АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2015 года N 521-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 7 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА N 392-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Администрации Приморского края от 27.12.2019 N 933-па.
____________________________________________________________________
На основании Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 392-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы" (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 9 апреля 2013 года N 128-па, от 9 апреля 2013 года N 129-па, от 6 июня 2013 года N 217-па, от 9 августа 2013 года N 319-па, от 30 декабря 2013 года N 506-па, от 24 марта 2014 года N 91-па, от 26 июня 2014 года N 238-па, от 5 августа 2014 года N 294-па, от 17 сентября 2014 года N 375-па, от 31 октября 2014 года N 448-па) (далее - государственная программа), следующие изменения:
1.1. Изложить паспорт государственной программы в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
1.2. Изложить приложение N 1 к государственной программе в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
1.3. Изложить приложение N 2 к государственной программе в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
1.4. Изложить приложение N 3 к государственной программе в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
1.5. Изложить приложение N 4 к государственной программе в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;
1.6. Изложить приложение N 5 к государственной программе в редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению;
1.7. Изложить приложение N 6 к государственной программе в редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению;
1.8. Изложить приложение N 7 к государственной программе в редакции согласно приложению N 8 к настоящему постановлению;
1.9. Изложить приложение N 8 к государственной программе в редакции согласно приложению N 9 к настоящему постановлению;
1.10. Изложить приложение N 9 к государственной программе в редакции согласно приложению N 10 к настоящему постановлению;
1.11. Изложить приложение N 13 к государственной программе в редакции согласно приложению N 11 к настоящему постановлению;
1.12. Изложить приложение N 14 к государственной программе в редакции согласно приложению N 12 к настоящему постановлению;
1.13. Изложить приложение N 15 к государственной программе в редакции согласно приложению N 13 к настоящему постановлению;
1.14. Изложить приложение N 22 к государственной программе в редакции согласно приложению N 14 к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ
Приложение 1
к постановлению
Администрации
Приморского края
от 25 декабря 2015 года N 521-па
Утверждена
постановлением
Администрации
Приморского края
от 7 декабря 2012 года N 392-па
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРИМОРСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Наименование государственной программы | "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы (далее - государственная Программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края |
Соисполнители государственной программы | департамент образования и науки Приморского края |
Структура государственной программы | подпрограмма N 1 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" (приложение N 1); подпрограмма N 2 "Снижение финансовых рисков и повышение финансовой устойчивости" (приложение N 2); подпрограмма N 3 "Сохранение и повышение плодородия почв. Ввод в оборот неиспользованной пашни и залежных земель сельскохозяйственного назначения" (приложение N 3); подпрограмма N 4 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Приморского края" (приложение N 4); подпрограмма N 5 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (приложение N 5); подпрограмма N 6 "Развитие подотрасли животноводства, племенного животноводства, комплексного оздоровления стада крупного рогатого скота, переработки и реализации продукции животноводства" (приложение N 6); подпрограмма N 7 "Поддержка малых форм хозяйствования, садоводческих и дачнических объединений и обществ" (приложение N 7); подпрограмма N 8 "Обеспечение функций управления реализации к государственной Программе Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы (приложение N 8); подпрограмма N 9 "Социальное развитие села в Приморском крае" (приложение N 9) |
Цели государственной программы | 1. Обеспечение продовольственной безопасности Приморского края в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации; 2. Обеспечение жителей Приморского края качественной, экологически безопасной сельскохозяйственной продукцией; 3. Повышение конкурентоспособности приморской сельскохозяйственной и пищевой продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию и повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий Приморского края; 4. Устойчивое развитие сельских территорий и повышение качества жизни на селе |
