ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2014 года N 217
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 ГОД
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 10.05.2018 N 285-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном сайте Правительства Севастополя http://sevastopol.gov.ru - 10.05.2018).
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", руководствуясь Законом города Севастополя "О Правительстве Севастополя" от 30 апреля 2014 года N 5-ЗС, постановляет:
1. Утвердить программу города федерального значения Севастополя "Доступная среда" на 2014 год (далее - Программа) (прилагается).
2. Определить:
2.1. ответственным исполнителем Программы - Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
2.2. соисполнителями Программы:
- Департамент здравоохранения города Севастополя;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
- Департамент культуры города Севастополя;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
- Департамент образования города Севастополя;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
- Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
- Департамент городского хозяйства города Севастополя;
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
- Департамент внутренней политики города Севастополя.
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
3. Соисполнителям Программы представлять в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя:
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
3.1. ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет с обобщенным анализом результатов реализации Программы, в том числе об использовании бюджетных средств;
3.2. в срок до 15 января 2015 года - годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы.
4. Департаменту образования города Севастополя:
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
4.1. согласовать с Министерством образования и науки Российской Федерации перечень общеобразовательных учреждений, в которых планируется создать условия для инклюзивного образования детей-инвалидов в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, и планируемых мероприятий с конкретизацией расходов по каждому мероприятию, с последующим внесением изменений в Программу.
4.2. в месячный срок разработать и представить на утверждение Правительству Севастополя Порядок расходования субсидии, предоставляемой в 2014 году из федерального бюджета бюджету города Севастополя на проведение мероприятий по формированию сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
5. Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя:
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
5.1. в месячный срок разработать и представить на утверждение Правительству Севастополя Порядок расходования субсидии, предоставляемой в 2014 году из федерального бюджета бюджету города Севастополя на финансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в Программу.
5.2. ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 20 января 2015 года представлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
5.2.1. информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
5.2.2. отчет об осуществлении расходов городского бюджета, источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета бюджету города Севастополя на финансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;
5.2.3. отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
5.3. ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 20 января 2015 года представлять Главному управлению финансов отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, эффективности использования бюджетных средств, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.
5.4. информацию о выполнении настоящего постановления представить в Правительство Севастополя до 20 января 2015 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Севастополя, директора Департамента социальной политики Пушкарева А.Г.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя -
Председателя Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
ПРОГРАММА ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 ГОД"
(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
Паспорт программы города федерального значения Севастополя "Доступная среда" на 2014 год"
Наименование программы | Программа города федерального значения Севастополя "Доступная среда" на 2014 год" (далее - Программа) |
Основания разработки Программы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р); решение Севастопольского городского Совета от 26.12.2012 N 5057 "Об утверждении городской Программы по реализации Конвенции о правах инвалидов в г. Севастополе на период до 2020 года"; |
Ответственный исполнитель Программы | Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя |
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП) | |
Соисполнители Программы | Департамент здравоохранения города Севастополя; Департамент культуры города Севастополя; Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя; Департамент городского хозяйства города Севастополя; Департамент внутренней политики города Севастополя; Департамент образования города Севастополя |
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП) | |
Участники Программы | Государственные учреждения города Севастополя, осуществляющие деятельность в сфере образования, культуры, спорта, средств массовой информации, здравоохранения, социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства |
(абзац введен Постановлением Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП) | |
Цель Программы | - обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в городе Севастополе |
Задачи Программы | - совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе; - информационно-методическое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в городе Севастополе; - повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в городе Севастополе; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в городе Севастополе |
Целевые показатели (индикаторы) Программы (в соответствии с показателями Государственной программы) | - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в городе Севастополе |
- принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе | |
- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в городе Севастополе | |
- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе | |
- доля парка подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, полностью оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в городе Севастополе | |
- доля парка подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов по зрению и слуху, в парке этого подвижного состава в городе Севастополе | |
- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в городе Севастополе | |
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории граждан | |
- доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования в городе Севастополе | |
- увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций | |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 2014 году без выделения этапов |
Объемы и источники финансирования | - общий объем финансирования реализации Программы составляет 42577,8 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 42577,8 тыс. рублей; - объем средств федерального бюджета (прогноз) - 42577,8 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 42577,8 тыс. рублей; из них: Минтруда России - 25195,6 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 25195,6 тыс. рублей; Минобрнауки РФ - 17382,2 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 17382,2 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в городе Севастополе; - обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе; - обеспечение доступности подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования для инвалидов и других МГН; - повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в городе Севастополе; - сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Севастополе с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; - формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; - создание эффективно действующей системы информационного консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; - обеспечение доступности учреждений профессионального образования, позволяющих обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в городе Севастополе; - увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в городе Севастополе; - преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
По состоянию на 01.01.2014 в городе Севастополе проживает 20729 инвалидов - почти 5,4% населения города. Среди них 675 инвалидов-колясочников, 655 человек имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие), 496 человек - ограничения по слуху (глухие и слабослышащие), 1714 - инвалиды с хроническими заболеваниями психики, 1202 ребенка-инвалида. К категории МГН, нуждающихся в формировании условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам по обеспечению жизнедеятельности, относится помимо лиц, имеющих инвалидность, ряд других категорий граждан: граждане престарелого возраста, лица, имеющие хронические заболевания и травмы, беременные женщины, граждане с детьми младшего возраста. Оценочная численность этих категорий граждан в городе Севастополе составляет 120 тыс. чел., что составляет более 33% населения города.
