АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 ноября 2015 года N 729


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"

Администрация Смоленской области постановляет:

Внести в план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Смоленской области (2013 - 2018 годы)", утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 06.05.2014 N 327, изменение, изложив его в новой редакции (прилагается).

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ





Утвержден
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 06.05.2014 N 327
(в редакции
постановления
Администрации
Смоленской области
от 18.11.2015 N 729)

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)"

 1. Общее описание "дорожной карты"

Основной целью реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Смоленской области (2013 - 2018 годы)" является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Смоленской области услуг в сфере социального обслуживания.

Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания населения Смоленской области, основанная на совершенствовании областной законодательной и иной нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости, возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных поставщиков, благотворителей и добровольцев, внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг, осуществление эффективного контроля их предоставления, реализацию мероприятий по сохранению кадрового потенциала и повышению престижа профессии социальных работников, в том числе переход на "эффективный контракт", укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, недопущение образования очереди на получение услуг социального обслуживания населения, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, при необходимости, в форме социального сопровождения.

В Смоленской области на 1 января 2015 года осуществляют деятельность 58 областных государственных учреждений социального обслуживания (далее также - учреждения социального обслуживания граждан):

- 20 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов: 1 геронтологический центр, 11 домов-интернатов общего типа и 8 психоневрологических интернатов;

- 23 комплексных центра социального обслуживания населения;

- 10 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

- 1 центр социальной помощи семье и детям;

- 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;

- 1 социально-оздоровительный центр;

- 1 центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий.

Общая штатная численность работников учреждений социального обслуживания составляет 8116 штатных единиц. Утвержденная коечная сеть составляет 5105 коек (из них 4974 койки стационарной формы социального обслуживания, 131 койка полустационарной формы социального обслуживания), действующая коечная сеть - 5105 коек (в том числе в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов - 3827 коек; в комплексных центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - 185 коек; в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центре социальной помощи семье и детям, детском доме-интернате для умственно отсталых детей и социально-оздоровительном центре - 1093 койко-места). Количество обслуживаемых граждан на дому составляет 8691 человек.

На 1 января 2014 года штатная численность социальных работников учреждений социального обслуживания составляла 1508 единиц, списочная численность - 1276 человек. Штатная численность социальных работников учреждений здравоохранения составляла 28 единиц, списочная численность - 19 человек.

Размер средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания составил в 2014 году 13680 рублей, или 62,3 процента к уровню средней заработной платы по Смоленской области - 21975 рублей.

Размер средней заработной платы социальных работников в 2014 году составил 12866,3 рубля, или 58,6 процента к уровню средней заработной платы по Смоленской области.

В 2014 году был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, оптимизацию бюджетной сети и улучшение качества услуг в социальной сфере:

- смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения" и смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Угранский комплексный центр социального обслуживания населения" объединены в одно учреждение - смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения";

- смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Ельнинский комплексный центр социального обслуживания населения" и смоленское областное государственное автономное учреждение "Теренинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" объединены в одно учреждение - смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Ельнинский комплексный центр социального обслуживания населения";

- смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Гагаринский комплексный центр социального обслуживания населения" и смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Гагаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов" объединены в одно учреждение - смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Гагаринский комплексный центр социального обслуживания населения";

- смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Хиславичский комплексный центр социального обслуживания населения" и смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Городищенский дом-интернат для престарелых и инвалидов" объединены в одно учреждение - смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Хиславичский комплексный центр социального обслуживания населения";

- открыты новые структурные подразделения в учреждениях социального обслуживания, необходимые для организации комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Вяземский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гармония";

- внедрена служба социального сопровождения семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- перепрофилировано областное государственное бюджетное учреждение "Десногорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Солнышко" в смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Десногорский центр социальной помощи семье и детям "Солнышко";

- созданы участковые социальные службы в учреждениях социального обслуживания для оказания социального сопровождения семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, семьям, имеющим детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и инвалидов;

- создана кризисная служба в смоленском областном государственном бюджетном учреждении "Вяземский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гармония";

- на базе областного государственного бюджетного учреждения "Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Феникс" созданы служба сопровождения несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, и служба примирения "Открытая дверь", в рамках которой в учреждении введена новая услуга - примирение;

- на базе областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей открыты службы помощи семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья раннего возраста; кризисные службы;

- на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" созданы службы: сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов аутического спектра; постинтернатного сопровождения выпускников детского дома-интерната для умственно отсталых детей;

- на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Вяземский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Дом милосердия" создана служба сопровождения одиноких отцов и их детей;

- на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Вяземский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гармония" создана социальная служба по ранней профилактике отказов от новорожденных;

- на базе областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей в целях укрепления института семьи, нравственных основ семейной жизни организованы ежемесячные "семейные часы" для несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет;

- на базе областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей реализуются 10 социальных проектов, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, раннее выявление кризисных семей;

- на базе смоленского областного государственного автономного учреждения "Социально-оздоровительный центр "Голоевка" организован семейный отдых для многодетных малообеспеченных семей;

- расширен спектр социальных услуг и повышено их качество путем проектирования и строительства учреждений, которые будут оказывать более современный и широкий спектр социальных услуг.

Образовано новое юридическое лицо - смоленское областное государственное учреждение "Новодугинский специальный дом для престарелых и супружеских пар пожилого возраста".

