ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2015 года N 584-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.06.2012 N 286-ПП
Правительство Мурманской области постановляет:
внести изменения в постановление Правительства Мурманской области от 14.06.2012 N 286-ПП "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 25.03.2014 N 147-ПП), изложив в новой редакции утвержденные вышеназванным постановлением:
- Положение о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия согласно приложению N 1 к постановлению;
- Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области согласно приложению N 2 к постановлению.
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 18 декабря 2015 года N 584-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение определяет назначение и правила формирования и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области (далее - РСМЭВ), а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области, подведомственных им государственных и муниципальных организаций и учреждений (далее - органы власти и организации) в целях предоставления (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций) и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций).
2. РСМЭВ представляет собой региональный сегмент федеральной государственной информационной системы для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия и состоит из:
- программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие информационных систем органов власти и организаций, используемых при предоставлении (исполнении) в электронном виде государственных или муниципальных услуг (функций);
- информационных баз данных, содержащих сведения, необходимые для предоставления государственных или муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;
- сведений об истории движения в РСМЭВ электронных сообщений при предоставлении (исполнении) государственных или муниципальных услуг (функций) в электронном виде.
3. Целью создания РСМЭВ является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении (исполнении) государственных или муниципальных услуг (функций) и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
4. РСМЭВ предназначена для решения следующих задач:
- обеспечение предоставления государственных или муниципальных услуг в электронном виде с использованием единого и регионального порталов государственных (муниципальных) услуг;
- обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
- обеспечение информационного взаимодействия в электронном виде при ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
5. РСМЭВ функционирует в соответствии с требованиями к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти.
6. Основными функциями РСМЭВ являются:
- обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;
- обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через единый и региональный порталы, в подключенные к РСМЭВ информационные системы органов власти и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;
- обеспечение передачи на единый и региональный порталы запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов власти и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления.
7. В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает:
- доступ к электронным сервисам информационных систем, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие;
- получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов власти и организаций с возможностью фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении (исполнении) государственных или муниципальных услуг (функций) и (или) ведении (исполнении) базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг (функций);
- возможность использования централизованных и распределенных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к РСМЭВ;
- защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в РСМЭВ до момента передачи ее в подключенную к РСМЭВ информационную систему в соответствии с действующим законодательством;
- мониторинг работоспособности программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие информационных систем органов власти и организаций, используемых при предоставлении (исполнении) в электронном виде государственных или муниципальных услуг (функций).
8. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.
9. Обработка электронных сообщений, содержащих персональные данные, допускается в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
10. В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием РСМЭВ при предоставлении государственных или муниципальных услуг и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций) органы власти и организации:
- осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием РСМЭВ;
- обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ;
- поддерживают работоспособность собственных программных и технических средств, подключенных к РСМЭВ, в том числе информационных систем.
11. Информационное взаимодействие с использованием РСМЭВ органами власти и организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ, осуществляется на безвозмездной основе, в соответствии с Правилами обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области, утвержденными настоящим постановлением.
12. Доступ органов власти и организаций к осуществлению информационного взаимодействия через РСМЭВ предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
Приложение N 2
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 18 декабря 2015 года N 584-ПП
ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящие Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области определяют участников межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области, требования к способам подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области, в том числе государственных и муниципальных учреждений, участвующих в предоставлении (исполнении) государственных или муниципальных услуг (функций) (далее - органы власти и организации), информационных систем органов власти и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций) (далее - поставщики информации), а также требования к разработке и подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области.