Создание доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, обеспечение информационной доступности услуг для различных категорий инвалидов являются важной составной частью государственной социальной политики.
Работа по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры началась в городе Севастополе с 2004 года.
В 2006 году при Севастопольской городской государственной администрации и при районных государственных администрациях были созданы Комитеты обеспечения доступности инвалидов и других МГН к объектам социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, в состав которых входили представители структурных подразделений городской государственной администрации и общественных организаций инвалидов. Комитеты обеспечения доступности районных государственных администраций осуществляли контроль соответствия социальной инфраструктуры требованиям государственных норм путем проведения обследований. По результатам обследования направлялись обращения к руководителям учреждений и заведений с рекомендациями о принятии мер по оборудованию этих учреждений пандусами и организации приема маломобильных групп населения.
При разработке градостроительной документации или внесении в нее изменений учитываются требования по беспрепятственному доступу к объектам жилищно-коммунального и общественного назначения лиц с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения.
На городских автобусных маршрутах общего пользования для перевозчиков, которые желают принять участие в конкурсе, установлено требование по обеспечению работы на маршруте не менее одного транспортного средства, приспособленного для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, которое учитывается при проведении конкурсов и определении победителя.
В настоящее время у перевозчиков города Севастополя имеются и используются на городских маршрутах 37 автобусов для предоставления услуг по перевозке лиц с ограниченными физическими возможностями. Эти транспортные средства осуществляют перевозку на 24 регулярных автобусных маршрутах города и на заказ общественных организаций инвалидов.
На основании предложений общественных организаций инвалидов Департамент городского хозяйства города Севастополя в пределах своих возможностей постоянно проводит работы по оборудованию пешеходных переходов пониженными бордюрами, специальными звуковыми светофорами (в настоящее время в городе Севастополе 20 специальных светофоров).
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 30.12.2015 N 1360-ПП)
При проведении капитального и текущего ремонта улиц и дорог коммунальной собственности выполняются съезды по пешеходным переходам для лиц с ограниченными физическими возможностями. В 2013 году выполнено 42 съезда на пешеходных переходах дорог. Также, в 2013 году были капитально отремонтированы 2 светофорных объекта.
При принятии в эксплуатацию объектов дорожной инфраструктуры постоянно осуществляется контроль за созданием безопасных условий для людей с ограниченными физическими возможностями.
КП "Севэлектроавтотранс" им. А.С. Круподерова имеет на своем балансе 131 троллейбус, в том числе 21 троллейбус низкопольный и 1 техпомощь. Низкопольные троллейбусы оборудованы речевыми информаторами и информационными табло. Расписание движения этих троллейбусов согласовано с инициативной группой инвалидов города и размещено на сайте КП "Севэлектроавтотранс" им. А.С. Круподерова. При необходимости расписание корректируется.
На объектах при проектировании, реконструкции и строительстве предусматривается обеспечение доступа лиц с ограниченными физическими возможностями (оборудуются пандусы, предусматриваются подъемники, лифты).
