ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2014 года N 467
Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае"
(с изменениями на 29 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 01.06.2016 N 245, от 30.12.2016 N 528, от 04.04.2017 N 122, от 29.12.2017 N 588, от 02.04.2018 N 113, от 03.10.2018 N 417, от 29.03.2019 N 111, от 30.09.2019 N 387, от 30.06.2020 N 235, от 23.03.2021 N 81, от 08.09.2021 N 349, от 04.07.2022 N 285, от 30.12.2022 N 700, от 29.03.2024 N 158)
В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, в целях улучшения наркологической ситуации в Забайкальском крае Правительство Забайкальского края постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 29.03.2024 N 158)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края "Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае".
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 03.10.2018 N 417, от 30.09.2019 N 387)
2. Опубликовать настоящее постановление в уполномоченном электронном средстве массовой информации.
Губернатор Забайкальского края
К.К.ИЛЬКОВСКИЙ
Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 15 августа 2014 г. N 467
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ НАРКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ"
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 29.03.2024 N 158)
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ НАРКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы
На 1 июля 2023 года в Забайкальском крае зарегистрирован 20 601 пациент с наркологической патологией, что составляет 2,0% от всего населения края.
Большинство зарегистрированных - потребители алкоголя - 13 135 человек (63,8% от общего числа зарегистрированных), потребители наркотических веществ - 5 103 человека (24,7%), потребители ненаркотических веществ - 124 человека (0,6%), потребители никотина - 2 239 человек (10,9%).
Общая заболеваемость (болезненность) наркологическими расстройствами за I полугодие 2023 года составила 1 974,3 на 100 тыс. населения.
В I полугодии 2023 года показатель первичной заболеваемости всеми наркологическими расстройствами в Забайкальском крае составил 160,7 на 100 тыс. населения. Суммарный показатель заболеваемости синдромом зависимости от алкоголя и алкогольными психозами за I полугодие 2023 года по краю составил 50,5 на 100 тысяч населения. Показатель первичной заболеваемости алкогольными психозами за I полугодие 2023 года составил 11,8 на 100 тыс. населения. В I полугодии 2023 года показатель заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ составил 5,5 на 100 тысяч населения.
На 1 июля 2023 года в Забайкальском крае работает 51 врач психиатр-нарколог (физическое лицо). Показатель обеспеченности населения врачами психиатрами-наркологами составил 0,49 на 10 тысяч населения.
Во всех районах Забайкальского края наркологическая служба укомплектована врачами психиатрами-наркологами. В 18 районах края наркологическую помощь оказывают врачи психиатры-наркологи, в 13 районах края работают врачи психиатры-наркологи - внешние совместители.
На 1 июля 2023 года на территории края развернуто 156 наркологических коек круглосуточного пребывания, из них 120 на базе ГАУЗ "Забайкальский краевой наркологический диспансер" (далее - ГАУЗ ЗКНД), в том числе 25 реабилитационных наркологических и суммарно 36 коек в 4 медицинских организациях районов края (ГАУЗ "Краевая клиническая больница N 4" - 8 коек, ГУЗ "Балейская центральная районная больница" - 8 коек, ГУЗ "Борзинская центральная районная больница" - 10 коек, ГУЗ "Петровск-Забайкальская центральная районная больница" - 10 коек). Показатель обеспеченности населения наркологическими койками на 10 тыс. населения составил 1,5.
На базе ГАУЗ ЗКНД функционирует отделение медицинской реабилитации на 25 реабилитационных коек для пациентов с наркологическими расстройствами. Показатель обеспеченности реабилитационными койками по краю - 0,24 на 10 тысяч населения.
Медицинская реабилитация в ГАУЗ ЗКНД осуществляется в стационарных и амбулаторных условиях.
Вышеуказанные показатели диктуют необходимость дальнейшего совершенствования профилактической работы, внедрения инновационных форм и методов первичной и вторичной профилактики, привлечения дополнительных ресурсов, разработки и реализации целого комплекса мер, направленных на профилактику потребления психоактивных веществ.
Ключевыми конкурентными преимуществами Забайкальского края в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексные меры по улучшению наркотической ситуации в Забайкальском крае" (далее - государственная программа) являются:
наличие государственных, негосударственных учреждений здравоохранения и частных кабинетов врачей психиатров-наркологов, оказывающих наркологическую помощь в крае;
наличие общественных некоммерческих организаций и объединений, занимающихся реабилитацией и ресоциализацией лиц, страдающих зависимостью от психоактивных веществ;
наличие трудовых ресурсов.
В настоящее время в Забайкальском крае актуальными проблемами, которые значительно влияют на эффективность этих действий, остаются:
географические и социально-экономические особенности Забайкальского края: низкая плотность населения; значительная удаленность населенных пунктов друг от друга; слабо развитая инфраструктура; проблема с транспортной логистикой; низкий уровень дохода населения в сельской местности;
наличие собственной сырьевой базы для изготовления наркотиков - очагов произрастания дикорастущей конопли; распространение на территории Забайкальского края новых синтетических наркотиков;
недостаточные финансирование и материально-техническая оснащенность, что не позволяет быстро разрабатывать и внедрять новые современные методы профилактики, выявления, лечения и реабилитации лиц, страдающих химической зависимостью.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих документах:
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (далее - Стратегия национальной безопасности Российской Федерации);
Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации целями государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан.
Достижение целей государственной политики в сфере сохранения населения, здоровья, благополучия людей, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78,0 лет к 2035 году возможно за счет улучшения наркологической ситуации в Забайкальском крае.
Исходя из указанных приоритетов, сформулирована основная цель государственной программы - сохранение населения, здоровье и благополучие людей, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78,0 лет к 2035 году за счет улучшения наркологической ситуации в Забайкальском крае.
Достижение целей государственной программы обеспечивается единством принципов и методологии организации и функционирования системы территориального планирования отрасли здравоохранения на территории Забайкальского края.
3. Сведения о взаимосвязи государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Государственная программа разработана с учетом стратегических приоритетов государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 (далее - Государственная программа Российской Федерации).
Реализация мероприятий государственной программы способствует достижению целей и показателей Государственной программы Российской Федерации:
снижение смертности населения от всех причин до 11,5 случая на 1 000 человек населения к 2030 году;
повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78,0 лет к 2030 году.
4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы
Для достижения целей государственной программы планируется решение следующих задач:
осуществление комплекса профилактических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, приостановление роста табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и совершеннолетних;
уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли с помощью гербицидов;
внедрение инновационных технологий, современных методов диагностики, лечения и реабилитации пациентов с наркологическими расстройствами.
Реализация указанных задач будет осуществляться путем выполнения комплексов процессных мероприятий государственной программы.
Ожидаемыми результатами реализации указанных мероприятий государственной программы станут:
