ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2015 года N 1075-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ПО РАЗВИТИЮ МОЛОДЕЖИ ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД 2015 - 2025 ГОДОВ

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. "Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года", протоколом заочного голосования президиума Стратегического совета области от 07.04.2015 N 2015-1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию по развитию молодежи для модернизации Ярославского региона на период 2015 - 2025 годов (далее - Стратегия).

2. Агентству по делам молодежи Ярославской области обеспечить реализацию Стратегии на период до 2025 года.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области при реализации государственной молодежной политики руководствоваться положениями Стратегии.

4. Агентству по делам молодежи Ярославской области осуществлять мониторинг и контроль за реализацией Стратегии.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Нечаева А.В.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 05.10.2015 N 1075-п

СТРАТЕГИЯ ПО РАЗВИТИЮ МОЛОДЕЖИ ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД 2015 - 2025 ГОДОВ

 1. Общие положения

1.1. Назначение документа.

Стратегия по развитию молодежи для модернизации Ярославского региона на период 2015 - 2025 годов (далее - Стратегия) - документ, определяющий цели государственной молодежной политики, приоритетные направления, механизмы и последовательность действий в интересах развития региона.

Стратегия рассматривается как инструмент влияния на ведомства и институты, организации общего, среднего и высшего профессионального образования, учреждения бизнеса и производства в целях интеграции их усилий для эффективной социализации ярославской молодежи и оптимального использования ресурсов в указанном направлении.

1.2. Основания для разработки и ключевые ценности документа.

Стратегия создана с учетом следующих документов:

- Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года N 134-р;

- Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 2403-р (далее - Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года);

- Закон Ярославской области от 11 октября 2006 года N 65-з "О молодежной политике";

- Стратегия действий в интересах детей Ярославской области на 2012 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 27.09.2012 N 972-п "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012 - 2017 годы";

- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года).

Стратегия основывается на ценностных ориентирах, заданных Основами государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года. Инновационное развитие Российской Федерации предъявляет особые требования к молодежи, ее мировоззрению, образованию и профессиональной квалификации, умению работать в высококонкурентной среде. Кроме того, главной целью Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года являются вхождение к 2025 году в десятку регионов-лидеров Российской Федерации по качеству жизни населения и вхождение в двадцатку регионов-лидеров по уровню развития экономики, что требует развития человеческого потенциала молодежи и создания системных условий для социально-экономического развития региона.

Сегодня в Ярославской области молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет около 22 процентов населения. Данное поколение свободно от груза памяти о "ломке" институтов советского общества. Оно ориентировано на позитивную деятельность, гораздо свободнее в своих устремлениях, лучше ориентируется в современном коммуникационном пространстве, более готово к освоению нового, ощущает себя частью мирового сообщества. Однако молодежь не должна рассматриваться исключительно как ресурс, она представляет собой социальную ценность и общественное достояние, которое государство и общество должны охранять, заботясь о постоянном восполнении и продуктивной реализации ее потенциала.

Состояние современного общества, его особенности и тенденции развития связаны с процессом глобализации, информатизации, усилением степени открытости и утратой мировоззренческих ориентиров. Указанные процессы ведут к трансформации самоосмысления и самосозидания каждой личности, особенно молодой. Идеалом в обществе становится самостоятельная, активная и конкурентоспособная личность, которая вынуждена самоопределяться в условиях нестабильности.

Стратегия рассматривает молодежь как активного субъекта преобразований в регионе, силу, способную обеспечить инновационное развитие, занимающую ответственную и активную гражданскую позицию, что подразумевает следующее: государственные и общественные структуры не просто учитывают потенциал молодежи, создают условия для профессиональной, творческой и гражданской самореализации, а включают ее в реальные бизнес-процессы социально-экономической жизни и развития региона, делегируют властные и другие полномочия и, используя все имеющиеся ресурсы, способствуют формированию ее гражданского самосознания.

1.3. Основные термины и понятия. Сегментация молодежи.

1.3.1. Основные термины и понятия.

Государственная молодежная политика - направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, а также упрочнения ее лидерских позиций на мировой арене.

Работа с молодежью - профессиональная деятельность, направленная на решение комплексных задач по реализации молодежной политики в сферах труда, права, политики, науки и образования, культуры и спорта, коммуникации, здравоохранения, взаимодействия с государственными организациями и общественными институтами, молодежными и детскими общественными объединениями, а также с работодателями.

Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся специфическими интересами и ценностями. Указанная группа включает лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, - до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане Российской Федерации и соотечественники).

