Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2015 года N 482-пп


Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 23.05.2022 на основании постановления правительства Еврейской автономной области от 23.05.2022 N 205-пп.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 27 января 2022 года)

(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 25.01.2016 N 13-пп, от 03.06.2016 N 160-пп, от 10.06.2016 N 172-пп (ред. от 12.08.2016), от 12.08.2016 N 243-пп, от 06.09.2016 N 265-пп, от 03.10.2016 N 295-пп, от 08.12.2016 N 396-пп, от 10.03.2017 N 71-пп, от 28.06.2017 N 281-пп, от 14.08.2017 N 326-пп, от 23.03.2018 N 91-пп, от 04.05.2018 N 150-пп, от 10.07.2018 N 254-пп, от 27.07.2018 N 271-пп, от 26.09.2018 N 357-пп, от 01.11.2018 N 399-пп, от 13.12.2018 N 467-пп, от 24.12.2018 N 484-пп, от 15.02.2019 N 29-пп, от 05.03.2019 N 54-пп, от 29.03.2019 N 77-пп, от 25.06.2019 N 194-пп, от 26.07.2019 N 230-пп, от 04.09.2019 N 280-пп, от 24.09.2019 N 296-пп, от 25.09.2019 N 297-пп, от 13.11.2019 N 410-пп, от 17.04.2020 N 120-пп, от 30.04.2020 N 132-пп, от 03.07.2020 N 235-пп, от 16.07.2020 N 257-пп, от 21.09.2020 N 325-пп, от 23.11.2020 N 438-пп, от 21.12.2020 N 510-пп, от 30.03.2021 N 85-пп, от 31.03.2021 N 94-пп, от 07.05.2021 N 136-пп, от 14.09.2021 N 321-пп, от 17.11.2021 N 473-пп, от 06.12.2021 N 516-пп, от 16.12.2021 N 549-пп, от 24.12.2021 N 563-пп, от 27.01.2022 N 28-пп)



В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" правительство Еврейской автономной области


     ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы.


(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 08.12.2016 N 396-пп, от 15.02.2019 N 29-пп, от 17.04.2020 N 120-пп, от 30.03.2021 N 85-пп)


2. Признать утратившими силу:


- постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы";


- постановление правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 571-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";


- постановление правительства Еврейской автономной области от 08.04.2014 N 157-пп "О внесении дополнения в постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы";


- постановление правительства Еврейской автономной области от 28.04.2014 N 207-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";


- постановление правительства Еврейской автономной области от 15.07.2014 N 355-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";


- постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2014 N 480-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";


- постановление правительства Еврейской автономной области от 28.10.2014 N 553-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";


- постановление правительства Еврейской автономной области от 23.12.2014 N 691-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";


- постановление правительства Еврейской автономной области от 05.05.2015 N 180-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения" на 2014 - 2018 годы";


- постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 N 302-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп";


- постановление правительства Еврейской автономной области от 18.09.2015 N 418-пп "О внесении изменения в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 482-пп".


3. Утратил силу с 10 июля 2018 года. - Постановление правительства Еврейской автономной области от 10.07.2018 N 254-пп.


4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.



Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ



УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 23.10.2015 N 482-пп



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2023 ГОДЫ

(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 30.03.2021 N 85-пп, от 31.03.2021 N 94-пп, от 07.05.2021 N 136-пп, от 14.09.2021 N 321-пп, от 17.11.2021 N 473-пп, от 06.12.2021 N 516-пп, от 16.12.2021 N 549-пп, от 24.12.2021 N 563-пп, от 27.01.2022 N 28-пп)


1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы

Наименование государственной программы

"Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы

Ответственный исполнитель

Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области

Соисполнители государственной программы

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, ОГБУ "Служба заказчика (застройщика) в Еврейской автономной области"

(позиция введена постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.01.2022 N 28-пп)

Участники государственной программы

ОГБУЗ "Областная больница";

ОГБУЗ "Детская областная больница";

ОГКУЗ "Психиатрическая больница";

ОГБУЗ "Психиатрическая больница";

ОГБУЗ "Онкологический диспансер";

ОГБУЗ "Инфекционная больница";

ОГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер";

ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи";

ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер";

ОГКУЗ "Центр профилактики и борьбы со СПИД";

ОГБУЗ "Центр профилактики и борьбы со СПИД";

ОГКУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр";

ОГКУЗ "Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв";

ОГБУЗ "Станция переливания крови";

ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный";

ОГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы";

ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница";

ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница";

ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница";

ОГБУЗ "Николаевская районная больница";

ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница";

ОГБУЗ "Смидовичская районная больница";

ОГБУЗ "Облученская районная больница";

ОГБУЗ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины";

ГП ЕАО "Фармация";

комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области;

управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области;

территориальный фонд обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области

(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 07.05.2021 N 136-пп, от 27.01.2022 N 28-пп)

