____________________________________________________________________
Утратил силу с 23.05.2022 на основании постановления правительства Еврейской автономной области от 23.05.2022 N 205-пп.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 27 января 2022 года)
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 25.01.2016 N 13-пп, от 03.06.2016 N 160-пп, от 10.06.2016 N 172-пп (ред. от 12.08.2016), от 12.08.2016 N 243-пп, от 06.09.2016 N 265-пп, от 03.10.2016 N 295-пп, от 08.12.2016 N 396-пп, от 10.03.2017 N 71-пп, от 28.06.2017 N 281-пп, от 14.08.2017 N 326-пп, от 23.03.2018 N 91-пп, от 04.05.2018 N 150-пп, от 10.07.2018 N 254-пп, от 27.07.2018 N 271-пп, от 26.09.2018 N 357-пп, от 01.11.2018 N 399-пп, от 13.12.2018 N 467-пп, от 24.12.2018 N 484-пп, от 15.02.2019 N 29-пп, от 05.03.2019 N 54-пп, от 29.03.2019 N 77-пп, от 25.06.2019 N 194-пп, от 26.07.2019 N 230-пп, от 04.09.2019 N 280-пп, от 24.09.2019 N 296-пп, от 25.09.2019 N 297-пп, от 13.11.2019 N 410-пп, от 17.04.2020 N 120-пп, от 30.04.2020 N 132-пп, от 03.07.2020 N 235-пп, от 16.07.2020 N 257-пп, от 21.09.2020 N 325-пп, от 23.11.2020 N 438-пп, от 21.12.2020 N 510-пп, от 30.03.2021 N 85-пп, от 31.03.2021 N 94-пп, от 07.05.2021 N 136-пп, от 14.09.2021 N 321-пп, от 17.11.2021 N 473-пп, от 06.12.2021 N 516-пп, от 16.12.2021 N 549-пп, от 24.12.2021 N 563-пп, от 27.01.2022 N 28-пп)
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы.
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 08.12.2016 N 396-пп, от 15.02.2019 N 29-пп, от 17.04.2020 N 120-пп, от 30.03.2021 N 85-пп)
2. Признать утратившими силу:
- постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 571-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 28.04.2014 N 207-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 15.07.2014 N 355-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2014 N 480-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 28.10.2014 N 553-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 23.12.2014 N 691-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 N 302-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 18.09.2015 N 418-пп "О внесении изменения в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп".
3. Утратил силу с 10 июля 2018 года. - Постановление правительства Еврейской автономной области от 10.07.2018 N 254-пп.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2023 ГОДЫ
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 30.03.2021 N 85-пп, от 31.03.2021 N 94-пп, от 07.05.2021 N 136-пп, от 14.09.2021 N 321-пп, от 17.11.2021 N 473-пп, от 06.12.2021 N 516-пп, от 16.12.2021 N 549-пп, от 24.12.2021 N 563-пп, от 27.01.2022 N 28-пп)
Наименование государственной программы | "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы |
Ответственный исполнитель | Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области. Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области |
Соисполнители государственной программы | Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Служба заказчика (застройщика) в Еврейской автономной области" |
(позиция введена постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.01.2022 N 28-пп) | |
Участники государственной программы | ОГБУЗ "Областная больница"; ОГБУЗ "Детская областная больница"; ОГКУЗ "Психиатрическая больница"; ОГБУЗ "Психиатрическая больница"; ОГБУЗ "Онкологический диспансер"; ОГБУЗ "Инфекционная больница"; ОГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер"; ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи"; ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер"; ОГКУЗ "Центр профилактики и борьбы со СПИД"; ОГБУЗ "Центр профилактики и борьбы со СПИД"; ОГКУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр"; ОГКУЗ "Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв"; ОГБУЗ "Станция переливания крови"; ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный"; ОГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы"; ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница"; ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница"; ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"; ОГБУЗ "Николаевская районная больница"; ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница"; ОГБУЗ "Смидовичская районная больница"; ОГБУЗ "Облученская районная больница"; ОГБУЗ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины"; ГП ЕАО "Фармация"; комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области; управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области; территориальный фонд обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области |
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 07.05.2021 N 136-пп, от 27.01.2022 N 28-пп) | |
Цели государственной программы | Повышение доступности и качества медицинской помощи населению Еврейской автономной области, сохранение и улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни населения |
Задачи государственной программы | - профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни; - совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; - охрана здоровья матери и ребенка; - развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей; - обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами, повышение престижа медицинских специальностей; - совершенствование системы лекарственного обеспечения; - развитие информатизации в здравоохранении; - оказание паллиативной помощи, в том числе детям; - обеспечение деятельности областных учреждений здравоохранения особого типа и осуществление иных мероприятий в сфере здравоохранения; - организация общего медицинского страхования населения Еврейской автономной области; - обеспечение деятельности иных областных государственных учреждений в сфере здравоохранения |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | - удовлетворенность населения медицинской помощью; - смертность населения от всех причин; - смертность от туберкулеза; - доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, в общем количестве лиц, состоящих на диспансерном наблюдении; - младенческая смертность; - детская смертность (в возрасте от 0 до 4 лет); - смертность детей от 0 до 17 лет; - доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, дооснащенных медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 92н; - доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 92н; - доля посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте от 0 до 17 лет; - доля детей в возрасте от 0 до 17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях; - доля обследованных беременных женщин по комплексу пренатальной (дородовой) диагностики от числа поставленных на учет в первый триместр беременных; - охват детей до 1 года неонатальным скринингом; - доля граждан, получающих лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей; - уровень обеспеченности койками для оказания паллиативной медицинской помощи; - число амбулаторных посещений с целью получения паллиативной помощи врачей-специалистов и среднего медицинского персонала любых специальностей; - доля посещений выездной патронажной службой на дому для оказания паллиативной медицинской помощи в общем количестве посещений для оказания паллиативной медицинской помощи; - полнота выборки наркотических и психотропных лекарственных препаратов Еврейской автономной областью в рамках заявленной потребности в соответствии с планом распределения наркотических лекарственных препаратов и психотропных веществ; - увеличение количества привлеченных в отрасль медицинских специалистов в рамках реализуемых мер; - увеличение количества учреждений, с которыми заключены договоры на ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, формирование бюджетной (бухгалтерской) и финансовой отчетности; - охват медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию населения Еврейской автономной области; - охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез; - уровень информированности населения в возрасте 18 - 49 лет по вопросам ВИЧ-инфекции |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2016 - 2023 годы |
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам | Общий объем финансирования программы в 2016 - 2023 годах составит 19275357,23 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 14897933,57 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 4377423,66 тыс. рублей. Источник финансирования - средства областного бюджета, в том числе: 2016 год - 1751409,2 тыс. рублей; 2017 год - 1747710,9 тыс. рублей; 2018 год - 1896907,6 тыс. рублей; 2019 год - 1939632,2 тыс. рублей; 2020 год - 2330083,85 тыс. рублей; 2021 год - 2734169,42 тыс. рублей; 2022 год - 1218621,9 тыс. рублей; 2023 год - 1279398,5 тыс. рублей. Источник финансирования - средства федерального бюджета, в том числе: 2016 год - 191337,6 тыс. рублей; 2017 год - 75733,1 тыс. рублей; 2018 год - 393456,2 тыс. рублей; 2019 год - 621270,4 тыс. рублей; 2020 год - 1444356,8 тыс. рублей; 2021 год - 962580,76 тыс. рублей; 2022 год - 376337,5 тыс. рублей; 2023 год - 312351,3 тыс. рублей |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 24.12.2021 N 563-пп) | |
Ожидаемые результаты | 1. Повышение удовлетворенности населения медицинской помощью до 50% к 2023 году. 2. Снижение общей смертности населения до 13,4 случая на 1 тыс. населения к 2023 году. 3. Снижение смертности от туберкулеза до 8,8 случая на 100 тыс. населения к 2023 году. 4. Увеличение количества ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, до 60% к 2023 году. 5. Снижение младенческой смертности до 8,0 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми, к 2023 году. 6. Снижение детской смертности (в возрасте от 0 до 4 лет) до 11,0 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми, к 2023 году. 7. Снижение смертности детей от 0 до 17 лет до 85,0 случая на 100 тыс. соответствующего возраста к 2023 году. 8. Увеличение доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, дооснащенных медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 92н, до 100% к 2022 году. 9. Увеличение доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 92н, до 100% к 2022 году. 10. Увеличение доли посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте от 0 до 17 лет до 48,9% к 2023 году. 11. Увеличение доли детей в возрасте от 0 до 17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, до 0,4% к 2023 году. 12. Увеличение числа обследованных беременных женщин по комплексу пренатальной (дородовой) диагностики до 95,2% от числа поставленных на учет в первый триместр беременных к 2023 году. 13. Увеличение числа обследованных детей неонатальным скринингом до 99% от общего числа родившихся живыми к 2023 году. 14. Рост уровня обеспеченности койками для оказания паллиативной медицинской помощи до 0,04 койки на 10000 коек к 2023 году. 15. Увеличение числа амбулаторных посещений с целью получения паллиативной помощи врачей-специалистов и среднего медицинского персонала любых