ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2014 года N 374
О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2015 - 2024 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29.12.2023 N 630.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 22 марта 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29.12.2015 N 370, от 26.12.2016 N 459, от 19.12.2017 N 501, от 12.11.2019 N 374, от 30.07.2021 N 232, от 25.10.2022 N 462, от 28.12.2022 N 599, от 22.03.2023 N 109)
В соответствии Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 августа 2015 г. N 202 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 232)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2015 - 2024 годы (далее - Программа).
(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12.11.2019 N 374, от 30.07.2021 N 232)
2. Определить Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за реализацию мероприятий Программы.
3. Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания осуществлять контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременного и в полном объеме выполнения мероприятий Программы.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Р.К. Келехсаева.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 17 октября 2014 г. N 374
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ, РЕАБИЛИТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ПОТРЕБЛЯЮЩИХ ПСИХОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА БЕЗ НАЗНАЧЕНИЯ ВРАЧА" НА 2015 - 2024 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29.12.2015 N 370, от 26.12.2016 N 459, от 19.12.2017 N 501, от 12.11.2019 N 374, от 30.07.2021 N 232, от 25.10.2022 N 462, от 28.12.2022 N 599, от 22.03.2023 N 109)
Паспорт государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2015 - 2024 годы"
(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 232)
(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12.11.2019 N 374)
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания |
Соисполнители программы | отсутствуют |
Участники Программы | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания; Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи; Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания; Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания; Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания; Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения; Комитет по делам печати и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания; региональный общественный благотворительный фонд "Ковчег-Гиперион" Республики Северная Осетия-Алания; Северо-Осетинский региональный общественный благотворительный фонд "Спасательный круг"; Региональная общественная благотворительная организация РСО-Алания "Большое сердце" (Здоровая Осетия); Северо-Осетинская региональная общественная организация "Военно-патриотический клуб "АС-Аланы" |
(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 232) | |
Подпрограммы Программы | подпрограмма 1 "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ"; подпрограмма 2 "Комплексные меры по реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" |
Цели Программы | снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Республики Северная Осетия-Алания; организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации лиц, употреблявших психоактивные вещества без назначения врача |
Задачи Программы | профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в Республике Северная Осетия-Алания; формирование общественного мнения, направленного на резко негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков; подготовка и повышение квалификации специалистов субъектов профилактики и лечения наркомании; совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией |
Целевые индикаторы и показатели Программы | целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются: темпы снижения показателя заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом) в сочетании с показателем увеличения числа лиц, окончивших программы комплексной реабилитации и не потребляющих наркотики (%); показатель заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. человек населения (чел.); число лиц, больных синдромом зависимости от наркотических веществ (наркоманией), на 100 тыс. человек населения (чел.); доля лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в том числе лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, окончивших программы комплексной реабилитации и не потребляющих наркотики (%); число лиц, поступивших в лечебно-профилактические учреждения республики с острыми отравлениями наркотическими средствами и психотропными веществами в расчете на 100 тыс. населения (чел.); соотношение уровня первичной заболеваемости наркологическими расстройствами к криминогенности наркомании (интегрированный показатель); вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков в расчете на 100 тыс. населения (чел.); криминогенность наркомании в расчете на 100 тыс. населения (чел.); количество случаев отравлений наркотиками в расчете на 100 тыс. населения (чел.); количество случаев отравлений наркотиками среди несовершеннолетних в расчете на 100 тыс. населения (чел.); количество случаев смерти в результате потребления наркотиков в расчете на 100 тыс. населения (чел.); количество случаев смерти в результате потребления наркотиков среди несовершеннолетних на 100 тыс. населения (чел.) |
(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 232) | |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в один этап - на 2015 - 2024 годы |
(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 232) | |
Объем и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составляет 208 051,84 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 9 601,4 тыс. рублей; в 2016 году - 8 085,0 тыс. рублей; в 2017 году - 17 292,8 тыс. рублей; в 2018 году - 25 387,0 тыс. рублей; в 2019 году - 27 522,1 тыс. рублей; в 2020 году - 27 522,0 тыс. рублей; в 2021 году - 19 248,8 тыс. рублей; в 2022 году - 26 072,0 тыс. рублей; в 2023 году - 23 636,21 тыс. рублей; в 2024 году - 23 684,57 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25.10.2022 N 462) | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом) до 5,7 человека на 100 тыс. населения; увеличение доли лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в том числе лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, окончивших программы комплексной реабилитации и не потребляющих наркотики, до 35%; увеличение числа лиц, потреблявших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, ежегодно включаемых в национальную систему комплексной реабилитации и ресоциализации, до 370 человек; снижение вовлеченности населения в незаконный оборот наркотиков до 170 человек на 100 тыс. населения; криминогенность наркомании до 121 человек в расчете на 100 тыс. населения; снижение количества случаев отравлений наркотиками до 10,5 человека на 100 тыс. населения; количество случаев отравлений наркотиками среди несовершеннолетних до 5 человек в расчете на 100 тыс. населения; количество случаев смерти в результате потребления наркотиков до 1,6 человека в расчете на 100 тыс. населения |
(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 232) | |
1. Характеристика сферы реализации Программы, ее текущего состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития
(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29.12.2015 N 370)
На сегодняшний день наркоситуацию в республике можно охарактеризовать как сложную, но контролируемую. Несмотря на усилия различных министерств и ведомств, прилагаемые для приостановления наркоагрессии, проблема остается неразрешенной и становится все более опасной. Этот факт доказывает, что государство пока еще проигрывает борьбу с теми, кто навязывает образ жизни, допускающий немедицинское употребление наркотиков. В этой ситуации особенную важность приобретает консолидация усилий исполнительной и законодательной ветвей власти, государственных учреждений и каждого гражданина в отдельности для достижения общей цели - противостоять нарастающей опасности. Для этого, несомненно, необходим комплексный, системный подход к решению проблемы. Именно с этой целью разработана государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2015 - 2017 годы.