Цели государственной программы

Повышение доступности и качества медицинской помощи населению Еврейской автономной области, сохранение и улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни населения

Задачи государственной программы

- профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни;

- совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

- охрана здоровья матери и ребенка;

- развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

- обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами, повышение престижа медицинских специальностей;

- совершенствование системы лекарственного обеспечения;

- развитие информатизации в здравоохранении;

- оказание паллиативной помощи, в том числе детям;

- обеспечение деятельности областных учреждений здравоохранения особого типа и осуществление иных мероприятий в сфере здравоохранения;

- организация общего медицинского страхования населения Еврейской автономной области;

- обеспечение деятельности иных областных государственных учреждений в сфере здравоохранения

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

- удовлетворенность населения медицинской помощью;

- смертность населения от всех причин;

- смертность от туберкулеза;

- доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, в общем количестве лиц, состоящих на диспансерном наблюдении;

- младенческая смертность;

- детская смертность (в возрасте от 0 до 4 лет);

- смертность детей от 0 до 17 лет;

- доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, дооснащенных медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 92н;

- доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 92н;

- доля посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте от 0 до 17 лет;

- доля детей в возрасте от 0 до 17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях;

- доля обследованных беременных женщин по комплексу пренатальной (дородовой) диагностики от числа поставленных на учет в первый триместр беременных;

- охват детей до 1 года неонатальным скринингом;

- доля граждан, получающих лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей;

- уровень обеспеченности койками для оказания паллиативной медицинской помощи;

- число амбулаторных посещений с целью получения паллиативной помощи врачей-специалистов и среднего медицинского персонала любых специальностей;

- доля посещений выездной патронажной службой на дому для оказания паллиативной медицинской помощи в общем количестве посещений для оказания паллиативной медицинской помощи;

- полнота выборки наркотических и психотропных лекарственных препаратов Еврейской автономной областью в рамках заявленной потребности в соответствии с планом распределения наркотических лекарственных препаратов и психотропных веществ;

- увеличение количества привлеченных в отрасль медицинских специалистов в рамках реализуемых мер;

- увеличение количества учреждений, с которыми заключены договоры на ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, формирование бюджетной (бухгалтерской) и финансовой отчетности;

- охват медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию населения Еврейской автономной области;

- охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез;

- уровень информированности населения в возрасте 18 - 49 лет по вопросам ВИЧ-инфекции

Этапы и сроки реализации государственной программы

2016 - 2023 годы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам

Общий объем финансирования программы в 2016 - 2023 годах составит 19275357,23 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 14897933,57 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 4377423,66 тыс. рублей.

Источник финансирования - средства областного бюджета, в том числе:

2016 год - 1751409,2 тыс. рублей;

2017 год - 1747710,9 тыс. рублей;

2018 год - 1896907,6 тыс. рублей;

2019 год - 1939632,2 тыс. рублей;

2020 год - 2330083,85 тыс. рублей;

2021 год - 2734169,42 тыс. рублей;

2022 год - 1218621,9 тыс. рублей;

2023 год - 1279398,5 тыс. рублей.

Источник финансирования - средства федерального бюджета, в том числе:

2016 год - 191337,6 тыс. рублей;

2017 год - 75733,1 тыс. рублей;

2018 год - 393456,2 тыс. рублей;

2019 год - 621270,4 тыс. рублей;

2020 год - 1444356,8 тыс. рублей;

2021 год - 962580,76 тыс. рублей;

2022 год - 376337,5 тыс. рублей;

2023 год - 312351,3 тыс. рублей

(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 24.12.2021 N 563-пп)

Ожидаемые результаты

1. Повышение удовлетворенности населения медицинской помощью до 50% к 2023 году.

2. Снижение общей смертности населения до 13,4 случая на 1 тыс. населения к 2023 году.

3. Снижение смертности от туберкулеза до 8,8 случая на 100 тыс. населения к 2023 году.

4. Увеличение количества ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, до 60% к 2023 году.

5. Снижение младенческой смертности до 8,0 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми, к 2023 году.

6. Снижение детской смертности (в возрасте от 0 до 4 лет) до 11,0 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми, к 2023 году.

7. Снижение смертности детей от 0 до 17 лет до 85,0 случая на 100 тыс. соответствующего возраста к 2023 году.

8. Увеличение доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, дооснащенных медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 92н, до 100% к 2022 году.

9. Увеличение доли детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 92н, до 100% к 2022 году.

10. Увеличение доли посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте от 0 до 17 лет до 48,9% к 2023 году.

11. Увеличение доли детей в возрасте от 0 до 17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, до 0,4% к 2023 году.

12. Увеличение числа обследованных беременных женщин по комплексу пренатальной (дородовой) диагностики до 95,2% от числа поставленных на учет в первый триместр беременных к 2023 году.

13. Увеличение числа обследованных детей неонатальным скринингом до 99% от общего числа родившихся живыми к 2023 году.

