АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 года N 3232
Об утверждении муниципальной программы города Мурманска "Социальная поддержка" на 2014 - 2019 годы
(с изменениями на 14 декабря 2017 года)
(в ред. постановлений администрации города Мурманска от 30.06.2014 N 2111, от 10.10.2014 N 3371, от 26.12.2014 N 4281, от 17.06.2015 N 1633, от 01.09.2015 N 2428, от 12.11.2015 N 3136, от 22.12.2015 N 3555, от 04.04.2016 N 838, от 11.11.2016 N 3461, от 20.12.2016 N 3845, от 31.07.2017 N 2478, от 13.12.2017 N 3941, от 14.12.2017 N 3985)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании постановления администрации города Мурманска от 13.11.2017 N 3606.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьями 15, 45.2 Устава муниципального образования город Мурманск, решением Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 N 50-618 "Об утверждении "Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск", постановлением администрации города Мурманска от 21.08.2013 N 2143 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Мурманска", распоряжением администрации города Мурманска от 02.06.2014 N 35-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Мурманска на 2014 - 2019 годы", в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан города Мурманска, постановляю:
(в ред. постановления администрации города Мурманска от 20.12.2016 N 3845)
1. Утвердить муниципальную программу города Мурманска "Социальная поддержка" на 2014 - 2019 годы (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановлений администрации города Мурманска от 10.10.2014 N 3371, от 11.11.2016 N 3461)
2. Управлению финансов администрации города Мурманска (Умушкина О.В.) обеспечить финансирование реализации Программы в объеме, установленном решением Совета депутатов города Мурманска о бюджете муниципального образования город Мурманск на соответствующий финансовый год.
3. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить постановление с приложением на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
4. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска Левченко Л.М.
Глава
администрации города Мурманска
А.И.СЫСОЕВ
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 12 ноября 2013 г. N 3232
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МУРМАНСКА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА" НА 2014 - 2019 ГОДЫ
(в ред. постановлений администрации города Мурманска от 11.11.2016 N 3461, от 20.12.2016 N 3845, от 31.07.2017 N 2478, от 13.12.2017 N 3941, от 14.12.2017 N 3985)
Паспорт муниципальной программы
Цель программы | Снижение основных социально-экономических проблем населения и обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения |
Задачи программы | 1. Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. 2. Обеспечение доступности и качества дополнительных мер социальной поддержки. 3. Обеспечение реализации мероприятий в сфере предоставления населению города Мурманска дополнительных мер социальной поддержки и оказания социальной помощи, в области взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями и общественными объединениями, в области муниципальной молодежной политики через эффективное выполнение муниципальных функций. 4. Повышение эффективности реализации прав на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с упразднением поселка городского типа Росляково. 5. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктуры города Мурманска |
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | 1. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 2. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области. 3. Общее количество граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки. 4. Создание условий для реализации мероприятий в сфере предоставления населению города Мурманска дополнительных мер социальной поддержки и оказания социальной помощи, в области взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями и общественными объединениями, в области муниципальной молодежной политики. 5. Доля граждан, получивших ежемесячную жилищно-коммунальную выплату, в общем числе граждан, работающих в муниципальных учреждениях на территории жилого района Росляково, обратившихся за получением жилищно-коммунальной выплаты. 6. Число объектов социальной и транспортной инфраструктуры города Мурманска, доступных для инвалидов и другим маломобильных групп населения |
Перечень подпрограмм | Подпрограмма "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" на 2014 - 2019 годы, подпрограмма "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2014 - 2019 годы, подпрограмма "Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Мурманска" на 2017 - 2019 годы |
Перечень ведомственных целевых программ | Ведомственная целевая программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан жилого района Росляково" на 2015 - 2019 годы, аналитическая ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска" на 2014 - 2019 годы |
Заказчики программы | Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - КИО), комитет по образованию администрации города Мурманска (далее - КО), комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска (далее - КСПВООДМ), комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее - КЖП), комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее - КГТР), комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее - КРГХ), комитет по культуре администрации города Мурманска (далее - КК) |
Заказчик-координатор программы | КСПВООДМ |
Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2019 годы |
Финансовое обеспечение программы | Всего по программе: 2448288,7 тыс. руб., в т.ч.: муниципальный бюджет (далее - МБ): 380334,9 тыс. руб., из них: 2014 год - 41880,8 тыс. руб., 2015 год - 39917,9 тыс. руб., 2016 год - 62533,2 тыс. руб., 2017 год - 83705,7 тыс. руб., 2018 год - 74317,4 тыс. руб., 2019 год - 77979,9 тыс. руб.; областной бюджет (далее - ОБ): 2038776,2 тыс. руб., из них: 2014 год - 255242,3 тыс. руб., 2015 год - 331969,6 тыс. руб., 2016 год - 404010,3 тыс. руб., 2017 год - 399694,1 тыс. руб., 2018 год - 339145,1 тыс. руб., 2019 год - 308714,8 тыс. руб.; федеральный бюджет (далее - ФБ): 29177,6 тыс. руб., из них: 2014 год - 7982,6 тыс. руб., 2015 год - 4374,7 тыс. руб., 2016 год - 3508,1 тыс. руб., 2017 год - 13312,2 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб. |
