ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2023 года N 630
Об утверждении государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2024 - 2030 годы
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 августа 2023 года N 330 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2024 - 2030 годы.
2. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2015 года N 370 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 374 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2015 - 2017 годы";
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 декабря 2017 года N 501 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 374 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2015 - 2017 годы";
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 2019 года N 374 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 374 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2015 - 2019 годы";
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 июля 2021 года N 232 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 374 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2015 - 2021 годы";
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 октября 2022 года N 462 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 374 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2015 - 2024 годы";
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 марта 2023 года N 109 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 374 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2015 - 2024 годы".
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Б.ДЖАНАЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 29 декабря 2023 г. N 630
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ, РЕАБИЛИТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ПОТРЕБЛЯЮЩИХ ПСИХОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА БЕЗ НАЗНАЧЕНИЯ ВРАЧА" НА 2024 - 2030 ГОДЫ
Раздел "ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ"
I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания
На сегодняшний день наркоситуацию в республике можно охарактеризовать как напряженную, но контролируемую. По результатам мониторинга наркоситуации в Республике Северная Осетия-Алания за 2022 год определена нейтральная оценка наркоситуации. Несмотря на усилия различных министерств и ведомств, прилагаемые для приостановления наркоагрессии, проблема остается сложной.
В этой ситуации особенную важность приобретает консолидация усилий исполнительной и законодательной ветвей власти, государственных учреждений и каждого гражданина в отдельности для достижения общей цели - противостоять нарастающей опасности. Для этого, несомненно, необходим комплексный, системный подход к решению проблемы. Именно с этой целью разработана государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача" на 2024 - 2030 годы (далее - Программа).
По официальным данным Республиканского наркологического диспансера, на 1 декабря 2023 года на наркологическом учете состояло 2712 человек, употребляющих наркотические средства в немедицинских целях, в том числе 787 человек с диагнозом "наркомания" (115,6 на 100 тыс. населения), лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья и состоящих на учете - 1925 человек (282,7 на 100 тыс. населения).
Число больных с синдромом зависимости от наркотиков (наркоманий), установленным впервые в жизни, - 92 человека (13,5 на 100 тыс. населения).
Вместе с тем указанные официальные данные не отражают реальной ситуации, поскольку федеральным законодательством предусмотрено добровольное информированное согласие на оказание медицинских услуг, в том числе наркологических (постановка на наркологический учет).
По оценкам экспертов, число потребляющих наркотики без медицинских показаний в республике достигает 25 тысяч человек. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская, подростковая и женская наркомания.
Отмечается ежегодная тенденция к росту положительного результата на опиаты, в большинстве своем за счет метадона. В последние годы наблюдается рост смертности вследствие острых отравлений от наркотиков, в основном от метадона.
Исходя из этого, основными направлениями в деятельности заинтересованных ведомств должны стать профилактика наркомании, выявление и пресечение преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, усиление контроля легального оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств на территорию Республики Северная Осетия-Алания.
При этом следует учитывать, что бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только комплексно, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитательных, медицинских и правоохранительных мер.
Предотвращение появления спроса на наркотики, равно как и его сокращение, - эффективное средство в борьбе с наркоманией и наркопреступностью. Очевидно, что нынешняя практика профилактической деятельности пока не отвечает остроте сложившейся в республике наркоситуации. Для повышения эффективности этой работы необходима координация усилий федеральных и региональных структур на этом направлении, широкая общественная поддержка, содействие организаций гражданского общества. Здесь крайне важна совместная информационная работа, профилактическая антинаркотическая пропаганда.
Первоочередными задачами являются: организация эффективной системы профилактики наркомании, оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих органов исполнительной власти.
Решение поставленных задач невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных социальных мероприятий: лечение, реабилитация и ресоциализация лиц, больных наркоманией, развитие имеющихся и создание новых профилактических и медико-реабилитационных учреждений, разработка новых методик и технологий борьбы с наркоманией, подготовка специалистов.
Вместе с тем увеличивать срок реализации Программы нецелесообразно вследствие интенсивности изменения наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов борьбы с наркопреступностью. В связи с этим Программа рассчитана на шестилетний период.
Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 августа 2023 года N 330 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания".
II. Описание стратегических приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной антинаркотической политики и механизмы их достижения определены в соответствии с задачами, поставленными в Указе Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года".
Приоритетом государственной политики в сфере реализации Программы является повышение уровня защищенности жителей Республики Северная Осетия-Алания от наркоугрозы в соответствии с общей концепцией противодействия незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации.
Целями Программы являются:
снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Республики Северная Осетия-Алания;
снижение количества преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации лиц, употреблявших психоактивные вещества без назначения врача.
III. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы
Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:
профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в Республике Северная Осетия-Алания;
формирование общественного мнения, направленного на резко негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков;
подготовка и повышение квалификации специалистов субъектов профилактики и лечения наркомании.
Ожидаемыми результатами реализации указанных мероприятий государственной программы к 2030 году будут:
сокращение количества случаев отравления наркотиками с 12,4 случая до 9 случаев на 100 тыс. человек, в том числе среди несовершеннолетних - с 12,4 случая до 10,1 случая;