14. Рост уровня обеспеченности койками для оказания паллиативной медицинской помощи до 0,04 койки на 10000 коек к 2023 году.

15. Увеличение числа амбулаторных посещений с целью получения паллиативной помощи врачей-специалистов и среднего медицинского персонала любых специальностей до 1,240 тысячи посещений на 10000 человек к 2023 году.

16. Увеличение доли посещений выездной патронажной службой на дому для оказания паллиативной медицинской помощи в общем количестве посещений для оказания паллиативной медицинской помощи до 32% к 2023 году.

17. Увеличение полноты выборки наркотических и психотропных лекарственных препаратов Еврейской автономной областью в рамках заявленной потребности в соответствии с планом распределения наркотических лекарственных препаратов и психотропных веществ до 100% к 2023 году.

18. Увеличение числа граждан, получающих лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, до 100% к 2023 году.

19. Увеличение числа привлеченных в отрасль медицинских специалистов на 29 человек к 2023 году от уровня 2015 года.

20. Увеличение охвата медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию населения Еврейской автономной области до 25% к 2023 году.

21. Увеличение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез до 72,6% к 2023 году.

22. Рост уровня информированности населения в возрасте 18 - 49 лет по вопросам ВИЧ-инфекции до 93% к 2023 году.

23. Увеличение количества учреждений, с которыми заключены договоры на ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, формирование бюджетной (бухгалтерской) и финансовой отчетности, до 9 учреждений к 2023 году



2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы


Государственная программа Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы разработана в целях координации деятельности органов исполнительной власти области, формируемых правительством Еврейской автономной области, и областных учреждений здравоохранения, создания условий равного доступа каждого гражданина Российской Федерации, проживающего на территории Еврейской автономной области, к качественной медицинской помощи.


Основными приоритетами в развитии здравоохранения области являются обеспечение доступной и качественной медицинской помощи населению и улучшение основных демографических показателей - повышение рождаемости, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения области. По состоянию на 1 января 2015 года общая численность постоянного населения Еврейской автономной области составляла 168,4 тыс. человек.


Специфические особенности расселения обусловлены значительной протяженностью территории, отдаленностью населенных пунктов от областного и районных центров, их труднодоступностью. Плотность населения в среднем по области составляет 4,6 человека на 1 кв. км, что почти в пять раз меньше, чем по Российской Федерации.


Динамика изменения демографической ситуации в области характеризуется как устойчиво положительная. За 2015 год родилось 2343 ребенка, что на 0,7 процента меньше, чем в аналогичном периоде 2014 года.


Коэффициент общей смертности населения в области остается высоким и составил 15,4 случая на 1 тыс. населения за 2015 год. К 2023 году планируется достигнуть снижения показателя общей смертности населения до 13,4 случая на 1 тыс. населения.


Для улучшения и стабилизации ситуации, предотвращения процессов депопуляции необходимы разработка и реализация нового комплекса мер, учитывающего резервы для улучшения демографических процессов.


2.1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.


Система медицинской профилактики на территории области представлена Центром медицинской профилактики, Центром здоровья для взрослого населения ОГБУЗ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" и Центром здоровья для детей ОГБУЗ "Детская областная больница".


На базе Центров здоровья в соответствии со специализацией проводятся профилактические осмотры взрослого (старше 18 лет) и детского населения с целью раннего выявления сосудистой, дыхательной, стоматологической, офтальмологической и иной патологии, определяется уровень сахара и холестерина в крови с целью раннего выявления развития сахарного диабета и атеросклероза.


При выявлении патологии, требующей медицинского вмешательства, пациентам предлагается пройти более глубокое обследование в лечебных учреждениях области.


Динамика выявления патологии за годы работы Центров здоровья в области имела до 2015 года тенденцию к увеличению. Так, в 2014 году изменения в состоянии здоровья выявлены у 1886 человек (47,5%) из 3967 обследуемых, в 2015 году - 2023 (56%) из 3611.


Увеличение количества направляемых на дополнительное обследование в Центр медицинской профилактики ОГБУЗ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" объясняется высоким удельным весом обследуемых пациентов возрастной группы свыше 50 лет, большинство из которых уже имеют как скрытые, так и выявленные лечебными учреждениями патологические процессы.


Большое количество выявляемых патологических процессов среди обследуемых указывает на низкий уровень здоровья населения области и требует принятия кардинальных мер по преодолению этой тенденции.


На протяжении всего периода работы уровень выявляемой патологии у детей, обследованных в Центре здоровья для детей ОГБУЗ "Детская областная больница", практически всегда расположен в пределах 43,7 - 56,7%.


В 2016 году центр медицинской профилактики ОГБУЗ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" осуществляет весь комплекс мероприятий по медицинской профилактике:


- оказание специализированной методической помощи медицинским работникам лечебно-профилактических учреждений и иных учреждений и организаций области по организации мероприятий по медицинской профилактике при проведении различных типов публичных акций по формированию здорового образа жизни;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»