Реализация бюджетного процесса на основе программно-целевых методов управления предъявляет новые требования к инструментам финансового менеджмента как в органах исполнительной власти Ростовской области, так и на уровне областных государственных учреждений.
В соответствии с приказом министерства финансов Ростовской области от 29.07.2013 N 97 "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого по главным распорядителям средств областного бюджета" мониторингом финансового менеджмента охвачены следующие элементы бюджетного процесса: составление и исполнение бюджета, бюджетный учет и контроль.
В соответствии с Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2593-р, определены основные направления повышения качества финансового менеджмента в органах государственной власти и в органах местного самоуправления.
Финансовый менеджмент органа государственной власти должен стать процессом, встроенным в его деятельность, охватывающим все взаимосвязанные бюджетные процедуры (среднесрочное финансовое планирование и исполнение бюджета в увязке с процедурами закупок для государственных нужд, учет и отчетность, финансовый контроль и аудит).
В ходе финансового менеджмента органами государственной власти должны приниматься эффективные управленческие решения о распределении, обеспечении адресного, экономного и результативного использования бюджетных средств, направляемых, в том числе, на оказание государственных услуг, осуществляемых подведомственными государственными учреждениями.
В связи с этим совершенствование качества финансового менеджмента предполагает повышение качества внутреннего финансового контроля и аудита.
В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 N 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета" предлагается включить в состав показателей данные о качестве управления деятельностью бюджетных и автономных учреждений, в том числе сведения о наличии правовых актов главных распорядителей, обеспечивающих проведение мониторинга деятельности или качества финансового менеджмента подведомственных бюджетных и автономных учреждений.
В целях совершенствования финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета будут подготовлены изменения в приказ министерства финансов Ростовской области от 29.07.2013 N 97 "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого по главным распорядителям средств областного бюджета" в части актуализации показателей, применяемых при оценке.
В целях усиления контроля за своевременностью обеспечения расчетов по обязательствам областного бюджета в процессе проведения мониторинга финансового менеджмента предлагается обеспечить соблюдение показателей по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению.
В рамках реализации государственных программ Ростовской области предлагается включить в состав показателей по проведению мониторинга финансового менеджмента сведения о достигнутых показателях эффективности реализации государственных программ Ростовской области.