строка в ред. постановления администрации города Мурманска от 14.12.2017 N 3985 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Обеспечение реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 2. Увеличение доли устроенных в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, охваченных полным государственным обеспечением, - 100 %; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 95 %; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года, - 70,0 %; - доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получающих ежемесячную жилищно-коммунальную выплату, от числа имеющих основания для ее предоставления - 100 %; - количество приобретенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений - не менее 60 шт. в год; - количество отремонтированных квартир (жилых помещений), закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, - 20 шт. в год. Улучшение социального положения и качества жизни отдельных категорий граждан из числа жителей города Мурманска: - сохранение на уровне 2014 года доли граждан, получивших материальную помощь в трудной жизненной ситуации за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск; - обеспечение максимального удовлетворения потребности граждан (не менее 90 % от общего количества обращений) в получении дополнительных мер социальной поддержки; - сохранение на уровне 2014 года доли отдельных категорий граждан, получивших ежемесячную жилищно-коммунальную выплату за счет средств областного бюджета, в связи с упразднением поселка городского типа Росляково; - увеличение количества объектов социальной и транспортной инфраструктуры города Мурманска, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения |
I. Подпрограмма "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" на 2014 - 2019 годы
Паспорт подпрограммы
Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма | "Социальная поддержка" на 2014 - 2019 годы |
Цель подпрограммы | Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа |
Задачи подпрограммы (при наличии) | - |
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы | число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; доля детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области |
Заказчики подпрограммы | КО, КИО, КСПВООДМ, КГТР |
Заказчик-координатор подпрограммы | КО |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2019 годы |
Финансовое обеспечение подпрограммы | Всего по подпрограмме: 1999545,9 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 3978,5 тыс. руб., из них: 2014 год - 1150,5 тыс. руб., 2015 год - 1365,0 тыс. руб., 2016 год - 432,2 тыс. руб., 2017 год - 370,8 тыс. руб., 2018 год - 330,0 тыс. руб., 2019 год - 330,0 тыс. руб. ОБ: 1973546,5 тыс. руб., из них: 2014 год - 252287,8 тыс. руб., 2015 год - 314629,4 тыс. руб., 2016 год - 389161,0 тыс. руб., 2017 год - 389998,3 тыс. руб., 2018 год - 329087,4 тыс. руб., 2019 год - 298382,6 тыс. руб. ФБ: 22020,9 тыс. руб., из них: 2014 год - 4386,6 тыс. руб., 2015 год - 4374,7 тыс. руб., 2016 год - 3508,1 тыс. руб., 2017 год - 9751,5 тыс. руб., 2018 год - 0,0 тыс. руб., 2019 год - 0,0 тыс. руб. |
строка в ред. постановления администрации города Мурманска от 14.12.2017 N 3985 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Обеспечение реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 2. Увеличение доли устроенных в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Результатами реализации программы к 2019 году станет: - доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, охваченных полным государственным обеспечением, - 100 %; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 95 %; - доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получающих ежемесячную жилищно-коммунальную выплату, от числа имеющих основания для ее предоставления - 100 %; - количество приобретенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений - не менее 60 шт. в год; - количество отремонтированных квартир (жилых помещений), закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, - 20 шт. в год. |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма муниципальной программы
Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Бюджетам муниципальных районов (городских округов) средства предоставляются в виде субвенций из регионального фонда компенсаций.
В городе Мурманске общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2014 год составляет с учетом усыновленных детей 1512 человек, в том числе на семейном воспитании находится 1375 детей, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 107 человек, в учреждениях профессионального образования - 30 детей.
Отмечается снижение численности выявленных и учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за последние пять лет сокращение произошло приблизительно на 40 %. Однако доля таких детей в общей численности детского населения города существенно не изменилась.
Предпринимаемые меры по поддержке замещающих семей, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по работе с семьями, находящимися на ранней стадии кризиса, направлены на профилактику социального сиротства, успешную социализацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), предоставляется полное государственное обеспечение, включающее в себя обеспечение питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем, бесплатным медицинским обслуживанием. Помимо этого предоставляются дополнительные меры социальной поддержки: бесплатный проезд к месту отдыха и обратно, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, организация ремонта жилых помещений, закрепленных за данной категорией лиц, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
В целях повышения эффективности мероприятий и осуществления программно-целевого подхода в работе по оказанию мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа принято решение осуществлять программные мероприятия на основе межведомственного взаимодействия структурных подразделений администрации города Мурманска.
