АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2015 года N 522-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 7 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА N 392-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Администрации Приморского края от 27.12.2019 N 933-па.
____________________________________________________________________
На основании Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 392-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы" (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 9 апреля 2013 года N 128-па, от 9 апреля 2013 года N 129-па, от 6 июня 2013 года N 217-па, от 9 августа 2013 года N 319-па, от 30 декабря 2013 года N 506-па, от 24 марта 2014 года N 91-па, от 26 июня 2014 года N 238-па, от 5 августа 2014 года N 294-па, от 17 сентября 2014 года N 375-па, от 31 октября 2014 года N 448-па) (далее - государственная программа), в следующей редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление Администрации Приморского края вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ
Приложение N 1
к государственной программе
Приморского края "Развитие
сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия. Повышение
уровня жизни сельского
населения Приморского края"
на 2013 - 2020 годы,
утвержденной
постановлением
Администрации
Приморского края
от 7 декабря 2012 года N 392-па
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Ответственный исполнитель государственной программы | департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края |
Соисполнители государственной программы | департамент образования и науки Приморского края; департамент культуры Приморского края |
Структура государственной программы | подпрограмма N 1 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" (приложение N 8); подпрограмма N 2 "Снижение финансовых рисков и повышение финансовой устойчивости" на 2013 - 2020 годы (приложение N 9); подпрограмма N 3 "Сохранение и повышение плодородия почв. Ввод в оборот неиспользованной пашни и залежных земель сельскохозяйственного назначения (приложение N 10); подпрограмма N 4 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Приморского края" (приложение N 11); подпрограмма N 5 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (приложение N 12); подпрограмма N 6 "Развитие подотрасли животноводства, племенного животноводства, комплексного оздоровления стада крупного рогатого скота, переработки и реализации продукции животноводства" (приложение N 13); подпрограмма N 7 "Поддержка малых форм хозяйствования, садоводческих и дачных объединений и обществ" (приложение N 14); подпрограмма N 8 "Обеспечение функций управления реализации к государственной Программе Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы (приложение N 15); подпрограмма N 9 "Устойчивое развитие сельских территорий Приморского края" (приложение N 16); подпрограмма N 10 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" (приложение N 17) |
Цели государственной программы | 1. Обеспечение продовольственной безопасности Приморского края в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации; 2. Обеспечение жителей Приморского края качественной, экологически безопасной сельскохозяйственной продукцией; 3. Повышение конкурентоспособности приморской сельскохозяйственной и пищевой продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию и повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий Приморского края; 4. Устойчивое развитие сельских территорий и повышение качества жизни на селе |
Задачи государственной программы | 1. Увеличение объемов производства и переработки высококачественной сельскохозяйственной продукции; 2. Сохранение и восстановление плодородия почв, стимулирование эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения; 3. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Приморского края; 4. Повышение производительности труда на основе технической (технологической) модернизации агропромышленного комплекса; создание, обновление основных фондов сельскохозяйственных товаропроизводителей; 5. Повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса Приморского края; 6. Развитие малых форм хозяйствования, садоводческих и дачных объединений и обществ и увеличение уровня самозанятости населения; 7. Повышение численности племенного поголовья скота и птицы в Приморском крае; 8. Развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка и потребительской кооперации; 9. Улучшение качества жизни сельского населения, развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов; 10. Улучшение социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда, привлечение и закрепление кадров в сельской местности |
Показатели государственной программы | 1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); 2. Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); 3. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); 4. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); 5. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); 6. Доля прибыльных крупных и средних организаций в их общем количестве; 7. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве региона; 8. Прирост высокопроизводительных рабочих мест; 9. Прирост организаций, осуществляющих технологические инновации в агропромышленном комплексе Приморского края; 10. Потребление молока на душу населения (кг на душу населения) за счет собственного производства; 11. Потребление свинины на душу населения (кг на душу населения) за счет собственного производства; 12. Потребление овощей на душу населения (кг на душу населения) за счет собственного производства |
Сроки реализации государственной программы | 2013 - 2020 годы |
Объем средств краевого бюджета на финансирование государственной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ, аналогичных мероприятиям государственной программы Приморского края | объем финансирования государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет - 12387,06 млн рублей, в том числе: 2013 год - 1771,47 млн рублей; 2014 год - 1776,28 млн рублей; 2015 год - 1417,94 млн рублей; 2016 год - 1647,23 млн рублей; 2017 год - 1688,26 млн рублей; 2018 год - 1693,27 млн рублей; 2019 год - 1185,40 млн рублей; 2020 год - 1207,21 млн рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей государственной программы средств федерального бюджета составляет - 3045,64 млн рублей, в том числе: 2013 год - 1052,99 млн рублей; 2014 год - 763,62 млн рублей; 2015 год - 1000,62 млн рублей; 2016 год - 228,41 млн рублей; Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей государственной программы внебюджетных средств составляет - 110682,35 млн рублей, в том числе: 2013 год - 12185,74 млн рублей; 2014 год - 12144,71 млн рублей; 2015 год - 12677,11 млн рублей; 2016 год - 13091,80 млн рублей; 2017 год - 13530,88 млн рублей; 2018 год - 14571,43 млн рублей; 2019 год - 15646,02 млн рублей; 2020 год - 16834,66 млн рублей. |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | повышение удельного веса потребления продовольствия за счет собственного производства к 2020 году до: картофель - 100%, овощи - 81,5%; мясо и мясопродукты - 80,3%, молоко и молокопродукты - 47,9%; яиц до 97,8%; увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 66,6%, пищевых продуктов на 64,1%; ввод в оборот неиспользуемой пашни и залежных земель сельскохозяйственного назначения не менее 200 тыс. га, в том числе мелиоративных систем на площади - 10,0 тыс. га; доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике Приморского края до 65%; увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Приморского края не менее чем до 200 тыс. тонн кукурузы и сои; прирост высокопроизводительных рабочих мест в агропромышленном комплексе края к 2020 году на 1474 единицы. |
I. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы (далее - государственная программа) определены, исходя из долгосрочных приоритетов социально-экономического развития, закрепленных в Конституции Российской Федерации, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2010 года N 120, Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", а также Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края 20 октября 2008 года N 324-КЗ, и других стратегических документах.
Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.
К приоритетам первого уровня относятся:
в сфере развития производственного потенциала - техническая и технологическая модернизация сельскохозяйственного производства, мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и залежных земель;
в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как необходимое условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;
в сфере растениеводства - производство сои, кукурузы, риса, включая селекцию и семеноводство, технологию производства, доработку и переработку зерна и сои;
в сфере животноводства - молочное и мясное скотоводство, как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества края, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий и рынков сбыта, свиноводство и птицеводство;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание точек экономического и социального роста депрессивных территорий;
в институциональной сфере - развитие кооперации, совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных рисового и соевого кластеров;
научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса.
Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:
развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство защищенного грунта и плодоводство;
экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия и предотвращение загрязнения земель сельскохозяйственного назначения;
развитие перерабатывающих производств;
создание оптово-распределительного центра для переработки сельскохозяйственной продукции, ее доставки в оптовую и розничную торговые сети,
наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка.
В связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию с 2017 года резко сократится уровень прямой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе на модернизацию производства. Последним годом, в течение которого возможно оказывать прямую государственную поддержку, направленную на модернизацию сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, является 2016 год. Настоящая государственная программа предполагает выделение максимального объема государственных средств на модернизацию производства в 2016 году, что в свою очередь даст толчок к снижению себестоимости и увеличению конкурентоспособности производимой продукции.
Исходя из указанных приоритетов целями государственной программы на период до 2020 года являются:
1. Обеспечение продовольственной безопасности Приморского края в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;
2. Обеспечение жителей Приморского края качественной, экологически безопасной сельскохозяйственной продукцией;
3. Повышение конкурентоспособности приморской сельскохозяйственной и пищевой продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию и повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Приморского края;
4. Устойчивое развитие сельских территорий и повышение качества жизни на селе.
Для достижения этих целей в государственной программе предусматривается решение следующих задач:
1. Увеличение объемов производства и переработки высококачественной сельскохозяйственной продукции;
2. Сохранение и восстановления плодородия почв, ввод в оборот неиспользуемой пашни и залежных земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;
3. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Приморского края;
4. Повышение производительности труда на основе технической (технологической) модернизации агропромышленного комплекса; создание, обновление основных фондов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
5. Повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса Приморского края;
6. Развитие малых форм хозяйствования, садоводческих и дачнических объединений и обществ, увеличение уровня самозанятости населения;
7. Повышение численности племенного поголовья скота и птицы в Приморском крае;
8. Развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка и потребительской кооперации;
9. Улучшение качества жизни сельского населения, развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов;
10. Улучшение социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда, привлечение и закрепление кадров в сельской местности.
II. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Показатели государственной программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
Перечень показателей государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
Показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются на двух уровнях:
общие - в целом для оценки эффективности реализации государственной программы;
частные - для достижения показателей по каждой из подпрограмм в ходе реализации государственной программы.
Плановые значения показателей государственной программы, характеризующих эффективность мероприятий государственной программы и подпрограмм, приведены в приложении N 2 к настоящей государственной программе.
III. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПОТРЕБНОСТИ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Создание рабочих мест и новых производств в крае предусматривается в рамках реализации мероприятий подпрограмм NN 4, 5, 6, 10 государственной программы.
Потребность в трудовых ресурсах на реализацию мероприятий государственной программы составляет 1131 специалист квалифицированного и неквалифицированного персонала.
Основные параметры потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы, приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПЛАН ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Отдельных мероприятий в составе государственной программы не предусмотрено.
Перечень и краткое описание мероприятий, реализуемых в составе государственной программы (с указанием подпрограммы, сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей государственной программы, ожидаемых непосредственных результатов, а также связи с показателями государственной программы), представлены в приложении N 4 к государственной программе.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация государственной программы предусматривает взаимодействие органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Приморского края.
Текущее управление государственной программой осуществляется ответственным исполнителем - департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края.
Непосредственная реализация программных мероприятий осуществляется ответственными исполнителями и соисполнителями государственной программы.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края:
обеспечивает разработку, согласование и утверждение государственной программы в установленном порядке;
организует и обеспечивает реализацию государственной программы;
осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей государственной программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий государственной программы;
обеспечивает внесение изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
