной составляющей современной государственной социальной политики.
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности - одна из приоритетных задач социально-экономического развития города Севастополя.
По данным Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 01.01.2015 численность населения города Севастополя составила 396816 человек. В городе Севастополе проживает 20252 инвалида - 5% населения города, из них 631 инвалид-колясочник (3,12% от общего количества инвалидов), 479 человек имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие) (2,37%), 288 человек - ограничения по слуху (глухие и слабослышащие) (1,43%), 1855 - инвалиды с хроническими заболеваниями психики (9,16%), 1322 ребенка-инвалида (6,53%).
В решении вопросов создания доступной среды для инвалидов на территории города Севастополя существует ряд проблем, требующих комплексного подхода, так как приоритетные объекты социальной инфраструктуры остаются для инвалидов труднодоступными из-за отсутствия элементарных приспособлений.
К числу таких объектов в социальной сфере относятся объекты системы социальной защиты населения, в том числе учреждения социального обслуживания.
Государственные полномочия в сфере труда и занятости, социальной защиты (поддержки) населения в городе Севастополе осуществляет Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя.
Предоставление государственных услуг осуществляется в 4 районных управлениях труда и социальной защиты населения, а также непосредственно в Департаменте.
Социальные услуги, в том числе инвалидам, оказываются в 6 учреждениях социального обслуживания различного профиля:
- ГКУ "Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";
- ГБУ "Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
- ГКУ "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания";
- ГКУ "Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации";
- ГКУ "Севастопольский центр учета граждан без определенного места жительства и занятий";
- ГБУ города Севастополя "Центр социальной помощи семье и детям".
Предоставление инвалидам услуг в указанной сфере осуществляется на 17 объектах.
По состоянию на 01.09.2015 социальные услуги в органах социального обслуживания получили 1733 человека, в том числе лица с ограниченными физическими возможностями.
Услуги в сфере занятости и трудоустройства инвалидов осуществляет ГКУ "Центр занятости населения Севастополя".
ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" расположено на первом этаже здания и имеет элементы доступности для инвалидов. Установлены системы аудиоинформирования, визуальные знаки в местах прохода маломобильных групп населения. Частично оборудована санитарно-гигиеническая комната.
С целью расширения доступа населения к информации о предоставлении государственных услуг в Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя и ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" разработаны официальные сайты с учетом обеспечения доступности к получению информации гражданам с нарушением зрения.
В январе - августе 2015 года за содействием в поиске подходящей работы в ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" обратились 210 граждан с инвалидностью. Имели статус безработного 156 граждан данной категории населения. Кроме того, еще три гражданина, зарегистрированные ранее, приобрели инвалидность в отчетном периоде.
По группам инвалидности: 10 человек (4,8%) - инвалиды 1 группы, 57 человек (27,1%) - инвалиды 2 группы, 143 человека (68,1%) - инвалиды 3 группы. Доля женщин среди обратившихся в службу занятости граждан с инвалидностью составляет 35,7%. В разрезе возрастных групп: 16 - 29 лет - 21,0%, 30 - 49 лет - 50,0%, 50 - 60 лет - 29,0%. По уровню образования: основное общее (9 кл.) - 5,2%, среднее общее (11 кл.) - 19,5%, среднее профессиональное (в т.ч. начальное профессиональное) - 38,6%, высшее профессиональное - 36,2% и 1 гражданин, не имеющий основного общего образования.
В течение 8 месяцев 2015 года при содействии городской службы занятости трудоустроено 28 граждан с инвалидностью, в том числе 23 безработных. Уровень трудоустройства инвалидов - 13,3%.
Приступили к профессиональному обучению 5 граждан с инвалидностью (учебные программы: "Основы предпринимательской деятельности", "1С: Бухгалтерия"). Зарегистрировали предпринимательскую деятельность 2 гражданина данной категории.
По состоянию на 01.09.2015 на регистрационном учете в органах службы занятости города Севастополя состояло 66 граждан с инвалидностью, в том числе 33,3% - женщины, 16,7% - молодежь в возрасте 16 - 29 лет. По группам инвалидности: 4 человека (6,1%) - инвалиды 1 группы, 20 человек (30,3%) - инвалиды 2 группы, 42 человека (63,6%) - инвалиды 3 группы. По уровню образования: основное общее (9 кл.) - 4,5%, среднее общее (11 кл.) - 15,2%, среднее профессиональное (в т.ч. начальное профессиональное) - 42,4%, высшее профессиональное - 31,9%.
Государственные полномочия в сфере здравоохранения осуществляются Департаментом здравоохранения города Севастополя.
На территории города Севастополя действуют 14 медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения города Севастополя.
Количество объектов, в которых оказывается амбулаторная, стационарная и амбулаторно-стационарная помощь, составляет 54.
Медицинскую помощь жителям сельской местности оказывают городские больницы N 4 и N 9, в составе которых функционирует 12 фельдшерско-акушерских пунктов. С 11.09.2015 организовано проведение консультативных медицинских осмотров выездной бригадой в составе главных внештатных профильных специалистов Департамента здравоохранения города Севастополя. Прием пациентов проводится на фельдшерско-акушерских пунктах и в сельских врачебных амбулаториях согласно утвержденному графику.
С 01.09.2015 во всех медицинских организациях города Севастополя запись на прием граждан, в том числе инвалидов, осуществляется с помощью электронной регистратуры и через телефоны колл-центров медицинской организации по месту жительства.
В 2014 году обеспечена доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения двух поликлиник.
Государственные полномочия в сфере образования осуществляются Департаментом образования города Севастополя.
На территории города Севастополя осуществляют свою деятельность 195 учебных учреждений.
Большинство образовательных организаций оборудованы пандусами, обеспечен доступ на 1-й этаж, а также оборудована площадка для отдыха на базе Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения города Севастополя для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Общеобразовательная школа-интернат N 1 VIII вида". 90% объектов сферы образования отвечают государственным строительным требованиям; 10% - подлежат дооборудованию. В организациях образования проводятся мероприятия по обеспечению соответствия имеющихся пандусов проектно-строительным требованиям.
В городе имеется 73 общеобразовательные организации, реализующие программы начального, общего и среднего образования, которые оборудованы пандусами. Инклюзивные классы функционируют в следующих общеобразовательных организациях: Государственном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 15 им. В.Д. Ревякина", Государственном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 16", Государственном бюджетном образовательном учреждении для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, "Общеобразовательная школа-интернат N 5".