Подпрограмма позволит реализовать систему мер, направленных на осуществление государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и нацелена:
- на финансовое обеспечение предоставления государственных услуг по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- реализацию мер социальной поддержки, закрепленных федеральным и региональным законодательством.
2. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы на 2014 - 2019 годы
N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | |||||||
Отчетный год (2012) | Текущий год (2013) | Годы реализации подпрограммы | ||||||||
2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Цель: обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа | ||||||||||
Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа | чел. | 1570 | 1580 | 1512 | 1460 | 1407 | 1405 | 1400 | 1400 | |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы на 2014 - 2019 годы
3.1. Перечень основных мероприятий подпрограммы на 2014 - 2015 годы
N п/п | Цель, задачи, основные мероприятия | Срок выполнения (квартал, год) | Источники финансирования | Объемы финансирования, тыс. руб. | Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий | Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий | ||||
всего | 2014 год | 2015 год | Наименование, ед. измерения | 2014 год | 2015 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Цель: обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа | ||||||||||
1 | Предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов, попечителей | 2014 - 2015 годы | Всего в т.ч.: | 174766,3 | 86807,2 | 87959,1 | Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, чел. | 597 | 596 | КО |
МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
ОБ | 174766,3 | 86807,2 | 87959,1 | |||||||
2 | Предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в приемных семьях | 2014 - 2015 годы | Всего в т.ч.: | 61951,2 | 30177,4 | 31773,8 | Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, чел. | 198 | 214 | КО |
МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
ОБ | 61951,2 | 30177,4 | 31773,8 | |||||||
3 | Предоставление выплаты вознаграждения приемному родителю | 2014 - 2015 годы | Всего в т.ч.: | 103004,3 | 48775,4 | 54228,9 | Количество приемных родителей, чел. | 140 | 155 | КО |
МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
ОБ | 103004,3 | 48775,4 | 54228,9 | |||||||
4 | Выплата вознаграждения лицам, осуществляющим социальный и постинтернатный патронат | 2014 - 2015 годы | Всего в т.ч.: | 3294,8 | 1604,8 | 1690,0 | Число детей, над которыми установлен социальный и постинтернатный патронат, чел. | 95 | 100 | КО |
МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
ОБ | 3294,8 | 1604,8 | 1690,0 | |||||||
5 | Осуществление выплаты выпускникам муниципальных общеобразовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях попечителей, в приемных семьях, не продолживших обучение в учреждениях профессионального образования | 2014 - 2015 годы | Всего в т.ч.: | 65,8 | 65,8 | 0,0 | Количество выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях попечителей, в приемных семьях, не продолживших обучение в учреждениях профессионального образования, чел. | 0 | 0 | КО |
МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
ОБ | 65,8 | 65,8 | 0,0 | |||||||
6 | Предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа | 2014 - 2015 годы | Всего в т.ч.: | 30773,5 | 15084,9 | 15688,6 | Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым предоставлена ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, чел. | 604 | 595 | КО |
МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
ОБ | 30773,5 | 15084,9 | 15688,6 | |||||||
7 | Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений | 2014 - 2015 годы | Всего в т.ч.: | 199624,4 | 72798,1 | 126826,3 | Доля приобретенных жилых помещений от общего количества запланированных, % | 100 | 100 | КИО |
МБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
ОБ | 190863,1 | 68411,5 | 122451,6 | |||||||
ФБ | 8761,3 | 4386,6 | 4374,7 | |||||||
8 | Организация мероприятий по ремонту квартир (жилых помещений), закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и организация мероприятий по составлению сметной документации для определения стоимости ремонтных работ в квартирах (жилых помещениях), закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей | 2014 - 2015 годы | Всего | 2575,3 | 1360,8 | 1214,5 | Доля отремонтированных квартир (жилых помещений), закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, от общего запланированного количества, % | 100 | 100 | КСПВООДМ |
в т.ч.: | ||||||||||
МБ: | 377,1 | 0,0 | 377,1 | |||||||
ОБ | 2198,2 | 1360,8 | 837,4 | |||||||
9 | Организация мероприятий по ремонту квартир (жилых помещений), закрепленных за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 2014 - 2015 годы | Всего в т.ч.: | 2138,4 | 1150,5 | 987,9 | Доля отремонтированных квартир (жилых помещений), закрепленных за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего запланированного количества, % | 100 | 100 | КСПВООДМ |
МБ | 2138,4 | 1150,5 | 987,9 | |||||||
ОБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
Всего по подпрограмме, в т.ч. | Всего в т.ч.: | 578194,0 | 257824,9 | 320369,1 | ||||||
МБ | 2515,5 | 1150,5 | 1365,0 | |||||||
ОБ | 566917,2 | 252287,8 | 314629,4 | |||||||
ФБ | 8761,3 | 4386,6 | 4374,7 | |||||||
