ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2015 года N 624-П
О государственной программе Челябинской области "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы"
(с изменениями на 3 октября 2019 года)
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 20.04.2016 N 197-П, от 14.09.2016 N 510-П, от 20.12.2016 N 687-П, от 18.07.2017 N 392-П, от 20.02.2018 N 87-П, от 29.12.2018 N 684-П, от 28.05.2019 N 231-П, от 03.10.2019 N 406-П)
В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 16 декабря 2015 г. N 624-П
Государственная программа Челябинской области "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы"
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 20.04.2016 N 197-П, от 14.09.2016 N 510-П, от 20.12.2016 N 687-П, от 18.07.2017 N 392-П, от 20.02.2018 N 87-П, от 29.12.2018 N 684-П, от 28.05.2019 N 231-П, от 03.10.2019 N 406-П)
Паспорт государственной программы Челябинской области "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы"
Наименование государственной программы | - | государственная программа Челябинской области "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы" (далее именуется - региональная государственная программа) |
Основание для разработки региональной государственной программы | - | указы Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2570-р |
Ответственный исполнитель региональной государственной программы | - | Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - Главное управление по труду и занятости населения) |
Соисполнители региональной государственной программы | - | Министерство социальных отношений Челябинской области; Министерство здравоохранения Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Управление Федеральной миграционной службы по Челябинской области (по согласованию) |
Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, ответственный за реализацию региональной государственной программы | - | Главное управление по труду и занятости населения |
Основные цели региональной государственной программы | - | обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее именуется - Государственная программа Российской Федерации); обеспечение социально-экономического развития Челябинской области посредством привлечения квалифицированных кадров |
Основные задачи региональной государственной программы | - | сокращение дефицита трудовых ресурсов; увеличение числа высококвалифицированных специалистов; заселение и развитие территорий, в том числе приграничных; увеличение миграционного притока населения; развитие малого и среднего бизнеса; обеспечение компактного переселения соотечественников; увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; закрепление переселившихся участников Государственной программы в Челябинской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество |
Целевые индикаторы и показатели региональной государственной программы | - | доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных региональной государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы Российской Федерации, в том числе с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию указанных мероприятий; процент прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы участников региональной государственной программы, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, от общего числа прибывших участников региональной государственной программы; количество участников региональной государственной программы, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы; увеличение численности трудоспособного населения в Челябинской области; количество молодежи из числа участников региональной государственной программы, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы; численность участников региональной государственной программы, прибывавших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы, создавших предприятия малого и среднего бизнеса |
Этапы и сроки реализации региональной государственной программы | - | 2016 - 2020 годы. I этап - 2016 год: переселение 1000 участников Государственной программы Российской Федерации; II этап - 2017 год: переселение 900 участников Государственной программы Российской Федерации; III этап - 2018 год: переселение 850 участников Государственной программы Российской Федерации; IV этап - 2019 год: переселение 850 участников Государственной программы Российской Федерации; V этап - 2020 год: переселение 850 участников Государственной программы Российской Федерации |
Объемы бюджетных ассигнований региональной государственной программы | - | общий объем бюджетных ассигнований региональной государственной программы на 2016 - 2020 годы - 93575,41 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 45860,90 тыс. рублей, из них по годам: 2016 год - 16705,40 тыс. рублей; 2017 год - 3914,10 тыс. рублей; 2018 год - 3695,40 тыс. рублей; 2019 год - 10773,00 тыс. рублей; 2020 год - 10773,00 тыс. рублей; средства областного бюджета - 47714,51 тыс. рублей, из них по годам: 2016 год - 2005,05 тыс. рублей; 2017 год - 14066,96 тыс. рублей; 2018 год - 13357,90 тыс. рублей; 2019 год - 8919,80 тыс. рублей; 2020 год - 9364,80 тыс. рублей |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 03.10.2019 N 406-П) | ||
Ожидаемые результаты реализации региональной государственной программы | - | переселение на территорию Челябинской области всего 4450 участников Государственной программы Российской Федерации, в том числе: 2016 год - 1000 участников Государственной программы Российской Федерации; 2017 год - 900 участников Государственной программы Российской Федерации; 2018 год - 850 участников Государственной программы Российской Федерации; 2019 год - 850 участников Государственной программы Российской Федерации; 2020 год - 850 участников Государственной программы Российской Федерации |
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Необходимость разработки и реализации региональной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена потребностью предприятий реального сектора экономики и бюджетной сферы Челябинской области в трудовых ресурсах.
Экономика Челябинской области на протяжении последних лет развивалась достаточно стабильно.
Ежегодно увеличивались реальные денежные доходы жителей Челябинской области, сокращалась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
В то же время, несмотря на наблюдающиеся в последнее время тенденции роста рождаемости и снижения смертности, увеличения численности населения, в Челябинской области имеется потребность в трудовых ресурсах, особенно в высококвалифицированных специалистах.
С 2009 года по 2014 год численность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 135,0 тыс. человек.
В 2013 - 2014 годах наблюдался миграционный прирост населения Челябинской области, а также естественный прирост населения.
