ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 декабря 2015 года N 1959-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Закона Мурманской области от 10.05.2016 N 2000-01-ЗМО)
Принят
Мурманской областной Думой
17 декабря 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Мурманской области от 13.07.2009 N 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:
1. Статьи 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует на территории Мурманской области отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в целях создания условий по обеспечению качественных, безопасных, доступных и регулярных перевозок пассажиров и багажа.
Статья 2. Понятия, используемые для целей настоящего Закона
1. В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Воздушным кодексом Российской Федерации, а также Федеральными законами от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. Для целей настоящего Закона применяются также следующие понятия:
транспортное обслуживание населения - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий нормативно-правового, экономического и организационно-распорядительного характера, реализуемых органами государственной власти и перевозчиками в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажиров и багажа.".
2. Статью 3 признать утратившей силу.
3. Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Полномочия Правительства Мурманской области в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области
К полномочиям Правительства Мурманской области в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, контроль за их исполнением;
2) утверждение государственных программ Мурманской области в сфере организации транспортного обслуживания населения;
3) определение исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего функции в сфере организации транспортного обслуживания населения, в том числе функции по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также функции регионального государственного надзора (контроля) на территории Мурманской области за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - уполномоченный орган);
4) утверждение с учетом положений Федерального закона порядка подготовки документов планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки);
5) утверждение документа планирования регулярных перевозок;
6) утверждение с учетом положений Федерального закона порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов);
7) утверждение порядка внесения в реестры маршрутов регулярных перевозок сведений об изменении вида регулярных перевозок;
8) установление шкалы для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества в открытом конкурсе, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
9) утверждение порядка согласования уполномоченным органом мест посадки и высадки пассажиров на территориях поселений в границах Мурманской области с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными в разных субъектах Российской Федерации;
10) определение порядка проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения водным и воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении;
11) регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования (общественным транспортом) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) определение порядка предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
13) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.".
4. Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Полномочия уполномоченного органа в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области
К полномочиям уполномоченного органа в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области относятся:
1) разработка нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, контроль за их исполнением;
2) разработка государственных программ Мурманской области в сфере организации транспортного обслуживания населения;
3) разработка с учетом положений Федерального закона порядка подготовки документов планирования регулярных перевозок;
4) определение потребности населения в пассажирских перевозках, исходя из интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг;
5) мониторинг и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области, в том числе на основании отчетности об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, представляемой в соответствии со статьей 37 Федерального закона в уполномоченный орган юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, с которыми заключен государственный контракт для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
6) разработка перечня мероприятий по развитию регулярных перевозок (документа планирования регулярных перевозок);
7) разработка с учетом положений Федерального закона порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов);
8) разработка порядка внесения в реестры маршрутов регулярных перевозок сведений об изменении вида регулярных перевозок;
9) разработка порядка предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам;
10) разработка шкалы для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества в открытом конкурсе, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
11) разработка порядка согласования уполномоченным органом мест посадки и высадки пассажиров на территориях поселений в границах Мурманской области с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными в разных субъектах Российской Федерации;
12) разработка порядка проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения водным и воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении;
13) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области решений об установлении, изменении и отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;
14) обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, находящимся в государственной собственности Мурманской области, а также осуществление иных требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", в рамках установленных полномочий;
15) организация и проведение конкурсов на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения водным и воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении;
16) заключение договоров по результатам проведенных конкурсов на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения водным и воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении;
17) контроль за выполнением условий договоров о транспортном обслуживании населения водным и воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении;
18) проведение открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - открытый конкурс);
19) установление порядка размещения извещения о проведении открытого конкурса на своем официальном портале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
20) установление требований к содержанию, в том числе к описанию, предложений участников открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе;
21) установление требований к являющимся предметом государственного контракта работам, связанным с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, выполняемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
22) заключение государственных контрактов для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Федерального закона;
23) выдача в соответствии с Федеральным законом свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт соответствующих маршрутов;
24) переоформление в соответствии с Федеральным законом свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт соответствующих маршрутов;
25) прекращение или приостановление действия свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок в соответствии с Федеральным законом;
26) контроль за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона, условий государственного контракта на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам или свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
27) ведение реестров межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, размещение на своем официальном портале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений, включенных в реестры межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;
28) предоставление населению информации об организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, о перевозчиках, а также иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг, в том числе размещение данной информации на своем официальном портале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
29) координация работы различных видов транспорта общего пользования на территории Мурманской области;
30) определение в соответствии со статьей 33 Федерального закона мест расположения парковок в границах Мурманской области, соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
31) размещение на своем официальном портале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о местах расположения парковок в границах Мурманской области;
32) согласование мест посадки и высадки пассажиров на территориях поселений в границах Мурманской области с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными в разных субъектах Российской Федерации;
33) выдача разрешений, дубликатов разрешений, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
34) осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
35) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.".
5. Статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Требования при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам
1. Осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом вне установленных межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок не допускается.
2. Осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом без заключения договоров о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок, заключенных по результатам конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения, проведенного в порядке, установленном Правительством Мурманской области, и сохраняющим свое действие в случае, установленном частью 9 статьи 39 Федерального закона, или государственных контрактов для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам в случаях, установленных статьей 14 Федерального закона, или без свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в случаях, установленных статьей 19 Федерального закона, не допускается.".
6. Статьи 9 - 12 признать утратившими силу.
7. В статье 12.1:
1) в пункте 1 слова "органом контроля" заменить словами "уполномоченным органом";
2) в пункте 3 слова "сайте органа контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" заменить словами "портале уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет".
8. В пункте 1 статьи 12.3 слова "органом контроля" заменить словами "уполномоченным органом".
