ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2015 года N 592-п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 22.12.2014 N 690-П

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2016 года на основании постановления Правительства Тюменской области от 30.12.2015 N 679-п.
____________________________________________________________________

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 690-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Основные направления развития земельных отношений" до 2020 года" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 18 декабря 2015 года N 592-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ" ДО 2020 ГОДА

     Государственный заказчик: Департамент имущественных отношений Тюменской области

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ" ДО 2020 ГОДА

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА, ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КОТОРЫЙ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Политика в сфере управления земельными ресурсами в Тюменской области направлена на формирование развитого и доступного рынка земли и недвижимости.

В целях реализации государственной политики в области земельных отношений на департамент имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) возложено проведение единой государственной политики в области земельных отношений.

Для эффективного управления земельными ресурсами используется весь спектр способов, методов и механизмов, предоставляемых законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

В рамках настоящей государственной программы Тюменской области реализуется Закон Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", принятый в целях повышения эффективности управления земельными ресурсами и с целью максимального учета интересов всех потенциальных собственников земельных участков.

Законом определен порядок распоряжения землями, находящимися в собственности Тюменской области, и установлено, что до разграничения государственной собственности на землю предоставление и передача земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, которым является Департамент, на основании решения Совместной комиссии по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам, образованной при данном органе.

В связи с изменением федерального законодательства с 1 июля 2006 года уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области - Департамент - распоряжается на основании решения Совместной комиссии земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании городской округ г. Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области.

Органы местного самоуправления городского округа город Тюмень могут наделяться отдельными государственными полномочиями по распоряжению земельными участками (предоставление земельных участков для определенных целей либо осуществление отдельных действий по распоряжению земельными участками).

В настоящее время в Тюменской области наблюдается дефицит земельных участков в границах населенных пунктов, особенно в городах.

Данная проблема наиболее остро проявляется в административном центре Тюменской области - городе Тюмени, на территории которого исчерпан ресурс земельных участков для строительства, и существующее инженерное обеспечение в историческом центре недостаточно развито, что снижает темпы строительства и влияет на увеличение стоимости жилья.

Предоставление земельных участков для жилищного строительства возможно из земель, находящихся в федеральной собственности.

Для решения вопроса вовлечения в оборот земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, а также для предоставления многодетным семьям, Правительство Тюменской области сотрудничает с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

В 2009 году решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства Тюменской области переданы полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенным: Тюменская область, г. Тюмень, район ул. Широтная - объездная дорога Тюмень - Омск, площадью 47,0 га.

17.08.2009 проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка. По результатам аукциона победителем признано ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области". Расчетный объем ввода жилья 407,9 тыс. кв. м. Срок освоения - 2015 год.

В 2012 году Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства, созданной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", приняты решения о передаче Тюменской области полномочий по управлению и распоряжению 10 земельными участками, находящимися в федеральной собственности, общей площадью 292,3 га, что позволит обеспечить бесплатными земельными участками около 1 000 многодетных семей.

В 2013 году принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти Тюменской области осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящихся в федеральной собственности из земель сельскохозяйственного назначения, в целях бесплатного предоставления для строительства жилья экономического класса гражданам, имеющим трех и более детей, 2 земельных участков общей площадью 373,7 га в районе д. Падерина Тюменского района, также 1 земельного участка, расположенного в Тюменском районе, в границах Горьковского, Кулаковского и Московского муниципальных образований, площадью 30,0 га в целях бесплатного предоставления для строительства жилья экономического класса.

Кроме того, в 2013 году Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче Тюменской области полномочий по управлению и распоряжению земельным участком площадью 15 га для комплексного освоения в целях жилищного строительства (Тюменская обл., Тюменский район, Горьковское МО, Кулаковское МО, Московское МО).

Одним из перспективных направлений для развития жилищного строительства в крупных городах является развитие застроенных территорий. Так, в соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ, органом местного самоуправления может быть принято решение о развитии застроенной территории, если на такой территории расположены:

1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории, заключаемого с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор.

Реализация мероприятий по бесплатному предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется в порядке, установленном Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" и постановлением Правительства Тюменской области от 10.10.2011 N 340-п "Об утверждении Положения о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей".

В соответствии с указанными нормативными актами уполномоченными органами по предоставлению земельных участков многодетным семьям являются Департамент и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В рамках деятельности по бесплатному предоставлению земельных участков уполномоченными органами осуществляются следующие мероприятия:

- прием заявлений от многодетных семей и постановка их на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка;

- выявление сформированных и свободных от прав третьих лиц земельных участков, которые могут быть использованы в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей;

- формирование земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям, определение разрешенного использования таких участков и постановка их на государственный кадастровый учет;

- предоставление земельного участка многодетным семьям в соответствии с установленной очередностью.

Разграничение государственной собственности на землю, формирование земель Тюменской области

В соответствии с Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- иные предусмотренные федеральными законами участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях формирования земельных участков ведется работа по следующим направлениям:

- проведение кадастровых работ по формированию земельных участков областной собственности;

- проведение разграничения государственной собственности на землю;

- подготовка проектов решений по вопросам пользования земельными участками, схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, проектов договоров пользования земельными участками на территории г. Тюмени;

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (реализация права преимущественной покупки);

- информирование населения и подготовка земельных участков для реализации на торгах г. Тюмени.

Во исполнение статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю".

Департаментом осуществляются действия по регистрации права собственности Тюменской области на земельные участки.

Департаментом по состоянию на 01.01.2015 нарастающим итогом зарегистрировано право собственности Тюменской области на 10 068 земельных участков на площади 250 182,5 га, в том числе за 2014 год - на 246 земельных участков общей площадью 572,23 га.

Предоставление земельных участков в собственность, аренду, пользование

Одним из полномочий в сфере управления государственным имуществом является передача земельных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование юридическим и физическим лицам.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании городской округ г. Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области, осуществляется на основании решения Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам.

Работа Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам за период 2007 - 2014 гг.

По итогам работы за 2009 год предоставлено 13 912 земельных участка, утверждено 1 528 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, предварительно согласовано 394 места размещения объектов на земельных участках.

По итогам работы за 2010 год предоставлено 8 225 земельных участка, утверждено 1 094 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, предварительно согласовано 358 мест размещения объектов на земельных участках.

По итогам работы за 2011 год предоставлено 4 907 земельных участка, утверждено 1 108 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, предварительно согласовано 151 место размещения объектов на земельных участках.

По итогам работы за 2012 год предоставлено 4 748 земельных участка, утверждено 1 139 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, предварительно согласовано 396 мест размещения объектов на земельных участках.

По итогам работы за 2013 год предоставлено 3 711 земельных участков, утверждено 1190 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, предварительно согласовано 366 мест размещения объектов на земельных участках.

По итогам 2014 года предоставлено 4 790 земельных участков, утверждена 1 161 схема расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, предварительно согласовано 571 место размещения объектов на земельных участках.

В соответствии с Законом Тюменской области от 05.10.2001 N 411 (ред. от 10.06.2010) "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" земельные участки для садоводства и огородничества с 11.06.2010 предоставляются без решения Совместной комиссии.

На территории муниципальных образований (земли сельскохозяйственного назначения и иных категорий, находящиеся в собственности Тюменской области), в рамках полномочий Департамента, за 2013 год предоставлено 76 земельных участков площадью 21 317,77 га (за исключением города Тюмени), в том числе по категориям:

земли сельскохозяйственного назначения - 20 земельных участков на площади 21 240,27 га;