ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
от 28 октября 2015 года N 197-ЗС
ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ СПАСАТЕЛЕЙ
(в ред. Закона города Севастополя от 20.11.2015 N 204-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
города Севастополя
27 октября 2015 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон:
1) регулирует отношения, связанные с созданием и деятельностью аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в городе Севастополе;
2) разграничивает полномочия органов государственной власти города Севастополя по вопросам, связанным с созданием и деятельностью аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в городе Севастополе;
3) устанавливает гарантии социальной поддержки спасателей в городе Севастополе, других лиц, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и членов их семей.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) аварийно-спасательная служба в городе Севастополе (далее - аварийно-спасательная служба) - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования, созданные в установленном федеральным законодательством порядке;
2) аварийно-спасательное формирование в городе Севастополе (далее - аварийно-спасательное формирование) - созданная в установленном федеральным законодательством порядке самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
3) спасатель в городе Севастополе (далее - спасатель) - гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ и состоящий в штате аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования.
Статья 3. Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей
Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей в городе Севастополе составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ), Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091), иные законы и нормативные правовые акты федерального значения, Устав города Севастополя, Закон города Севастополя от 14 августа 2014 года N 62-ЗС "О защите населения и территорий города Севастополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", настоящий Закон и иные нормативно-правовые акты города Севастополя.
Статья 4. Задачи аварийно-спасательных служб
1. Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований являются:
1) поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
2. На аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:
1) участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
2) участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
4) участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;
5) выработке предложений органам государственной власти города Севастополя по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также иные задачи, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти города Севастополя в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной поддержки спасателей
1. Законодательное Собрание города Севастополя в пределах своих полномочий:
1) принимает законы города Севастополя и иные нормативные правовые акты города Севастополя в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной поддержки спасателей;
2) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона, а также иных законов и нормативных правовых актов, принимаемых в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной поддержки спасателей;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
2. Правительство Севастополя в пределах своих полномочий:
1) принимает нормативные правовые акты в сфере организации деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной поддержки спасателей;
2) создает профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;
3) определяет состав и структуру профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований;
4) осуществляет финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, мер социальной поддержки спасателей;
5) принимает решение о перемещении, перепрофилировании или ликвидации созданных высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также решение о ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено федеральным законодательством в порядке, установленном федеральным законодательством;
6) образовывает комиссию города Севастополя по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных организаций по их подготовке на территории города Севастополя;
7) устанавливает дополнительные, не противоречащие Федеральному закону от 22.08.1995 N 151-ФЗ гарантии правовой и социальной защиты спасателей;
8) определяет полномочия уполномоченного органа исполнительной власти города Севастополя в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
9) осуществляет иные полномочия в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Глава 2. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ
Статья 6. Создание аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и их комплектование
1. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования создаются в соответствии с федеральным законодательством.
2. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут создаваться:
1) на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;
2) на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;
3) на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.
3. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются Правительством Севастополя или уполномоченным органом исполнительной власти города Севастополя в соответствии с федеральным законодательством.
4. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются в организациях в порядке, установленном Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ.
5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено федеральным законодательством, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7. Комплектование аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7. Регистрация и деятельность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
1. Все аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования в городе Севастополе подлежат обязательной регистрации. Регистрация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченным решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по городу Севастополю, уполномоченным исполнительным органом города Севастополя.
2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования в своей деятельности руководствуются федеральным законодательством, законодательством города Севастополя, в том числе соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами.
3. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе. Средства, полученные профессиональными аварийно-спасательными службами и профессиональными аварийно-спасательными формированиями, созданными органами исполнительной власти города Севастополя в форме казенных учреждений, от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий, подлежат зачислению в доход бюджета города Севастополя.
4. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Севастополя осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в порядке, определяемом Правительством Севастополя.
5. В целях обеспечения постоянной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, возмещение израсходованных финансовых средств, восстановление вышедших из строя или пришедших в негодность в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций материально-технических и иных материальных ресурсов производится непрерывно и за счет:
1) созданных в соответствии с федеральным законодательством финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) финансовых средств, поступающих в бюджет города Севастополя от разрешенной федеральным законодательством деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований по обслуживанию физических и юридических лиц на договорной основе;
3) взносов и пожертвований;
4) общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольных пожертвований граждан и организаций для защиты и спасения людей, оказания им помощи при чрезвычайных ситуациях;
5) страховых фондов и иных финансовых источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
6. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований в соответствии с федеральным законодательством имеют право на обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований из бюджета города Севастополя. Нормы обеспечения питанием и его режим определяются аварийно-спасательными службами самостоятельно в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 8. Проверка готовности и аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
1. Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований обеспечивается:
1) приведением в готовность и созданием в короткие сроки необходимой группировки сил и средств, своевременным их сосредоточением в месте чрезвычайной ситуации;
2) наличием достаточных сил и средств для проведения работ в месте чрезвычайной ситуации, для выполнения специальных работ по ликвидации возможных аварий, катастроф или стихийных бедствий на объектах или территориях города Севастополя;
3) организацией подготовки личного состава к проведению аварийно-спасательных, поисково-спасательных и других неотложных работ и оказанию помощи пострадавшим посредством проведения профессиональной, физической и морально-психологической подготовки, обучения и повышения квалификации спасателей, специалистов и руководящего состава на специализированных курсах, а также в ходе тренировок, соревнований и сборов;
4) комплектованием необходимого резерва спасательного инвентаря, снаряжения, медикаментов, продуктов питания, других средств жизнеобеспечения и ресурсов.
2. Для обеспечения готовности профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования должны:
1) оснащаться техническими средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) иметь надежную связь с объектами и органами управления, средства оповещения и транспортные средства для быстрой доставки спасателей к месту чрезвычайной ситуации.
3. Готовность профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий территориальным органом федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченным решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по городу Севастополю, уполномоченным исполнительным органом города Севастополя.
