Государственная программа Алтайского края "Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом", разработанная с целью реализации на территории Алтайского края Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289, соответствует целям, задачам и приоритетам развития Алтайского края, определенным в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС, и Стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2013 N 684.
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 23.12.2019 N 534)
Разработка и реализация программы определяются актуальностью проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов в экономику Алтайского края с целью удовлетворения потребности в квалифицированных кадрах, необходимостью решения демографической проблемы.
Программа имеет комплексный межведомственный характер, мероприятия направлены на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, и потребностей Алтайского края.
Программа представляет собой проект переселения и будет реализована на всей территории Алтайского края в соответствии с действующим законодательством. Описание территории вселения приводится в приложении 4 к программе.
Предметом регулирования программы является система государственных гарантий и мер социальной поддержки, предоставляемых соотечественникам, направленная на оказание содействия их добровольному переселению в Алтайский край, стимулирование роста численности постоянного населения региона.
Сфера действия программы - социальная.
Основные демографические тенденции в Алтайском крае в целом соответствуют тенденциям в России и Сибирском федеральном округе: рост рождаемости, снижение смертности и миграционной убыли населения.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю (Алтайкрайстат) на 01.01.2015 численность населения Алтайского края составила 2384,8 тыс. человек (1,6% населения России, 12,3% - Сибирского федерального округа). Край занимает пятое место в Сибирском федеральном округе по численности населения.
В результате принимаемых системных мер в Алтайском крае достигнуты определенные позитивные изменения демографической ситуации. Уровень рождаемости за период с 2009 по 2014 год вырос на 3,1% (с 12,7 до 13,2 промилле). Отмечается тенденция роста числа родившихся и снижения смертности. В 2014 году в крае число родившихся достигло 31414 человек (на 508 человек больше, чем в 2009 году). Число умерших в 2014 году сократилось в сравнении с 2009 годом на 1803 человека, или 5,0%. Эти положительные тренды обеспечили снижение убыли населения края, обусловленное процессами его естественного движения. Показатель естественной убыли в 2014 году снизился в 2 раза по сравнению с 2009 годом - до 1,0 промилле. Убыль населения за счет процессов его естественного движения сократилась за указанный период на 2557 человек.
Благоприятные социально-экономические условия в Алтайском крае способствуют увеличению средней продолжительности жизни населения: в 2009 году для всего населения она составила 68,4 года; в 2013 году - 69,8 года (самый высокий показатель за последние 10 лет). К 2020 году прогнозируется увеличение средней продолжительности жизни в крае до 72,8 года.
Как и в целом в России, в крае ожидается снижение численности населения. Согласно среднему варианту демографического прогноза Алтайкрайстата численность населения к 2020 году составит 2319,5 тыс. человек. Численность населения старше и моложе трудоспособного возраста будет расти, а численность населения в трудоспособном возрасте - снижаться. При этом превышение численности жителей края, вышедших из трудоспособного возраста, над численностью достигших 16-летнего возраста к 2020 году сократится до 6,8 тыс. человек с 18,0 тыс. человек в 2015 году.
Кроме того, в последние годы отмечается положительная динамика занятости граждан пенсионного возраста (с 71,9 тыс. человек в 2009 году до 83,2 тыс. человек в 2013 году). В среднесрочной и долгосрочной перспективе ожидается сохранение данной тенденции.
На фоне стабильности общих объемов миграции (количество зарегистрированных миграционных перемещений в 2012 году составило 179,9 тыс. человек, в 2013 году - 185,7 тыс. человек, в 2014 году - 172,4 тыс. человек) в Алтайском крае наметилась тенденция снижения миграционной убыли населения. Так, миграционные потери края в 2014 году в сравнении с предыдущим годом снизились в 2 раза - с 6419 до 3269 человек. При этом число прибывших в край по сравнению с 2013 годом сократилось на 5,6%, выбывших за его пределы - на 8,5%.