При подготовке проекта программы были учтены все недостатки аналогичной республиканской целевой программы на 2012 - 2014 годы и выработана наиболее эффективная стратегия реализации антинаркотической политики в республике. Принятие и последующая реализация Программы на 2015 - 2017 годы, несомненно, будет способствовать приостановлению процесса наркотизации населения, представляющего угрозу здоровью граждан, экономике, правопорядку и безопасности республики.
По официальным данным Республиканского наркологического диспансера на 1 января 2014 года на наркологическом учете состояло 2794 человека, употребляющих наркотические средства в немедицинских целях, в том числе 779 человек с диагнозом "наркомания" (110,3 на 100 тыс. населения), лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья и состоящих на учете - 2015 человек (287,5 на 100 тыс. населения).
Число больных с синдромом зависимости от наркотиков (наркоманий), установленным впервые в жизни, - 15 человек (2,1 на 100 тыс. населения).
Вместе с тем указанные официальные данные не отражают реальной ситуации. По оценкам экспертов, число потребляющих наркотики без медицинских показаний в республике достигает 25 тысяч человек. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская, подростковая и женская наркомания. Сохраняется уровень употребления высококонцентрированных "тяжелых" наркотиков, прежде всего, героина и ацетилированного опия, получаемого из определенного вида кондитерского мака. Вместе с тем, по прогнозу аналитиков Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия-Алания, наркоситуация может значительно осложниться в связи с распространением на территории республики наркотических средств, изготавливаемых из кодеиносодержащих препаратов, в частности "дезоморфина". Опасность представляет возможное распространение синтетических видов наркотиков в местах проведения досуга молодежи.
Исходя из этого, основными направлениями в деятельности заинтересованных ведомств должна стать профилактика наркомании, выявление и пресечение преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, усиление контроля легального оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств на территорию Республики Северная Осетия-Алания.
При этом следует учитывать, что бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только комплексно, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитательных, медицинских и правоохранительных мер.
Предотвращение появления спроса на наркотики, равно как и его сокращение, - эффективное средство в борьбе с наркоманией и наркопреступностью. Очевидно, что нынешняя практика профилактической деятельности пока не отвечает остроте сложившейся в республике наркоситуации. Для повышения эффективности этой работы необходима координация усилий центральных и региональных структур на этом направлении, широкая общественная поддержка, содействие организаций гражданского общества. Здесь крайне важна совместная информационная работа, профилактическая антинаркотическая пропаганда.
Первоочередными задачами являются: организация эффективной системы профилактики наркомании, оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих органов исполнительной власти.
Решение поставленных задач невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных социальных мероприятий: лечение, реабилитация и ресоциализация лиц, больных наркоманией, развитие имеющихся и создание новых профилактических и медико-реабилитационных учреждений, разработка новых методик и технологий борьбы с наркоманией, подготовка специалистов.
Вместе с тем увеличивать срок реализации Программы нецелесообразно вследствие интенсивности изменения наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов борьбы с наркопреступностью. В связи с этим Программа рассчитана на трехгодичный период.
Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 июля 2013 года N 269 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания". В нее включены нереализованные мероприятия предыдущей программы.
Выполнение мероприятий Программы требует концентрации усилий республиканских и местных органов власти, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и отдельных граждан, чем обусловлен межведомственный характер Программы.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки реализации Программы
(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29.12.2015 N 370)
Приоритетом государственной политики в сфере реализации Программы является повышение уровня защищенности жителей Республики Северная Осетия-Алания от наркоугрозы в соответствии с общей концепцией противодействия незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации.
Целями Программы являются:
снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Республики Северная Осетия-Алания;
снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации лиц, употреблявших психоактивные вещества без назначения врача.
Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:
профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
