1.1. Назначение документа.
Стратегия по развитию молодежи для модернизации Ярославского региона на период 2015 - 2025 годов (далее - Стратегия) - документ, определяющий цели государственной молодежной политики, приоритетные направления, механизмы и последовательность действий в интересах развития региона.
Стратегия рассматривается как инструмент влияния на ведомства и институты, организации общего, среднего и высшего профессионального образования, учреждения бизнеса и производства в целях интеграции их усилий для эффективной социализации ярославской молодежи и оптимального использования ресурсов в указанном направлении.
1.2. Основания для разработки и ключевые ценности документа.
Стратегия создана с учетом следующих документов:
- Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года N 134-р;
- Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 2403-р (далее - Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года);
- Закон Ярославской области от 11 октября 2006 года N 65-з "О молодежной политике";
- Стратегия действий в интересах детей Ярославской области на 2012 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 27.09.2012 N 972-п "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012 - 2017 годы";
- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года).
Стратегия основывается на ценностных ориентирах, заданных Основами государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года. Инновационное развитие Российской Федерации предъявляет особые требования к молодежи, ее мировоззрению, образованию и профессиональной квалификации, умению работать в высококонкурентной среде. Кроме того, главной целью Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года являются вхождение к 2025 году в десятку регионов-лидеров Российской Федерации по качеству жизни населения и вхождение в двадцатку регионов-лидеров по уровню развития экономики, что требует развития человеческого потенциала молодежи и создания системных условий для социально-экономического развития региона.
Сегодня в Ярославской области молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет около 22 процентов населения. Данное поколение свободно от груза памяти о "ломке" институтов советского общества. Оно ориентировано на позитивную деятельность, гораздо свободнее в своих устремлениях, лучше ориентируется в современном коммуникационном пространстве, более готово к освоению нового, ощущает себя частью мирового сообщества. Однако молодежь не должна рассматриваться исключительно как ресурс, она представляет собой социальную ценность и общественное достояние, которое государство и общество должны охранять, заботясь о постоянном восполнении и продуктивной реализации ее потенциала.
Состояние современного общества, его особенности и тенденции развития связаны с процессом глобализации, информатизации, усилением степени открытости и утратой мировоззренческих ориентиров. Указанные процессы ведут к трансформации самоосмысления и самосозидания каждой личности, особенно молодой. Идеалом в обществе становится самостоятельная, активная и конкурентоспособная личность, которая вынуждена самоопределяться в условиях нестабильности.
Стратегия рассматривает молодежь как активного субъекта преобразований в регионе, силу, способную обеспечить инновационное развитие, занимающую ответственную и активную гражданскую позицию, что подразумевает следующее: государственные и общественные структуры не просто учитывают потенциал молодежи, создают условия для профессиональной, творческой и гражданской самореализации, а включают ее в реальные бизнес-процессы социально-экономической жизни и развития региона, делегируют властные и другие полномочия и, используя все имеющиеся ресурсы, способствуют формированию ее гражданского самосознания.
1.3. Основные термины и понятия. Сегментация молодежи.
1.3.1. Основные термины и понятия.
Государственная молодежная политика - направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, а также упрочнения ее лидерских позиций на мировой арене.
Работа с молодежью - профессиональная деятельность, направленная на решение комплексных задач по реализации молодежной политики в сферах труда, права, политики, науки и образования, культуры и спорта, коммуникации, здравоохранения, взаимодействия с государственными организациями и общественными институтами, молодежными и детскими общественными объединениями, а также с работодателями.
Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся специфическими интересами и ценностями. Указанная группа включает лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, - до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане Российской Федерации и соотечественники).
Инфраструктура молодежной политики - система государственных, муниципальных организаций и общественных объединений, а также иных организаций всех форм собственности, обеспечивающих возможность для оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на развитие молодежи.
Молодежное предпринимательство - предпринимательская деятельность граждан в возрасте до 30 лет, а также юридических лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства), средний возраст штатных работников которых, а также возраст руководителя не превышает 30 лет либо в уставном (складочном) капитале которых доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75 процентов.
Молодежная добровольческая (волонтерская) деятельность - добровольная социально-направленная и общественно полезная деятельность молодых граждан, осуществляемая путем выполнения работ, оказания услуг без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения затрат, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности).
Молодая семья - семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет).
Молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых специалистов - до 35 лет), имеющий среднее профессиональное или высшее образование, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией.
Молодой ученый - работник образовательной или научной организации, имеющий ученую степень кандидата наук в возрасте до 35 лет или ученую степень доктора наук в возрасте до 40 лет (для участников программ решения жилищных проблем работников - до 45 лет) либо являющийся аспирантом, исследователем или преподавателем образовательной организации высшего образования без ученой степени в возрасте до 30 лет.
Специалист по работе с молодежью - работник федерального, регионального или муниципального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, а также организации любой формы собственности, осуществляющей работу с молодежью, имеющий соответствующую профессиональную квалификацию.
Молодежное общественное объединение - созданное в установленном законом порядке добровольное объединение молодых граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности взглядов и интересов, уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи, а также союзы (ассоциации) указанных объединений.
Молодой рабочий - гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет, выполняющий работы, подпадающие под действие тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.