Задачи государственной программы | 1. Увеличение объемов производства и переработки высококачественной сельскохозяйственной продукции; 2. Сохранение и восстановление плодородия почв, стимулирование эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения; 3. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Приморского края; 4. Повышение производительности труда на основе технической (технологической) модернизации агропромышленного комплекса; создание, обновление основных фондов сельскохозяйственных товаропроизводителей; 5. Повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса Приморского края; 6. Развитие малых форм хозяйствования, садоводческих и дачнических объединений и обществ и увеличение уровня самозанятости населения; 7. Повышение численности племенного поголовья скота и птицы в Приморском крае; 8. Развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка и потребительской кооперации; 9. Улучшение качества жизни сельского населения, развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов; 10. Улучшение социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда, привлечение и закрепление кадров в сельской местности |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); 2. Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); 3. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); 4. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); 5. Рентабельность сельскохозяйственных организаций; 6. Доля прибыльных крупных и средних организаций в их общем количестве; 7. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве региона |
Этапы и сроки реализации государственной программы | срок реализации государственной Программы 2013 - 2020 годы в один этап |
Объем и источники финансирования государственной программы (в текущих ценах каждого года) | общий объем финансирования государственной Программы за счет средств краевого бюджета составляет - 12387,06 млн рублей, в том числе: 2013 год - 1771,47 млн рублей; 2014 год - 1776,28 млн рублей; 2015 год - 1417,94 млн рублей; 2016 год - 1647,23 млн рублей; 2017 год - 1688,26 млн рублей; 2018 год - 1693,27 млн рублей; 2019 год - 1185,40 млн рублей; 2020 год - 1207,21 млн рублей. Объем финансирования государственной Программы за счет средств краевого бюджета в разрезе подпрограмм составляет: подпрограмма N 1 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" - 4311,25 млн рублей; подпрограмма N 2 "Снижение финансовых рисков и повышение финансовой устойчивости" - 1510,70 млн рублей; подпрограмма N 3 "Сохранение и повышение плодородия почв" - 372,19 млн рублей; |
подпрограмма N 4 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Приморского края" - 70,07 млн рублей; подпрограмма N 5 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 2688,68 млн рублей; подпрограмма N 6 "Развитие подотрасли животноводства, племенного животноводства, комплексного оздоровления стада крупного рогатого скота, переработки и реализации продукции животноводства" - 2023,53 млн рублей; подпрограмма N 7 "Поддержка малых форм хозяйствования, садоводческих и дачнических объединений и обществ" - 352,89 млн рублей; подпрограмма N 8 "Обеспечение функций управления реализации к государственной Программе Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы - 333,44 млн рублей; подпрограмма N 9 "Социальное развитие села в Приморском крае" - 724,28 млн рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей государственной Программы внебюджетных средств составляет 110682,35 млн рублей, в том числе: | |
2013 год - 12185,74 млн рублей; 2014 год - 12144,71 млн рублей; 2015 год - 12677,11 млн рублей; 2016 год - 13091,80 млн рублей; 2017 год - 13530,88 млн рублей; 2018 год - 14571,43 млн рублей; 2019 год - 15646,02 млн рублей; 2020 год - 16834,66 млн рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей государственной Программы средств федерального бюджета составляет 3045,64 млн рублей, в том числе: 2013 год - 1052,99 млн рублей; 2014 год - 763,62 млн рублей; 2015 год - 1000,62 млн рублей; 2016 год - 228,41 млн рублей | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | повышение удельного веса потребления продовольствия за счет собственного производства к 2020 году до: картофель - 100%, овощи - 81,5%; мясо и мясопродукты - 80,3%, молоко и молокопродукты - 47,9%; яиц до 97,8%; увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 66,6%, пищевых продуктов на 64,1%; ввод в оборот неиспользуемой пашни и залежных земель сельскохозяйственного назначения не менее 200 тыс. га, в том числе мелиоративных систем на площади - 10,0 тыс. га; доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике Приморского края до 65%; увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Приморского края не менее чем до 200 тыс. тонн кукурузы и сои |
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Государственная Программа разработана в соответствии со статьей 6 Закона Приморского края от 30 мая 2007 года N 78-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Приморском крае".