Проведены мероприятия по инвентаризации и оптимизации структуры и штатной численности областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей:

- изменена нагрузка социальных работников - должность социального работника вводится из расчета обслуживания одним социальным работником: 10 человек, проживающих в городе или поселке, имеющих коммунально-бытовое благоустройство; 8 человек - в городском секторе или поселке, не имеющем коммунально-бытового благоустройства; 6 человек - в сельских населенных пунктах (приказ начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию от 13.02.2014 N 146);

- разработаны нормативы штатной численности работников для социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Десногорский центр социальной помощи семье и детям "Солнышко";

- проведена корректировка должностных инструкций педагогических работников с расширением зоны обслуживания и увеличением количества клиентов, исключены случаи замены отсутствующего работника данной категории.

Областными государственными учреждениями социального обслуживания внесены изменения в сведения, содержащиеся в единой автоматизированной системе сбора сведений "Об оценке текущего состояния комплексной безопасности объектов социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей".

В целях улучшения кадрового обеспечения социального обслуживания и повышения качества предоставления социальных услуг в 2014 году повышение квалификации прошли 147 педагогических работников и 24 медицинских работника. В целях повышения кадрового потенциала педагогических работников учреждений социального обслуживания в 2014 году Департаментом Смоленской области по социальному развитию проведена аттестация 24 педагогических работников. В целях повышения кадрового потенциала специалистов учреждений социального обслуживания, обобщения опыта работы по социальному сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведено 9 семинаров.

За первое полугодие 2015 года повышение квалификации прошли 87 педагогических работников, проведена аттестация 4 педагогических работников.

В целях повышения кадрового потенциала специалистов учреждений социального обслуживания в первом полугодии 2015 года проведено 3 семинара.

Департаментом Смоленской области по социальному развитию разработаны методические рекомендации по организации приема на работу отдельных категорий работников в организации социального обслуживания граждан (приказ начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию от 20.01.2015 N 37).

В соответствии с методическими рекомендациями в случае, если работник не имеет среднего профессионального образования по профессии "социальная работа", высшего профессионального образования по специальностям "социальная работа", "социальная педагогика", он проходит первичное обучение основам социального обслуживания граждан в организации под руководством специалиста, назначенного лицом, ответственным за обучение вновь принимаемых работников.

После истечения срока первичного обучения наставник составляет профессиограмму работника, после чего комиссия по оценке знаний работников организации проводит письменное тестирование и устное собеседование с работником. По результатам обучения проводится тестирование не реже 1 раза в 6 месяцев. Также на протяжении работы в организации проводится обучение работников, прошедших испытательный срок.

В областных государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания введена система наставничества.

В каждом учреждении разработаны и реализуются пятилетние планы повышения квалификации работников.

Проведена работа по привлечению к оказанию социальных услуг населению негосударственных организаций и индивидуальных поставщиков: с 1 июля 2014 года 70 человек, проживающих в муниципальном образовании "Краснинский район" Смоленской области, обслуживались на дому социальными работниками негосударственной организации.

Всеми комплексными центрами социального обслуживания населения (далее также - КЦСОН) предоставляется услуга "Социальное такси", которой в 2014 году воспользовались 4867 человек.

Функционируют три отделения социальной адаптации и реабилитации (с охватом 288 человек).

При всех КЦСОН открыты социальные столовые, услугой которых воспользовались 448 человек.

В целях повышения качества обслуживания введены новые социальные услуги: открыты десять компьютерных классов для обучения граждан пожилого возраста и инвалидов основам компьютерной грамотности и использования сети Интернет (в 2014 году прошли обучение 278 человек); в трех КЦСОН организованы школа здоровья и школы социально-бытовой адаптации и ухода.

Комплексными центрами социального обслуживания населения предоставляются дополнительные услуги по социально низким ценам: уборка придомовых территорий, обработка приусадебных участков, разделка дров, мытье окон, услуги по уходу за внешностью, услуги сиделок, расширены категории граждан, которым предоставляются транспортные услуги, в четырех КЦСОН открыты "социальные парикмахерские". За 2014 год платные услуги оказаны на сумму 1,7 млн. рублей, ими воспользовались более 14 тысяч человек. Это позволило увеличить внебюджетные поступления и создать условия для повышения заработной платы работников данных учреждений.

Комплексными центрами социального обслуживания населения на регулярной основе организована работа по обследованию жилищно-материальных условий одиноких граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, постановке их на учет и персональному социальному сопровождению, оказанию различных видов помощи - от консультативной помощи и услуг бытового характера до оформления на социальное обслуживание. Осуществлено 1164 выезда, помощь получили 2418 граждан.

Проведена работа по внедрению стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов", принято постановление Администрации Смоленской области от 04.06.2014 N 410 "О создании приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Смоленской области". В 2014 году было создано 43 приемных семьи, где проживают 45 подопечных.

В подведомственных Департаменту Смоленской области по социальному развитию учреждениях социального обслуживания созданы и работают попечительские советы.

Проведены мероприятия, направленные на улучшение кадрового потенциала:

- подготовлены документы работников учреждений социального обслуживания для участия во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания";

- проведен областной конкурс на звание "Лучший социальный работник Смоленской области";

- проведен областной смотр-конкурс на звание "Лучший по профессии" среди поваров стационарных учреждений социального обслуживания.