ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА 2014 - 2016 ГОДЫ" от 26 мая 2014

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2014 года N 221

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РТ от 12.04.2017 N 161.
____________________________________________________________________

(в редакции постановлений Правительства РТ от 14.08.2015 N 386, от 30.11.2015 N 553)

В целях реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690, Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Монгала А.М.

Глава Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 26 мая 2014 года N 221

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

(в редакции постановлений Правительства РТ от 14.08.2015 N 386, от 30.11.2015 N 553)

ПАСПОРТ государственной программы Республики Тыва "Противодействие незаконному обороту наркотиков в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы"


Наименование Программы	-	"Противодействие незаконному обороту наркотиков в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Тыва
Соисполнители Программы	-	департамент региональной безопасности Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (по согласованию), Отдел Федеральной миграционной службы по Республике Тыва (по согласованию), Министерство культуры Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, муниципальные образования Республики Тыва
(в ред. Постановления Правительства РТ от 14.08.2015 N 386)
Программно-целевые инструменты	-	Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"; постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 299 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", Перечень поручений Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 г. N Пр-1439ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 17 июня 2015 г.
(в ред. Постановления Правительства РТ от 30.11.2015 N 553)
Государственный заказчик Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Тыва
Координатор Программы	-	департамент региональной безопасности Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва
Основной разработчик Программы	-	департамент региональной безопасности Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва
Цель Программы	-	обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращение распространения наркомании и связанных с ним негативных социальных последствий, создание региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потреблявших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях
(в ред. Постановления Правительства РТ от 30.11.2015 N 553)
Задачи Программы	-	создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их прекурсоров и обеспечение государственного контроля за легальным оборотом наркотиков, их прекурсоров; развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании; организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных, совершенствование организационного, нормативно-правового, информационного и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности
Целевые показатели и (или) индикаторы Программы	-	доля выявленных потребителей наркотиков от общего числа обследованных составит: в 2014 году - 6 процентов; в 2015 году - 5 процентов; в 2016 году - 4 процента; доля поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных составит: в 2014 году - 25 процентов; в 2015 году - 30 процентов; в 2016 году - 35 процентов; число больных, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, по отношению к общему числу наркологических больных, состоящих на диспансерном учете, составит: в 2014 году - 6,5 процентов; в 2015 году - 8,0 процентов; в 2016 году - 9,5 процентов; показатель смертности от наркологических причин на 100 тыс. населения составит: в 2014 году - 39,0 процентов; в 2015 году - 38,0 процентов; в 2016 году - 37,5 процента; доля уничтоженных очагов дикорастущей конопли от общей площади зафиксированных составит: в 2014 году - 60 процентов; в 2015 году - 75 процентов; в 2016 году - 90 процентов; доля раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к общему количеству зарегистрированных преступлений увеличится до: в 2014 году - 75 процентов; в 2015 году - 80 процентов; в 2016 году - 85 процентов" количество некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях, получивших поддержку из бюджета Республики Тыва в 2016 году, составит 6 организаций
(в ред. постановлений Правительства РТ от 14.08.2015 N 386, от 30.11.2015 N 553)
Сроки и этапы реализации Программы	-	реализация Программы осуществляется в период 2014 - 2016 годов в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составит 6493,4 тыс. рублей из республиканского бюджета: 2014 год - 1993,4 тыс. рублей; 2015 год - 1993,4 тыс. рублей; 2016 год - 2500,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке исходя из возможностей республиканского бюджета
(в ред. постановлений Правительства РТ от 14.08.2015 N 386, от 30.11.2015 N 553)
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	снижение доли выявленных потребителей наркотиков от общего числа обследованных ежегодно на 1,0 процент, а к началу 2017 года - до 4,0 процентов относительно базового показателя 2012 года - 8 процентов; увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных ежегодно на 5 процентов, а к началу 2017 года - до 35 процентов относительно базового показателя 2012 года - 22 процента; увеличение числа больных, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, по отношению к общему числу наркологических больных, состоящих на диспансерном учете, ежегодно на 1,5 процента, а к началу 2017 года - до 9,5 процента относительно базового показателя 2012 года - 5 процентов; увеличение доли уничтоженных очагов конопли до 90 процентов от общей площади зафиксированных ежегодно; увеличение доли раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к общему количеству зарегистрированных преступлений ежегодно на 5 процентов, а к 2017 году - до 85 процентов относительно базового показателя 2012 года; увеличение доли лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации в 2016 году, на 40 процентов; повышение качества предоставляемых социальных услуг по реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях
(в ред. постановлений Правительства РТ от 14.08.2015 N 386, от 30.11.2015 N 553)
Система организации контроля за исполнением Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Тыва осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей и эффективность их исполнения.

I. Характеристика сферы реализации Программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время одним из самых угрожающих социальных бедствий, несущих опасность для жизни людей и оказывающих огромное негативное влияние на здоровье населения, является наркомания.

Распространенность употребления психоактивных веществ (далее - ПАВ) среди несовершеннолетних и молодежи на протяжении многих лет продолжает оставаться одной из ведущих социально значимых проблем нашего общества, определяющих острую необходимость организации решительного и активного противодействия.

7 июня 2013 г. принят Федеральный закон N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ". Законом вводятся понятия профилактики и раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, установлены основания и порядок проведения мероприятий в указанной сфере.

Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Противодействие незаконному обороту наркотических средств в Республике Тыва на 2013 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 5 июня 2013 года N 341, совместно с подпрограммой "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" государственной программы Республики Тыва "Развитие здравоохранения на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 30 апреля 2013 года N 250, а также республиканской целевой программой "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Тыва на 2013 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2013 года N 100, позволили стабилизировать наркологическую ситуацию в республике.

В 2012 году наркологической службой Республики Тыва зарегистрировано 6578 больных наркологическими расстройствами, то есть 2125,7 на 100 тыс. населения, или 2,1 процента общей численности населения республики. В сравнении с 2011 годом показатель увеличился на 0,3 процента (2011 г. - 2119,2).

Показатель общей заболеваемости наркологическими расстройствами по республике на 0,2 процента выше показателя Российской Федерации (за 2011 г. - 2114,4) и на 0,5 процента ниже показателя Сибирского федерального округа (2130,0).

Как и в предыдущие годы, большинство зарегистрированных - это больные с алкогольной зависимостью, алкогольными психозами и употребляющие алкоголь с вредными последствиями (75,9%). На больных наркоманией и лиц, злоупотребляющих наркотиками, пришлось 23,6 процента, токсикоманией и лиц, злоупотребляющих ненаркотическими ПАВ, - 0,4 процента.

В 2012 году с диагнозом "Наркомания" зарегистрировано 655 человек, или 211,6 в расчете на 100 тыс. населения. По сравнению с 2011 годом этот показатель снизился на 2,3 процента. Данный показатель на 10,9 процента ниже показателя Российской Федерации и на 38,3 процента ниже показателя Сибирского федерального округа.

На наркотическую ситуацию оказывает существенное влияние наличие собственной наркотической сырьевой базы, которая на территории республики составляет 3494,8 гектара (в 2013 году), земель, засоренных дикорастущей коноплей.

Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекает внимание как производителей, так и потребителей, а также являются существенным фактором вовлечения в употребление наркотиков несовершеннолетних. 73 процента от всех лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, составляют потребители каннабиноидов.

Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства здравоохранения Республики Тыва является создание системы доступного лечения и реабилитации наркологических больных.

В республике функционирует государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "Республиканский наркологический диспансер" с 68-и койко-местами, из них 20 койко-мест предназначены для реабилитации наркологических больных.

В учреждении имеется отделение медико-социальной реабилитации для наркологических больных, которое дислоцируется в селе Элегест Чеди-Хольского района, что является дополнительным ресурсом для реабилитации и ресоциализации наркозависимых больных. По состоянию на 1 мая 2014 г. в отделение медико-социальной реабилитации для наркологических больных проходит курс реабилитации четыре наркологических больных.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 перед Министерством здравоохранения Республики Тыва стоит задача начать и завершить модернизацию наркологической службы до 2016 года.

Таким образом, на сегодняшний день основной упор и средства должны быть направлены на развитие наркологической службы в целом и на открытие реабилитационных центров для наркозависимых больных.

Несмотря на внедрение предупредительных мероприятий, ведущих к снижению уровня наркотизации населения региона, проблема высокой распространенности наркологических расстройств сохраняется, что характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, повышением уровня преступности и правонарушений, совершенных в состоянии опьянения, в том числе среди несовершеннолетних.

При высоких показателях употребления ПАВ с вредными последствиями показатели по заболеваниям значительно ниже, что свидетельствует о налаженной системе раннего выявления лиц с факторами риска формирования наркологических расстройств.

Необходимо продолжить работу по подготовке специалистов субъектов системы профилактики, в том числе волонтеров, направленную на повышение уровня их компетенции в области активных методов профилактики наркологических расстройств и позитивного информирования посредством межведомственных практических семинаров, тренингов, конференций.

Требуется проведение активной информационной политики, направленной на формирование моды на здоровый образ жизни, обеспечение детей, подростков, их родителей и специалистов, работающих в области профилактики, знаниями и жизненными навыками, повышающими устойчивость к отрицательному влиянию среды, развитие у населения альтернативных интересов, увлечений и создание условий для их реализации.

Остро назрела необходимость организации регионального сегмента комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных во взаимодействии с негосударственными некоммерческими организациями, традиционными конфессиями, требуется дополнительное нормативно-правовое сопровождение организации системы реабилитации и адаптации наркологических больных в республике.

Настоящая Программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер с созданием единой системы по профилактике наркомании, снижения наркотизации и связанных с ней социально негативных явлений.

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная медико-демографическая ситуация в Республике Тыва характеризуется высокой смертностью населения в трудоспособном возрасте от внешних причин и сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения и обеспечению общественной безопасности.

Решение проблемы наркомании на территории республики требует комплексного подхода путем концентрации усилий всех заинтересованных министерств и ведомств, что возможно в рамках Программы.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Целью Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращение распространения наркотиков и связанных с ним социальных последствий, создание региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потреблявших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

(в ред. Постановления Правительства РТ от 30.11.2015 N 553)

Для достижения поставленных целей мероприятия Программы будут направлены на решение следующих задач:

создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их прекурсоров;

обеспечение государственного контроля за легальным оборотом наркотиков, их прекурсоров;

развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков;

проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании;

организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных;

совершенствование организационного, нормативно-правового, информационного и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Настоящая Программа включает в себя мероприятия по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.

Для решения поставленных Программой целей в системе программных мер предусматривается:

1) в сфере создания и реализации комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров:

совершенствование деятельности правоохранительных органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков, их прекурсоров;

проведение межведомственных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и незаконной миграции, проведение мероприятий по уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории республики;