Основные цели региональной государственной программы - обеспечение реализации Государственной программы Российской Федерации и обеспечение социально-экономического развития Челябинской области посредством привлечения квалифицированных кадров.
Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:
сокращение дефицита трудовых ресурсов;
увеличение числа высококвалифицированных специалистов;
заселение и развитие территорий, в том числе приграничных;
увеличение миграционного притока населения;
развитие малого и среднего бизнеса;
обеспечение компактного переселения соотечественников;
увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
закрепление переселившихся участников Государственной программы Российской Федерации в Челябинской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.
2. Челябинская область находится на границе Европы и Азии, в южной части Уральских гор и прилегающей равнины, граничит с Республикой Казахстан. Челябинская область обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, уникальными природно-климатическими условиями, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением. По территории Челябинской области проходят федеральные автотрассы и Южно-Уральская железная дорога, являющаяся веткой Транссибирской магистрали.
Челябинская область занимает территорию площадью 88,5 тыс. кв. километров, или 0,5 процента территории России. В состав Челябинской области входят 313 муниципальных образований, в том числе 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 27 городских поселений, 243 сельских поселения.
Наиболее крупными городами Челябинской области являются: Челябинск - областной центр с населением 1143,5 тыс. человек, расположенный на расстоянии 1919 километров от Москвы; Магнитогорск - 409,6 тыс. человек; Златоуст - 175,8 тыс. человек; Миасс - 166,2 тыс. человек; Копейск - 140,6 тыс. человек.
Климат Челябинской области континентальный и недостаточно увлажненный. Климатические ресурсы территории Челябинской области в целом обеспечивают условия для проживания людей и развития многих видов хозяйственной деятельности.
Территория Челябинской области обладает значительными запасами природных ресурсов. В Челябинской области разведано около трехсот месторождений минерального сырья, наибольшее значение среди которых имеют месторождения железных и медно-цинковых руд, золота, огнеупорного сырья, талька, графита и кварца. Добычей и переработкой продукции различной степени передела занимается свыше 150 предприятий.
Земельный фонд Челябинской области составляет 8,85 млн. гектаров, из них сельскохозяйственные угодья - 5,12 млн. гектаров, в том числе пашни занимают 2,9 млн. гектаров. Основными землепользователями в Челябинской области являются сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. На их долю приходится 58,7 процента от общей площади территории Челябинской области.
Челябинская область располагает многочисленными реками и озерами. Территория Челябинской области располагается на водоразделе рек Камы, Урала и Тобола. Наиболее крупные реки: Урал, Миасс, Юрюзань. В Челябинской области насчитывается более 3 тысяч озер общей площадью 2125 кв. километров. Самые крупные озера Челябинской области: Увильды, Иртяш, Тургояк, Большой Кисегач.
Лесной фонд на территории Челябинской области составляет 2,9 млн. гектаров.
Челябинская область обладает уникальными природно-климатическими условиями для развития индустрии туризма и отдыха.
В Челябинской области свыше двухсот особо охраняемых территорий, в том числе всемирно известный Ильменский государственный заповедник; природно-ландшафтный и историко-археологический музей-заповедник "Аркаим", признанный важнейшим археологическим открытием века; всемирно известная пещера Игнатьевская с рисунками первобытного человека; национальные парки "Таганай" и "Зюраткуль". В Челябинской области действует развитая система санаторно-курортного обслуживания. Наиболее известные здравницы: "Кисегач", "Увильды", "Урал" и другие.
Выгодное географическое положение создает уникальные возможности для развития горнолыжного туризма. Всего в Челябинской области насчитывается около 20 горнолыжных комплексов. Наиболее крупные: "Абзаково", "Аджигардак", "Завьялиха", "Металлург-Магнитогорск" - отвечают самым высоким европейским стандартам и пользуются большой популярностью как среди российских любителей активного отдыха, так и среди иностранных туристов.
Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации. Среди регионов Российской Федерации по итогам 2014 года Челябинская область занимает 2 место по производству скота и птицы на убой в живом весе, 4 место по производству яиц, 7 место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 11 место по вводу жилья, 12 место по обороту розничной торговли, 13 место по объему платных услуг населению.
В Челябинской области выпускается каждая четвертая тонна проката стали, каждая восьмая тонна стальных труб, каждый четвертый килограмм (1 место) макаронных изделий всероссийского выпуска.
По итогам 2014 года в экономике и социальной сфере Челябинской области сохранились позитивные тенденции развития.
Инвестиции в основной капитал увеличились на 1,8 процента. Увеличены объемы промышленного производства на 3,9 процента, строительства жилья - на 13,6 процента. Номинальная заработная плата в Челябинской области выросла на 7,1 процента и составила 28,0 тыс. рублей. Снижение уровня безработицы - 1,5 процента.
Положительные тенденции социально-экономического развития Челябинской области в 2014 году (в процентах по отношению к 2013 году):
индекс промышленного производства увеличился на 3,9 процента;
ввод жилых домов увеличился на 13,6 процента;
увеличение объема продукции сельского хозяйства на 4 процента;
