ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 декабря 2015 года N 1327-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 22.07.2021 на основании Постановления Правительства ЯО от 22.07.2021 N 490-п.
____________________________________________________________________

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:     

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития информационного общества в Ярославской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы информатизации.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 10.12.2015 N 1327-п

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

Концепция развития информационного общества в Ярославской области (далее - Концепция) разработана в целях реализации на территории Ярославской области положений Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 2769-р, и других документов государственного стратегического планирования федерального и регионального уровней в сфере развития информационного общества.

Концепция определяет цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики органов власти Ярославской области в сфере развития информационного общества и отрасли информационных технологий (далее - ИТ-отрасль) региона на период до 2018 года.

Используемые в Концепции термины имеют следующие значения:

- информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

- коммуникационные технологии - процессы и методы передачи информации и способы их осуществления;

- информационно-коммуникационные технологии (далее - ИКТ) - технологии, предназначенные для совместной реализации информационных и коммуникационных процессов;

- информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

- информационная безопасность - состояние защищенности, обеспечивающее конфиденциальность доступа к информации, авторизованный доступ к ней, ее целостность, достоверность, полноту и непротиворечивость;

- информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

- телекоммуникационная инфраструктура - сетевая инфраструктура, обеспечивающая передачу информации между территориально распределенными источниками и получателями, состоящая из линий связи, использующих различные среды распространения электромагнитных сигналов, и оборудования, обеспечивающего прием, передачу этих сигналов, и их обработку в процессе этой передачи.

Понятия информационного общества и ИТ-отрасли определены документами государственного стратегического планирования Российской Федерации.

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, определяет, что информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, представителями бизнеса и органами государственной власти (далее - ОГВ).

Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 года N 2036-р, определяет ИТ-отрасль как совокупность российских компаний, осуществляющих следующие виды деятельности:

- разработка тиражного программного обеспечения;

- предоставление услуг в сфере информационных технологий, в частности, заказная разработка программного обеспечения, проектирование, внедрение и тестирование информационных систем, консультирование по вопросам информатизации;

- разработка аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части;

- удаленные обработка и предоставление информации, в том числе на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Концепция является основой для подготовки и уточнения концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ), а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в сфере развития информационного общества в Ярославской области.

II. Нормативно-правовая основа Концепции

Нормативно-правовой основой Концепции являются документы государственного стратегического планирования Российской Федерации и Ярославской области.

Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года" (далее - Стратегия СЭР ЯО), определяет главную цель социально-экономического развития Ярославской области как повышение уровня и качества жизни населения через повышение уровня экономического развития. Главная цель развития в Стратегии СЭР ЯО декомпозирована на цели социально-экономического развития по следующим основным направлениям:

- развитие экономики региона;

- сохранение и улучшение здоровья человека;

- развитие человеческого капитала;

- повышение общественной безопасности;

- развитие региональной инфраструктуры;

- повышение эффективности государственной власти.

Как показывает опыт наиболее развитых стран и субъектов Российской Федерации, высокие технологии, в том числе информационно-телекоммуникационные технологии, способствуют социально-экономическому развитию по всем указанным направлениям. Таким образом, развитие информационного общества в Ярославской области будет способствовать достижению целей Стратегии СЭР ЯО.

Стратегия СЭР ЯО определяет портфель стратегических отраслей, которые должны обеспечить развитие экономики региона и обеспечить наибольший вклад в прирост валового регионального продукта Ярославской области в стратегической перспективе (до 2025 года). ИТ-отрасль включена в портфель стратегических отраслей, при этом для нее определен максимальный темп роста: 13,8 процента в год. Для достижения такого значения показателя необходимы совместные целенаправленные усилия ОГВ Ярославской области и представителей бизнеса сферы информационных технологий региона.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" поставлены задачи по достижению значений следующих показателей:

- создание и модернизация 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;

- увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;

- увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.

Развитие информационного общества в Ярославской области будет способствовать решению указанных задач на региональном уровне через применение информационных технологий и повышение производительности труда в различных отраслях экономики. Кроме того, в соответствии с Методикой расчета показателя "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 января 2014 года N 21 "Об утверждении Методики расчета показателей "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте" и "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации", предприятия, осуществляющие деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий, относятся к предприятиям из группы наукоемких отраслей. Таким образом, развитие ИТ-отрасли в Ярославской области будет способствовать реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" на территории региона.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлены задачи по достижению значений следующих показателей:

- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;

- доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;

- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), к 2015 году - не менее 90 процентов.