2. Используемые термины и определения:
- единая система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - федеральная государственная информационная система, используемая для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации, необходимых для оказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций);
- региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ) - региональный сегмент СМЭВ, предназначенный для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов власти и организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;
- оператор РСМЭВ (далее - Оператор) - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Мурманской области;
- информационная система Оператора - автоматизированная информационная система межведомственного взаимодействия Мурманской области "Смарт-Роут", обеспечивающая работу участников РСМЭВ, не имеющих собственных программных средств, предназначенных для организации взаимодействия в РСМЭВ;
- участники РСМЭВ (далее - Участники) - органы власти и организации - поставщики и потребители информации, осуществляющие межведомственный информационный обмен посредством РСМЭВ;
- информационная система Участника - информационная система, используемая в целях осуществления деятельности Участника по оказанию (исполнению) государственных или муниципальных услуг (функций) или содержащая сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций);
- технические требования (далее - Технические требования) - Технические требования к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.06.2015 N 210 "Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
- методические рекомендации (далее - Методические рекомендации) - дополнительные требования к Техническим требованиям по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, публикуемые на Технологическом портале СМЭВ (smev.gosuslugi.ru);
- регламент обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде (далее - Регламент) - документ, определяющий условия и порядок взаимодействия Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России) и органа власти (организации), участвующего(ей) в предоставлении (исполнении) государственных или муниципальных услуг (функций) (далее - органы власти и организации);
- электронный сервис - программное обеспечение, реализующее документированный способ доступа к информационной системе, подключаемой к РСМЭВ и отвечающее требованиям к формату электронных сервисов, установленными Техническими требованиями;
- электронная подпись - усиленная квалифицированная электронная подпись, выданная удостоверяющим центром, аккредитованным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России), определенная пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- защищенная виртуальная сеть исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - защищенная сеть) - сеть, созданная на основе информационной вычислительной сети исполнительных органов государственной власти (далее - ИБС), включающей в себя локально-вычислительную сеть Правительства Мурманской области, являющуюся узловым элементом системы, и подключенных к ней локально-вычислительных сетей исполнительных органов государственной власти Мурманской области, других Участников, подключенных к защищенной сети в установленном порядке. Объединение в единую ИБС осуществляется цифровыми каналами передачи данных.
3. Функционирование РСМЭВ в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия") и Техническими требованиями обеспечивает Минкомсвязь России.
4. Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и с другими участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах, установленных Техническими требованиями.
5. Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении, направленном посредством РСМЭВ, а также реквизитов электронного сообщения является Участник, отправивший данное электронное сообщение.
6. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.
7. Документированный способ доступа к информационной системе (далее - интерфейс доступа), подключаемой к РСМЭВ, должен быть реализован в виде электронного сервиса.
8. Применяемые при разработке и использовании интерфейсов доступа технологии, стандарты и спецификации должны соответствовать нормативно установленным и общепринятым стандартам и требованиям в области информационных технологий и программного обеспечения.
9. Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством РСМЭВ в порядке, установленном Техническими требованиями и (или) Методическими рекомендациями, являются электронными документами, подписанными электронными подписями.
10. Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством:
- электронных сервисов информационных систем Участника;
- обеспечения Оператором доступа Участника к информационной системе Оператора.
11. Оператор РСМЭВ на безвозмездной основе предоставляет для реализации межведомственного электронного взаимодействия Участнику РСМЭВ, не имеющему собственных программных средств, предназначенных для организации взаимодействия в РСМЭВ, информационную систему Оператора.
12. Каналы связи РСМЭВ между Оператором и Участником должны быть защищены сертифицированными средствами криптографической защиты информации в соответствии с Техническими требованиями и действующим законодательством.
13. Оператор РСМЭВ координирует и организует:
- подключение Участника к РСМЭВ;
- регистрацию электронного сервиса информационной системы Участника в реестре электронных сервисов информационных систем органов власти и организаций, подключенных к СМЭВ/РСМЭВ;
- получение доступа Участника РСМЭВ к электронным сервисам СМЭВ/РСМЭВ в соответствии с Регламентом;
- разработку и регистрацию электронных сервисов, предназначенных для предоставления сведений посредством СМЭВ, находящихся в распоряжении органов власти и организаций и необходимых для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), в соответствии с Техническими требованиями и Методическими рекомендациями.
14. Участник осуществляет:
- получение/обновление ключа электронной подписи Участника в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электронной подписи;