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики края, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность края, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Государственная Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Государственная Программа базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Закона Приморского края "О развитии сельского хозяйства в Приморском крае", концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Концепции развития сельских территорий на период до 2020 года, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", а также ряда других федеральных и ведомственных целевых программ и краевых нормативных правовых актов по вопросам развития агропромышленного комплекса края.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и краевой целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае на 2008 - 2012 годы" был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2007 - 2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 6,7%, пищевых продуктов 5,1%. По сравнению с 2007 годом валовой сбор зерна вырос на 73%, прирост производства яиц достиг 26,1%, мяса скота и птицы в живом весе - 24,3%, в том числе мяса свиней - 26,3%, мяса птицы - 42,6%.
В числе проблем следует выделить:
низкий уровень технико-технологического обновления и модернизации сельскохозяйственного производства;
низкую производительность труда в сельскохозяйственном производстве;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.
Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усилит вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
Прогнозные значения показателей развития растениеводства и животноводства, посевных площадей основных сельскохозяйственных культур приведены в приложениях NN 16 - 21 к государственной Программе.
В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие, как:
увеличение инвестиций на повышение плодородия и развития мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
преодоление стагнации в подотрасли скотоводство, создание условий для наращивания собственного производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
ускорение обновления технической базы агропромышленного комплекса путем создания собственных сборочных цехов сельскохозяйственной техники;
экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации государственной Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам.
В части основных показателей государственной Программы прогнозируется довести:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году - 166,57%, в том числе продукции растениеводства - 148,43%, продукции животноводства - 201,8%;
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки в 2020 году к 2012 году - 164,1%;
соотношение уровней заработной платы в сельскохозяйственных организациях и в среднем по экономике Приморского края к 2020 году до 65%.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить внесение минеральных удобрений (с 60 кг в пересчете на 100% питательных веществ на 1 га посевов в 2010 году до 80 - 100 кг в перспективе) и выполнить работы по защите растений от вредителей и болезней, перейти на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами. По отдельным культурам необходимо существенное расширение посевных площадей.
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания собственного производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Более оптимистические возможности связаны с развитием свиноводства.
Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 5,8 - 6,2%, производства пищевых продуктов 6,3 - 6,5%. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, что позволит закрыть потребность в мясе и мясопродуктах на 80,3%, а в молоке на 47,9%.
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения Приморского края по рациональным нормам (кроме молока, "зимних" овощей, ягод, плодов и фруктов) и таким образом приблизиться к решению основных задач, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации.
Одновременно возрастет экспортный потенциал сельскохозяйственной продукции и продовольствия, производимой на территории края. Кроме зерна и продуктов его переработки, Приморский край может экспортировать на внешний рынок такие продукты, как: крупы риса, бобы сои и продукты их переработки, зерно кукурузы, картофель и овощи, мясо птицы и свинины, яйцо.
Муниципальный разрез развития сферы реализации государственной программы
Основные мероприятия, осуществляемые в рамках реализации государственной Программы, обеспечивают достижение намеченных целей и задач, учитывают специфику природных и экономических условий функционирования агропромышленного комплекса Приморского края в муниципальных районах и городских округах и реализуются на основе:
софинансирования мероприятий за счет средств краевого бюджета в размерах, определенных краевым законодательством;
реализации экономически значимых региональных программ, финансирование которых планируется осуществлять с привлечением средств федерального, краевого и местных бюджетов;
разработки, принятия и реализации муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с 2013 года по 2020 год, финансируемых за счет средств муниципальных образований Приморского края и внебюджетных источников.
2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.
К приоритетам первого уровня относятся:
в сфере развития производственного потенциала - техническая и технологическая модернизация сельскохозяйственного производства, мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и залежных земель;
в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как необходимое условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;
в сфере растениеводства - производство сои, кукурузы, риса, включая селекцию и семеноводство, технологию производства, доработку и переработку зерна и сои;
в сфере животноводства - молочное и мясное скотоводство, как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества края, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий и рынков сбыта, свиноводство и птицеводство;