Инфраструктура молодежной политики - система государственных, муниципальных организаций и общественных объединений, а также иных организаций всех форм собственности, обеспечивающих возможность для оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на развитие молодежи.

Молодежное предпринимательство - предпринимательская деятельность граждан в возрасте до 30 лет, а также юридических лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства), средний возраст штатных работников которых, а также возраст руководителя не превышает 30 лет либо в уставном (складочном) капитале которых доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75 процентов.

Молодежная добровольческая (волонтерская) деятельность - добровольная социально-направленная и общественно полезная деятельность молодых граждан, осуществляемая путем выполнения работ, оказания услуг без получения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения затрат, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности).

Молодая семья - семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет).

Молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых специалистов - до 35 лет), имеющий среднее профессиональное или высшее образование, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией.

Молодой ученый - работник образовательной или научной организации, имеющий ученую степень кандидата наук в возрасте до 35 лет или ученую степень доктора наук в возрасте до 40 лет (для участников программ решения жилищных проблем работников - до 45 лет) либо являющийся аспирантом, исследователем или преподавателем образовательной организации высшего образования без ученой степени в возрасте до 30 лет.

Специалист по работе с молодежью - работник федерального, регионального или муниципального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, а также организации любой формы собственности, осуществляющей работу с молодежью, имеющий соответствующую профессиональную квалификацию.

Молодежное общественное объединение - созданное в установленном законом порядке добровольное объединение молодых граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности взглядов и интересов, уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи, а также союзы (ассоциации) указанных объединений.

Молодой рабочий - гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет, выполняющий работы, подпадающие под действие тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

Талантливые молодые граждане - молодые граждане, имеющие достижения в различных сферах реализации, способности к труду и к творчеству либо продемонстрировавшие потенциальную способность иметь такие достижения в большей мере или с большей вероятностью, чем другие молодые граждане.

1.3.2. Сегментация молодежи.

Стратегия учитывает сегментацию молодежи по субкультурным и ценностным основаниям:

- работающая и неработающая молодежь, в том числе обучающаяся;

- городская и сельская молодежь;

- активная молодежь, входящая в различные профессиональные, общественные формальные и неформальные союзы и объединения, и пассивная молодежь;

- молодежь, постоянно или временно проживающая на территории области;

- молодая семья;

- молодежь с ограниченными возможностями здоровья.

Данная сегментация актуальна для дифференцирования мер государственной поддержки.

2. Миссия, цель, ведущие идеи и принципы Стратегии

2.1. Миссия Стратегии.

Объединение всех ресурсов Ярославского региона с целью максимальной активизации человеческого потенциала ярославской молодежи и создания системных условий для его полноценной и разносторонней реализации на благо развития региона.

2.2. Цель Стратегии.

Совершенствование системы действий по развитию гражданской ответственности молодежи, обеспечивающей эффективную социально-экономическую модернизацию Ярославской области.

2.3. Ведущие идеи Стратегии.

К ведущим идеям Стратегии относятся:

- создание условий для формирования и развития гражданской ответственности молодого поколения ярославцев;

- усиление и сбалансированность совместных действий всех институтов общества и государства для формирования и развития гражданского самосознания каждого молодого человека;

- рациональное использование всех возможных ресурсов (в том числе средств массовой информации) для конструктивной социализации молодежи.

Создание условий для формирования субъектности молодежи.

Усиление потенциала молодежи для формирования портфолио востребованных в Ярославском регионе ресурсов социального и человеческого капитала:

- устойчивая личность, умеющая создавать и поддерживать в актуальном состоянии жизнеобеспечивающее пространство;

- личность, способная функционировать в инновационном режиме, востребованная рынком труда;

- социально активная личность, вступающая в общественные отношения на основе общекультурных ценностей, в том числе культуры коммуникации, культуры перспективы и культуры прошлого.

2.4. Принципы Стратегии.

Основные принципы Стратегии:

- принцип гражданской ответственности;

- принцип включенности каждого в судьбу Ярославского края (активное участие в реализации социально-экономического развития региона);

- принцип соответствия интересов молодежи интересам развития региона;

- принцип равенства возможностей, форм и способов самореализации молодежи (на основе общечеловеческих ценностей, гражданских и этических норм);

- принцип открытости и информированности молодежи о возможностях самореализации;

- принцип профессиональной активности как гарантии прироста добавленной стоимости социального и человеческого капитала Ярославской области;

- принципы инновационного мышления и управления.

Идеи и принципы Стратегии определяются действиями молодежи в следующих сегментах:

- гражданская идентичность и активность;

- профессиональная деятельность;