специальностей до 1,240 тысячи посещений на 10000 человек к 2023 году. 16. Увеличение доли посещений выездной патронажной службой на дому для оказания паллиативной медицинской помощи в общем количестве посещений для оказания паллиативной медицинской помощи до 32% к 2023 году. 17. Увеличение полноты выборки наркотических и психотропных лекарственных препаратов Еврейской автономной областью в рамках заявленной потребности в соответствии с планом распределения наркотических лекарственных препаратов и психотропных веществ до 100% к 2023 году. 18. Увеличение числа граждан, получающих лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, до 100% к 2023 году. 19. Увеличение числа привлеченных в отрасль медицинских специалистов на 29 человек к 2023 году от уровня 2015 года. 20. Увеличение охвата медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию населения Еврейской автономной области до 25% к 2023 году. 21. Увеличение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез до 72,6% к 2023 году. 22. Рост уровня информированности населения в возрасте 18 - 49 лет по вопросам ВИЧ-инфекции до 93% к 2023 году. 23. Увеличение количества учреждений, с которыми заключены договоры на ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, формирование бюджетной (бухгалтерской) и финансовой отчетности, до 9 учреждений к 2023 году |
Государственная программа Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы разработана в целях координации деятельности органов исполнительной власти области, формируемых правительством Еврейской автономной области, и областных учреждений здравоохранения, создания условий равного доступа каждого гражданина Российской Федерации, проживающего на территории Еврейской автономной области, к качественной медицинской помощи.
Основными приоритетами в развитии здравоохранения области являются обеспечение доступной и качественной медицинской помощи населению и улучшение основных демографических показателей - повышение рождаемости, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения области. По состоянию на 1 января 2015 года общая численность постоянного населения Еврейской автономной области составляла 168,4 тыс. человек.
Специфические особенности расселения обусловлены значительной протяженностью территории, отдаленностью населенных пунктов от областного и районных центров, их труднодоступностью. Плотность населения в среднем по области составляет 4,6 человека на 1 кв. км, что почти в пять раз меньше, чем по Российской Федерации.
Динамика изменения демографической ситуации в области характеризуется как устойчиво положительная. За 2015 год родилось 2343 ребенка, что на 0,7 процента меньше, чем в аналогичном периоде 2014 года.
Коэффициент общей смертности населения в области остается высоким и составил 15,4 случая на 1 тыс. населения за 2015 год. К 2023 году планируется достигнуть снижения показателя общей смертности населения до 13,4 случая на 1 тыс. населения.
Для улучшения и стабилизации ситуации, предотвращения процессов депопуляции необходимы разработка и реализация нового комплекса мер, учитывающего резервы для улучшения демографических процессов.
2.1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.
Система медицинской профилактики на территории области представлена Центром медицинской профилактики, Центром здоровья для взрослого населения ОГБУЗ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" и Центром здоровья для детей ОГБУЗ "Детская областная больница".
На базе Центров здоровья в соответствии со специализацией проводятся профилактические осмотры взрослого (старше 18 лет) и детского населения с целью раннего выявления сосудистой, дыхательной, стоматологической, офтальмологической и иной патологии, определяется уровень сахара и холестерина в крови с целью раннего выявления развития сахарного диабета и атеросклероза.
При выявлении патологии, требующей медицинского вмешательства, пациентам предлагается пройти более глубокое обследование в лечебных учреждениях области.
Динамика выявления патологии за годы работы Центров здоровья в области имела до 2015 года тенденцию к увеличению. Так, в 2014 году изменения в состоянии здоровья выявлены у 1886 человек (47,5%) из 3967 обследуемых, в 2015 году - 2023 (56%) из 3611.
Увеличение количества направляемых на дополнительное обследование в Центр медицинской профилактики ОГБУЗ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" объясняется высоким удельным весом обследуемых пациентов возрастной группы свыше 50 лет, большинство из которых уже имеют как скрытые, так и выявленные лечебными учреждениями патологические процессы.
Большое количество выявляемых патологических процессов среди обследуемых указывает на низкий уровень здоровья населения области и требует принятия кардинальных мер по преодолению этой тенденции.
На протяжении всего периода работы уровень выявляемой патологии у детей, обследованных в Центре здоровья для детей ОГБУЗ "Детская областная больница", практически всегда расположен в пределах 43,7 - 56,7%.
В 2016 году центр медицинской профилактики ОГБУЗ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" осуществляет весь комплекс мероприятий по медицинской профилактике:
- оказание специализированной методической помощи медицинским работникам лечебно-профилактических учреждений и иных учреждений и организаций области по организации мероприятий по медицинской профилактике при проведении различных типов публичных акций по формированию здорового образа жизни;