Достижение значений указанных показателей требует реализации мероприятий по переводу предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный вид, созданию сети МФЦ и созданию электронного правительства как необходимого элемента информационного общества. Вовлечение граждан в процесс электронного взаимодействия с ОГВ и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - ОМСУ) требует решения широкого спектра задач по ликвидации "цифрового неравенства", в том числе: развития телекоммуникационной инфраструктуры в малонаселенных районах области, реализации специализированных образовательных программ для социально незащищенных групп населения, проведения рекламно-просветительских акций в средствах массовой информации, направленных на широкую аудиторию.

Цели, задачи и основные направления развития информационного общества и ИТ-отрасли в Российской Федерации определены в документах государственного стратегического планирования федерального уровня. Этими документами являются Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 года N 2036-р.

Положения об использовании ИКТ на уровне субъектов Российской Федерации установлены в Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 2769-р.

Более полный перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области в сфере развития информационного общества приведен в приложении к Концепции.

Реализация Концепции будет способствовать достижению целей и решению задач, определенных в документах, указанных в данном разделе Концепции, на территории Ярославской области.

III. Управление развитием информационного общества в Ярославской области

Органы управления развитием информационного общества в Ярославской области включают в себя следующие органы и должностные лица, осуществляющие деятельность в рамках своих полномочий:

- заместитель Губернатора области, курирующий вопросы информатизации в регионе;

- заместитель Губернатора области, курирующий вопросы правового, кадрового и организационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти области;

- совет по информатизации Ярославской области при Губернаторе Ярославской области - коллегиальный орган, образованный для поддержки проведения единой политики информатизации в Ярославской области на основе интеграции и эффективного использования информационных ресурсов Ярославской области, координации деятельности органов исполнительной власти области, ОМСУ, работы по формированию территориальной информационной системы Ярославской области, необходимой для управления социально-экономическими процессами, развития предпринимательства, реализации прав граждан и организаций на информацию (далее - совет по информатизации);

- департамент информатизации и связи Ярославской области - ОИВ, уполномоченный на решение вопросов информатизации, связи, телерадиовещания, информационной безопасности, а также управления региональными государственными информационными ресурсами и системами (далее - уполномоченный орган);

- агентство по государственным услугам Ярославской области - ОИВ, уполномоченный на решение вопросов реализации единой государственной политики по формированию электронного правительства на территории Ярославской области и развитию его инфраструктуры, развития регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия;

- общественный совет при уполномоченном органе - постоянно действующий консультативно-согласовательный орган;

- ОИВ, осуществляющие внедрение ИКТ в различные отрасли народного хозяйства Ярославской области и использование этих технологий (далее - отраслевые органы).

Органы управления развитием информационного общества в Ярославской области, указанные в данном разделе Концепции, осуществляют стратегическое планирование развития информационного общества на территории региона, связанное с задачами социально-экономического развития Ярославской области, и выполняют нормативно-правовое регулирование этого процесса.

В целях исполнения Стратегии СЭР ЯО, для конкретизации мер по развитию предприятий ИТ-отрасли на территории области уполномоченный орган разрабатывает стратегию развития ИТ-отрасли Ярославской области, определяющую цели и основные направления развития ИТ-отрасли, а также механизмы и способы достижения поставленных целей.

Уполномоченный орган осуществляет координацию работ по развитию информационного общества в регионе. В том числе:

- осуществляет методическое обеспечение деятельности по внедрению ИКТ в работу ОИВ и ОМСУ;

- выполняет сбор заявок, консолидацию потребностей в ИКТ ОИВ и ОМСУ, а также выполняет централизованные закупки в сфере ИКТ с учетом положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- курирует разработку и реализацию государственных программ и областных целевых программ Ярославской области в сфере развития информационного общества;

- осуществляет управление проектами в сфере развития информационного общества, в том числе выполняет планирование, согласование закупок, осуществляет закупки, участвует в приемке результатов работ;

- ведет учет приобретаемых за счет средств бюджета Ярославской области информационных систем и компонентов региональной телекоммуникационной инфраструктуры;

- обеспечивает эксплуатацию межведомственных информационных систем.

Общественный совет при уполномоченном органе обеспечивает участие граждан в выработке и реализации государственной политики в сфере развития информационного общества в Ярославской области.